Законность и правопорядок

  При исследовании средств  властвования и путей осуществления государственной  власти берется одна связь. Здесь  законность выступает методом государственного руководства обществом. Причем не сам  правовой метод, а его состояние, качественные характеристики.

  При рассмотрении отправных начал, основ  деятельности государства, его органов, должностных лиц, других субъектов  права и поведения граждан  имеет место новая связь, где  законность выступает основным конституционным  принципом.

  При анализе демократии она выступает  как определяющий институт и правовая основа народовластия.

  При характеристике нормативных и правоохранительных актов, судебной, следственной и иной правовой деятельности говорят о  законности, как об их важнейшем  сущностном качестве.

  Сердцевиной законности является требование точного  понимания и повсеместного выполнения законов, защиты прав, свобод, законных интересов граждан, субъектов права  и обеспечение выполнения ими  возложенных обязанностей, осуществление  ответственности. (25)

  Указанные моменты необходимо учитывать при  сопоставлении правопорядка и законности.

  В правовой системе общества есть три  категории, соотношение которых  целесообразно проследить. Их внутренние взаимосвязи настолько сложны и  многообразны, что трудно уловить  зависимости и провести различие. Такими категориями являются право, законность и правопорядок. Они имеют  много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Свойства этих категорий переходят из одного в другое качество анализируемых явлений. Так, например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой – их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось выполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

  Эти категории формируются на одних  принципах, взаимосвязаны с государственной  властью, у них единое государственно-волевое  содержание и интересы. Они связаны  с правами, свободами и обязанностями, ответственностью граждан, субъектов  права, имеют формальную нормативную  определенность и т.д. Но это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, определяющих их качественную самостоятельность.

  1. Право, законность, правопорядок - различные  по содержанию и характеру  категории: 

  право - установленная законом государственная  воля и интересы, их объективированная  форма, имеющая нормативную определенность;

  законность - качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима; (26)

  правопорядок - состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

  2. Они выступают различными этапами  реализации воли и интересов  власти и народа:

  право - начальный этап, как оформление воли и интересов в обязательные для всех правила, их объективирование;

  законность - реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных  актов, процесса их реализации;

  правопорядок - претворенное в жизнь право, реализованные  воля и интересы государственной  власти и народа.

  Различен  уровень развития правовой материи: начальный момент, движение и конечный результат.

  3. Они несут различную правовую  функциональную нагрузку. Право,  законы - юридическая основа правопорядка, законность - средство его установления, правопорядок - результат осуществления  права и законности, упорядочивающий  социальную жизнь. 

  Право и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок. Нет законности - есть беззаконие, произвол, анархия. Поэтому  прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости  от законности, от этого качества нормотворческого и правореализационного процесса.

  4. Различны их связи и зависимости. 

  Если  законность выступает как причина, то правопорядок следствие.

  Если  при анализе законности имеем  дело прежде всего с количественными  и качественными характеристиками, то при рассмотрении правопорядка - с состояниями и их качеством,

  Если  право, законы выступают как возможность  регулирования общественных отношений, то законность - реальность их реализации, а правопорядок - осуществленность, действительность. Если законность выступает  качеством нормотворческого и правореализационного процессов, то в правопорядке она  выступает одним из существенных проявлений состояния.

  Каждая  из форм проявления законности имеет  свои определенные последствия. Их нельзя включать в понятие законности, как  нельзя смешивать причину и следствие. Требования законности в нормотворческом  процессе обусловливают стройную и  разветвленную систему демократического и справедливого законодательства, право. Требования законности в правореализационном  процессе приводят к устойчивым правоотношениям, обеспечивают правовой порядок. Поэтому  право, правоотношения, правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах. Эти  характерные черты переходят  на право, правоотношения, правопорядок. Поэтому речь идет не о любом законе, правоотношении, порядке, а об определенных их качественных характеристиках. Законность выступает своеобразным правовым средством  в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию  правопорядка. Это условие его  функционирования, которое обусловливает  все существенные характеристики правопорядка как свойства и состояния общественной жизни. Данное свойство отчетливо проявляет  себя в сопоставлении с его  противоположностями, такими как преступность, правонарушения, злоупотребления, противозаконные  нормативные и правоприменительные  акты, произвол, беззаконие и т. п. (27)

  Поэтому при анализе правопорядка важно  выделять не только его основу, форму, структуру, связи и отношения, но и то, что все эти правовые моменты  отвечают определенным требованиям  обладают качеством законности. В  этом одно из принципиальных отличий  правопорядка от узаконенного произвола.

