Понятие и сущность государства

     ВВЕДЕНИЕ

     Государство продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой.

     Государственно-организованное общество приобрело новые возможности  для своего существования развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей. Вопросы о  государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор  относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные  вопросы прямо и непосредственно  затрагивают интересы различных  слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая  другая организация не может конкурировать  с государством в многообразии выполняемых  задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство  очень сложное и внутренне  противоречивое общественно-политическое явление. Как показал проведенный  нами анализ научных публикаций, государство  было и остается традиционным объектом исследовательского внимания ученых философов, социологов, политологов, экономистов, правоведов, психологов.

     В рамках теории государства и права  интерес к изучению данного общественно-политического  явления в последние годы возрастает. Подобный вывод мы можем сделать  на основании того, что появились  работы А.П. Бутенко, А.Б. Венгерова, В.В. Лазарева, В.А. Четвернина и многих других. Большое количество публикаций, посвященных  проблемам понимания государства, его сущности и закономерностей  развития, объясняется, на наш взгляд, тем, что нынче в России налицо кризис прежних представлений Бутенко  А.П. и если в советской науке  представления о государстве  опирались на марксистско-ленинскую  идеологию, где оно понималось как  машина, орудие для насилия одного класса над другим, то в настоящее  время становится актуальным не столько  описание классовой сущности государства,сколько  всестороннее раскрытие его многогранного  социального назначения, структурной  и территориальной организации, других важных сторон жизни современного государства. Несмотря на это, до сих  пор дискуссионными остаются такие  вопросы, как понятие государства, его происхождение, основные признаки, сущность, назначение и другие. 
 
 
 
 
 

     1. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА

     За  многотысячелетний опыт образования, становления, развития и функционирования государства у разных народов, в  различные исторические эпохи сложились  многочисленные теории, научные школы, доктрины, концепции (от теологических, светских до современных авангардистских), в которых теоретически реконструируется государство в любых его проявлениях - причины происхождения, форма, функции, государственная власть, перспективы  и судьбы. При этом важно учесть, что данные теории могут иметь  и действительно имеют несхожие, а порой просто противоположные  методологические основы (вплоть до идеи о непознаваемости государства). Иначе говоря, ответы на вопросы - что  такое государство? каким может  быть определение или понятие  государства? - естественно и неизбежно  предполагают множественность подходов к поиску такого рода ответов.

       Поскольку государство - явление сложное и многогранное, неизбежны различные варианты определения этого понятия.

     Так, в широком смысле государство  обозначает общество как таковое  или особую форму политической организации  общества. В узком смысле термин "государство" нередко употребляется  либо для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним, либо нации или территории, на которой проживает население  той или иной страны. 
Неоднозначно определялось государство и на различных этапах его развития. 
Например, Аристотель определял государство "как самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих".

     Никколо Макиавелли, философ эпохи Возрождения, считал, что государство - "общее  благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов".

     Английский  философ XVI века Томас Гоббс определял  государство как "единое лицо, верховного владыку, суверена, воля которого вследствие договора многих лиц считается волей всех".

     На  рубеже XVII-XVIII веков Джон Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под  началом ими же установленного общего закона.

     В конце XX века на Западе наиболее популярным является определение государства  как общности, в основе структуры  которой лежит территория, народ  и государственная власть.

     Российские  юристы определяли государство как  общественный союз свободных людей  с предоставлением исключительного  права принуждения только органам  государства ; "союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти".

     Несмотря  на различия, все приведенные определения  выражают общесоциальный подход к сущности государства, в рамках которого последнее выступает как средство для обеспечения общественных интересов. 
Марксизм привнес в определение понятия государства классовый подход. Считая возникновение классов и борьбу между ними неизбежными, Ф. Энгельс полагал, что постоянно растущий антагонизм между классами вызывает необходимость вмешательства государства. Поэтому государство представля¬ется как политическая организация господствующего класса.

     Первостепенное  значение придается насильственной стороне государственной власти -классовой диктатуре. Главным в  государстве признается административный аппарат, чиновники. Наиболее крайнее  выражение эти стороны нашли  в формулировках В.И. Ленина, который  трактовал государство как организацию  насилия для подавления какого-либо класса, машину для поддержания господства одного класса над другим. 
Сегодня в официальной идеологии России на первый план выдвигаются общечеловеческие ценности, поэтому государство вновь пытаются определить как организацию "всех и для всех".

     Понятие государства неразрывно связано, по меньшей мере, с двумя методологически  очень важными обстоятельствами.

