Закон о гражданстве СССР 1978 года впервые  установил такие основания. К  ним относились «действия, порочащие  высокое звание гражданина СССР и  наносящие ущерб престижу или  государственной безопасности СССР».

    Закон о гражданстве СССР 1990 года, закрепляя  положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения — только к тому гражданину, который проживает за границей, устранил такое расплывчатое основание, как «действия, порочащие высокое звание гражданина», и решил не регулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства.

    Практика  лишения гражданства в первые годы существования советского государства имела свою специфику. Лишение гражданства распространялось не на конкретных лиц, а на целые категории граждан. Гражданства лишались подданные бывшей Российской империи, покинувшие пределы государства без разрешения компетентных государственных органов, так называемые невозвращенцы, и др. Когда окончательно опустился «железный занавес», подобного рода основания для массового лишения гражданства утратили значение. Стал применяться в основном индивидуальный подход к решению вопросов о лишении гражданства. Оно касалось по преимуществу так называемых диссидентов. Однако в период «оттепели», когда «железный занавес» немного приоткрылся и советские граждане получили право выезжать на постоянное место жительства за границу, лишение гражданства в массовом порядке было реанимировано, хотя и под видом «выхода» из гражданства.

    Президиум Верховного Совета СССР в 1967 году принял Указ «О выходе из гражданства лиц, переселяющихся из СССР в Израиль». Они считались выбывшими из гражданства  с момента их выезда из СССР. Указ носил закрытый характер, не был  опубликован, на него нельзя было ссылаться. Покровы секретности с этого  Указа были сняты только в начале перестройки по заключению Комитета конституционного надзора СССР, на основе которого упомянутый Указ был  официально опубликован через 24 года после его принятия.

    Запрет  в Конституции Российской Федерации  и в Законе о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи, как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

    4 — Гражданин Российской Федерации  может иметь гражданство иностранного  государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется,  но при наличии двух условий: 

    а) если такая возможность предусмотрена  федеральным законом.

    б) если это предусмотрено международным договором Российской Федерации (ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Упоминание  в Конституции  о федеральном  законе означает,  что решение  вопросов  двойного  гражданства  в других законодательных актах  недопустимо. Согласно ст. 6 Закона «О гражданстве  Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Приобретение  гражданином Российской Федерации  иного гражданства не влечет за собой  прекращение гражданства Российской Федерации.

    Смысл двойного гражданства — приобретение нового без отказа от старого гражданства¹⁰. Это новая норма в законодательстве о гражданстве. Ранее такое право отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина Российской Федерации иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т. д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает.

    Признание двойного гражданства, закрепленное в  Конституции, основывается на определенных условиях: требуется ходатайство лица о двойном гражданстве; разрешение на это государства; наличие соответствующего договора Российской Федерации с тем государством, в гражданстве которого состоит или гражданство которого хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации.

    Граждане  Российской Федерации, имеющие также  иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства Российской Федерации.  Лица с двойным гражданством обладают правами и несут обязанности в соответствии с законодательством обоих государств. Коллизии между ними разрешаются по дипломатическим каналам¹¹.

    5 —  Принцип сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

    6 — Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы жена или муж следовали гражданству супруга. В равной мере брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.

    7 — Российская Федерация гарантирует  своим гражданам защиту и покровительство  за ее пределами. Этот принцип  закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Законе о гражданстве (ст. 7). В последнем предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы. Этот принцип важен тем, что он закрепляет обязанность государства перед своим гражданином¹². Конституция устанавливает, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовном процессе.

    Вывод: данные принципы, являющиеся основой действия российского законодательства о гражданстве имеют нормативное закрепление; и при различных коллизиях, которые неизбежно возникают,  играют свою роль.

4.2  Приобретение гражданства  Российской Федерации

    Закон о гражданстве, его статья 11  устанавливает, что оно приобретается:

    а) по рождению;

    б) в результате приема в гражданство  РФ;

    в) в результате восстановления в гражданстве  РФ;

    г) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором  РФ.

    Перечень  оснований существенно отличается от предусматривавшихся прежним союзным законодательством. Это объясняется особыми условиями становления российского гражданства, как бы вычленяющегося из гражданства СССР.

    1. Главным, постоянно действующим основанием пополнения граждан, является приобретение гражданства по рождению (филиация). Это основание исходит из сочетания двух принципов приобретения гражданства: «права крови» (Jus sanguinus), т. е. с учетом гражданства родителей, и «права почвы» (Jus soli), —т. е. в зависимости от места рождения.

    Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является ее гражданином независимо от места рождения. Данная возможность закреплена во всех странах мира, хотя человек в этом возрасте не может определить свои предпочтения¹³.

    Если  один из родителей ребенка на момент его рождения состоит в гражданстве  Российской Федерации, а другой —  представляет собой лицо без гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения.

    При различном гражданстве родителей, если только один из них состоит  в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка  независимо от места его рождения определяется письменным соглашением  родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации, если он родился  на ее территории либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.

    Принцип «права почвы» применяется в отношении  гражданства детей, родители которых  неизвестны. Согласно ст. 12 пункта 2 Закона, находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба родителя которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Данный подход основан на презумпции членства, согласно которой, при рождении определенного лица имеется высокая степень вероятности того, что оно проявит лояльность по отношению к государству, в котором родилось¹⁴.

    Этот  же принцип действует и в отношении  родившихся на территории Российской Федерации детей от лиц без гражданства, а также детей, родившихся на территории Российской Федерации от родителей, состоящих в гражданстве других государств, если последние не предоставят ему своего гражданства.

    2. Закон о гражданстве установил такое основание как прием в гражданство в общем порядке.  Согласно ст. 13 данного закона иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью,  вправе получить гражданство РФ, если они:

    а. проживают на территории РФ в течение  пяти лет непрерывно;

    б. обязуются соблюдать Конституцию РФ  и законодательство РФ;

    в. имеют законный источник средств к существованию;

    г. обратились в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у них иного  гражданства;

    д. владеют русским языком.

    Срок  проживания  на территории РФ сокращается  до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

    а. наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими  интерес  для РФ;

    б. предоставление лицу политического убежища на территории РФ;

    в. признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

    Граждане  государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную  службу по контракту в  Вооруженных  Силах РФ, других войсках, воинских формированиях или в органах, вправе обратиться с заявлениями  о приеме в гражданство РФ  без соблюдения условий, предусмотренных  пунктом «а» части первой настоящей  статьи, и без представления вида на жительство.

    Настоящий ФЗ «О гражданстве» также допускает  прием в гражданство в упрощенном порядке.  В соответствие со ст.14 иностранные граждане и лица без  гражданства, достигшие 18 лет  и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с  заявлениями о приеме в гражданство  РФ в упрощенном порядке, если они:

    а. имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;