  Законность  обеспечивает (направлена на обеспечение) общеобязательность права, а правопорядок – результат такого обеспечения. Правопорядок, отмечает  С.С.Алексеев, “являясь венцом, итоговым результатом  действия права, как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений  из области правовой надстройки (правозаконность  – законность – правопорядок)”. (28)

  В этом отношении было бы не совсем точным отождествлять законность с деятельностью  людей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона.

  При таком отождествлении смысловые  оттенки понятий “законность”, “правопорядок” выявить сложно.

  Содержание  правопорядка составляет упорядоченность  общественных отношений, выражаемое в  правомерном поведении их участников. Следовательно, когда участники  регулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективными  правами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок. (29)

  Как видно, законность непосредственно  примыкает к закону, выражается в  требованиях его соблюдения, правопорядок – к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей.

  3.2. ГАРАНТИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

  Итак, в правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка. Гарантии законности как таковой уже рассмотрены.

  Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые  государством, которые обеспечивают прочный режим законности и стабильность правопорядка в обществе. Различаются  материальные, политические, юридические  и нравственные гарантии законности и правопорядка.

    К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношениях создается реальная материальная основа для нормального функционирования гражданского общества. В этих условиях любой субъект права становится экономически свободным и самостоятельным.

  Поддерживаемый  и охраняемый законом, он в полной мере реализует свои возможности  в сфере материального производства, что является важнейшей гарантией  законности и правопорядка в обществе. Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило, сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке. (30)

    Политическими гарантиями законности и правопорядка являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Государство, его органы, разнообразные общественные объединения и частные организации, трудовые коллективы, то есть все звенья современной политической системы общества, в интересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и стабильность правопорядка. Те политические организации или отдельные политические деятели, которые противопоставляют себя порядку, установленному законом, лишаются защиты со стороны государства. (31)

    К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение нарушений законности и правопорядка. Ее осуществляют законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. Основные направления борьбы с правонарушениями формируют законодательные органы, издавая соответствующие нормативно-правовые акты, предусматривающие юридическую ответственность за противоправные действия. Непосредственную же работу по профилактике и пресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственные органы. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий правоохранительная деятельность государства эффективно обеспечивает оптимальный режим законности и устойчивость правопорядка. (32)

    Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуется юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующее на основе законов, в условиях стабильного правопорядка.

  Законность  и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически  взаимодействуют между собой, взаимообусловливают  и дополняют друг друга. (33) 

  ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

  Итак, настоящей работой рассмотрена  и исследована тема “Законность  и правопорядок: соотношение и  взаимосвязь”.

  В работе использованы различные литературные источники, поскольку мнения авторов  по различным вопросам часто не совпадают, и задача отразить, насколько это  возможно в формате данной работы, полемику по вопросам законности и  правопорядка в отечественной теории права и государства, мною выполнена.

  Изучение  проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и  права исключительно важно, потому что все отраслевые юридические  науки, исследующие различные аспекты  права, правоприменительного процесса, так или иначе, но, в конечном счете, обязательно выходят на эти проблемы, что, естественно; порождает различные  взгляды.

  Определены  гарантии законности, их виды, раскрыто и рассмотрено понятие правопорядка и его соотношение с законностью.

  Итак, в ходе изучения темы законность и  правопорядок выяснилось, что законность есть ничто иное, как сфера свободного волеизъявления субъектов, в которой  они осуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. А правопорядок в свою очередь  есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Чтобы в нашем  обществе нормально существовали законность и правопорядок нужно чтобы в  деятельности государства осуществлялся  принцип разделения властей, в общественной жизни реально воплощалась справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом, чтобы интересы субъектов права  находились под надежной охраной  государства. И может быть самое  главное, чтобы государство отвечало перед своими гражданами за нарушение  их законных интересов, а граждане, в свою очередь, несли бы ответственность  перед государством за совершенные  правонарушения. Все эти факторы  и образуют правовую основу реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойства правового  регулирования общественных отношений, которые так необходимы нашему обществу сегодня!