     Первое. Государство - это всегда итог, результат  социально-духовного, политического, культурного, психоэмоционального творчества людей, общества. Оно представляет собой  материально-предметное воплощение соответствующих  объективных общественных потребностей. Однажды возникнув, государство  не может оставаться неизменным навсегда. Оно - объективно меняющийся и противоречивый внутренне реальный факт исторического  движения общества. Государство может  и реально переживает, например, такие фазы в своем существовании - становление, развитие, подъем, расцвет, кризис, деградация, упадок. Эти стадии могут проходить вместе или параллельно  с обществом или относительно независимо от общества. В связи  с этим, естественно, может со стороны  общества или исследователя меняться не только субъективная оценочная, ситуативная  характеристика государства, но и само его понятие. Другими словами, невозможно сформулировать понятие государства, одинаково успешно "работающее" и объясняющее государства в  различные эпохи, в различных  формациях и цивилизациях его  существования.

     Второе. В процессе познания нельзя смешивать  понятие (или определение) и понимание  государства. Одно из назначений определения  государства состоит в том, чтобы  выделить государство из окружающих его мира вещей, форм, институтов в  различных сферах жизни общества и человека. Определение государства  лежит в самом начале познания государства. Понимание же государства  в методологическом плане требует  выработки развернутой системы  понятий и определений, в которых  находят свое научное выражение  и фиксацию различные стороны  исторического движения государства - сущность, формы, функции, государственная  власть, государственный аппарат, государственный  орган и др. Понять государство - это значит создать развернутую  и целостную систему понятий  и определений различных сторон государства, т.е. создать своего рода его конкретный теоретический портрет.

     Из  истории политический мысли известны сотни понятий и определений  государства, которые были сформулированы философами, теологами, теоретиками-государствоведами, социологами, практическими политическими  и государственными деятелями. Вот  лишь некоторые из них: государство - это "сообщество равных людей для  достижения возможно лучшей жизни"; государство - это "совершенный союз свободных людей, заключенный ради соблюдения права и общей пользы"; государство - это "власть, население, территория"; государство - это "нечто  разумное в себе", или "нравственный универсум"; государство - это политическая форма социально-экономически дифференцированного  общества; государство - это аппарат (машина) для поддержания господства единого класса над другим.

Широко  известны определения государства  метафорического характера: "государство - это я"; "государство - это мы".

     Выработанные  политической мыслью многочисленные понятия  и определения государства позволяют  сделать следующие методологически значимые выводы:

     1) государство - это продукт жизнедеятельности  общества в целом (здесь не  касаемся чисто теологических доктрин);

     2) государство существует не в  любом обществе, но только в  том, в котором есть развитая  и противоречивая структура на  всех уровнях (экономика, собственность,  формы сознания, личность, социальные  классы, социальные группы и др.);

     3) общество, в котором есть государство, - это государственно-организованное  общество; для такого общества  государство - это форма его существования;

     4) на теоретическом, познавательном  уровне государство и общество не совпадают друг с другом;

     5) при любом определении государства  речь идет и об определенных  властных институтах, государственном  аппарате, системе властных государственных  органов, в деятельности которых  заняты специфические социальные группы;

     6) развитые, сложные, противоречивые  объективные потребности общества  в государстве определяют и  само назначение, функции, цели, задачи, деятельность государства; при  этом теоретически несущественно,  о чем идет речь - достижение "лучшей  жизни", "общей пользы", "общего  блага" или же самоорганизации,  самоуправления общества с помощью государства.

     Данные  выводы позволяют сформулировать такое  определение государства: государство - это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными  процессами жизни общества. Здесь  важно отметить следующее. Любое  определение государства, кто бы его ни давал (например, среди авторов вышеприведенных определений - Аристотель, Г. Гроций, Г. Гегель, К. Маркс, В.И. Ленин), всегда будет неполным, бедным, односторонним и в этом смысле абстрактным. Оно не способно вобрать в себя, научно выразить, теоретически реконструировать многочисленные сущностные, формальные, функциональные, структурные характеристики и свойства государства. При этом абстрактный характер понятий и определений государства не является их недостатком. Он - их неотъемлемое свойство, поскольку связан лишь с самим началом процесса познания и понимания государства.

     Проблема  формулировки и выбора понятия государства  связана с еще одним познавательным моментом. Помимо предельно общего (и в этом смысл предельно абстрактного) понятия государства вообще (без  его "привязки" к определенней исторической эпохе, общественной формации, цивилизации, партийно-идеологической системе, географическим координатам, религии и др.) можно и нужно  давать (это зависит от целей и  задач исследователя), например, понятие  национально-конкретного государства (русского, французского, китайского) или  рабовладельческого, фашистского, теократического. Таким образом складывается широкая  система понятий государства  различного уровня обобщенности, которые  позволяют увидеть особенности  и специфику познания чрезвычайно  разнообразного мира государств. Важно  только при этом помнить, что все  эти многочисленные понятия и  определения государства (пусть  и абстрактные) - не плод умозрительных  конструкций, кабинетных выдумок и  фантазий, но определенный теоретический, научный аналог опыта реальной государственной  практики. Это верно и в том  случае, когда формулируется понятие государства вообще.