Сущность государства

     1.Теологический подход. Государство возникло по воле бога, и оно понимается как царство божье на земле.

     2. Юридический подход. Государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации.

     3.  Арифметический. Государство это совокупность трёх элементов: власть, территория, население.

     4. Кибернетический. Государство - система, в рамках которой происходит движение информации, с «обратными» и «прямыми» связями, система имеет точки «ввода» и «вывода».

     5. Марксистский. Государство - это машина для подавления одного класса другим классом.

     6.Социологический. Государство связано с обществом и им предопределено. В рамках данного подхода выделяют две концепции государства:

     а) государство = обществу.

     б) существует две отдельные организации  гражданское общество и государство.

     7. Либеральный:

     а) Концепция государство - ночной сторож. Государство только устанавливает  право, и охраняет общественный порядок, а во всё остальное государство  вмешиваться не должно.

     б) Концепция государство - менеджер. Государство  это нейтральный управляющий  общественными делами.

     в) Концепция государство - социальный арбитр. Государство выступает арбитром в разрешении межобщественных конфликтов (между различными социальными группами).

     Таким образом, можно сказать что государство - это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций.

     Следует отметить, что существуют различные  подходы к оценке сущности государства. Так, сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества - элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. Названные теории не лишены определенных достоинств, но обе они страдают антидемократизмом, отрывают власть от народа.

     Многочисленные приверженцы различных разновидностей демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа.

     Марксистская  теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему  классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая  сущность государства как машины (орудия), посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру, т. е. власть, не ограниченную законом и опирающуюся на силу, на принуждение.

     Классовый подход при раскрытии сущности государства - крупное завоевание научного обществоведения. Его открыли и широко применяли многие ученые в разных странах задолго до К. Маркса. Однако безоговорочно использовать данный подход для характеристики всех и всяческих государств, по

Любое государство должно осуществлять общесоциальные функции, действовать в интересах  всего общества. И любое государство  не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции.

     На  основании вышеизложенного можно  сделать заключение, что государство  возникло не сразу, а как результат  эволюции человека и его мышления, на основе влияния не только объективных, но и субъективных причин.

Появление государства было объективной закономерностью, следствием всего предшествующего  развития первобытнообщинного строя: отделения человека от животного  мира, общественного разделения труда, роста его производительности, возникновения  семьи, частной собственности на орудия и средства производства, эксплуатации соплеменников и рабов, имущественного расслоения членов племени, рода и т.д.

     Однако  все эти факторы не имели бы сейчас такого значения, если бы за всей этой чередой исторических событий  не последовал раскол общества на антагонистические  классы. Последние же были не просто большими группами людей, занимающими  самостоятельное место в системе  общественного производства. Главное  заключалось в том, что, имея непримиримые в тех условиях интересы, ведя между  собой яростную борьбу, они тем  самым поставили под вопрос само существование цивилизации.

   Так или иначе, но любые внутренние или  внешние опасности однозначно наносят  ущерб обществу, ставят под угрозу человеческую жизнь, подрывают первооснову  государства - его целостность, т.е. определенное политическое, экономическое, идеологическое, духовное, социальное, географическое, суверенное состояние. Поэтому появление государства, а также права как эффективного средства урегулирования классовых  столкновений явилось своего рода «спасением»  человечества, некоторой гарантией  стабилизации происходящих в обществе тех или иных процессов

2. Функции государства, их классификация

   Функции государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и  задачи государства по управлению обществом  в присущих ему формах и присущими  ему методами.

   Приведенное определение помогает выделить следующие  наиболее существенные признаки функций  государства.

    1. Функция государства не любое,  а именно основное, главное направление  его деятельности, без которого  государство на данном историческом  этапе либо на протяжении всего  своего существования обойтись  не может. Это устойчивая, сложившаяся  предметная деятельность государства  в той или иной сфере - в  экономике, политике, охране природы  и др.

   2. В функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно  познать сущность государства,  его многосторонние связи с  обществом. 

    3. Выполняя свои функции, государство  тем самым решает стоящие перед  ним задачи по управлению обществом,  а его деятельность приобретает  практическую направленность.

    4. Функции государства - понятие  управленческое. Они конкретизируют  цели государственного управления  на каждом историческом этапе  развития общества.

    5. Реализуются функции в определенных (преимущественно правовых) формах  и особыми, характерными для  государственной власти методами.

     Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит  от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его  эволюции, и целей, которые оно  преследует. Задача - это то, что требует  разрешения, а функция - вид деятельности, направленной на такое разрешение. Другими словами, задачи и функции  являются взаимосвязанными, но не тождественными понятиями. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся различные задачи и цели государства, а следовательно, и разные его  функции. Выполнение каких-либо задач ведет к исчезновению одних функций, появление новых - к возникновению других.

     Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное  воздействие. Объекты и служат критерием  разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что  делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его  соответствующие органы.

 Функции  государства необходимо отличать  от функций его отдельного  органа. В отличие от функций  государственных органов функции  государства выполняются всеми  или многими органами. Однако  сказанное не исключает того, что отдельные государственные  органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления  какой-либо функции государства⁴.

     Все функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому  деятельность государственных органов  должна протекать в русле основных функций государства. 

     По  направленности функции государства  подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции нацелены на решение  внутренних задач страны, показывают степень активности воздействия  государства на данное общество, а  внешние - на установление и поддержание  определенных отношений с другими  государствами. Внутренние и внешние  функции тесно связаны между  собой, взаимно дополняют друг друга.

     Среди внутренних можно выделить блок охранительных  функций - охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

     Охрана  существующих форм собственности - функция, присущая всем государствам, ибо они  охраняют и защищают свой экономический  фундамент. Причем в обществах, где основной экономический потенциал сосредоточивался в руках того или другого класса (в эксплуататорских обществах), государственная деятельность нацеливалась на охрану рабовладельческой, феодальной, капиталистической частной собственности, за посягательства на которую устанавливались более суровые меры наказания, чем за посягательства на другие ее виды. В демократических обществах действует принцип равной правовой защиты всех форм собственности.

     Охрана  правопорядка - важнейшая и необходимая  функция любого государства, вытекающая из потребностей общества. В демократическом  государстве на первый план выдвигается  охрана прав и свобод граждан, без  чего невозможен подлинный правопорядок. Поэтому данная функция модифицируется и становится функцией охраны Прав и свобод граждан и правопорядка.

 Функция  охраны природы и окружающей  среды выдвинулась в последние  десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство  стало агрессивным и по отношению  к человеку, его здоровью. А потому  государство вынуждено заниматься  этой деятельностью. 

     Вторая  половина XX столетия характеризуется  тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить  экономическая функция. Теперь государство  вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции  между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями  и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство  выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую массу  ссудного капитала. Современное государство  способно прогнозировать и гибко  регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

     Экономическая функция государства имеет антикризисную  направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей  интересы производителей и потребителей.

     С экономической тесно связана  социальная функция государства. Она  многообразна по содержанию и масштабна  по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить  или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться  выровнять социальное положение  людей, развивать здравоохранение, образование, культуру.

     Для выполнения социальной функции государство  создает фонды, которые расходуются  на пенсии, пособия, здравоохранение  образование. Оно разрабатывает  и реализует программы, стабилизирующие  занятость населения и сокращающие  безработицу, регулирует (в той или  иной мере) размеры заработной платы  и др.

     В последние десятилетия многие передовые  государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется  сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные  масштабы научных исследований и  экспериментальных работ очень  сильно возросли. Поэтому государство  берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью  оплачивает расходы по фундаментальным  теоретическим исследованиям.