СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 

1.1. Понятие и признаки  функций государства 

1.2. Эволюция функций государства

1.3. Классификация функций государства

1.4. Формы и методы  осуществления функций государства

2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ

2.1. Политическая  функция 

2.2. Экономическая  функция 

2.3. Социальная функция 

2.4. Экологическая  функция 

2.5. Налогообложение

2.6. Защита прав и свобод граждан

3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ  ФУНКЦИИ 

3.1. Функция обороны 

3.2. Функция взаимодействия  с другими государствами и международными организациями

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

ИСТОЧНИКИ

ЛИТЕРАТУРА  
 

ВВЕДЕНИЕ

 

Научное познание государства любого исторического  типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой  важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации  публичной власти, но и общества в целом.

Функции государства – это основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В связи  с тем, что государство выполняет  множество функций, содержание которых  весьма разнообразно, необходима их научная  классификация.

Рассмотрим  некоторые основания (критерии) такой классификации.

Наиболее  общими критериями отграничения одной  функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, то есть более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

В зависимости  от того, в какой сфере общественной жизни – внутренней или внешней  – осуществляются те или иные функции  государства, разрешению каких задач  они служат – внутриполитических или внешнеполитических – они  подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние  функции государства – это, например, экономическая, экологическая, функция  развития культуры, науки и образования.

К внешним  функциям относятся: оборона страны, обеспечение мира и поддержка мирового порядка и т. д.

     Сейчас  членение функций на внутренние и  внешние утратило в известной  степени свое значение, т.к. многие внутренние функции приобретают внешний характер (например, экологическое направление деятельности государства), и наоборот.

     Более важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих  деятельность современного государства  в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах; в области создания и использования ядерной, информационной технологий; в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

Среди внутренних и внешних функций  государства различаются функции

основные и неосновные.

Основные  функции – это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период.

Основным  функциям государства присущ ряд  общих черт.

Во-первых, в них наиболее выпукло проявляется классовая и общечеловеческая сущность государства, его социальное назначение. Достаточно сопоставить, например, такие направления деятельности государства, как, с одной стороны, налаживание средств связи, обеспечение ремонта и строительства дорог, работы транспорта, участие в международных конвенциях по защите растений от болезней, борьба с эпидемиями и др., с другой стороны, экономическая, социальная деятельность государства, осуществляемая им охрана прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка и др.

Во-вторых, в отличие от многочисленных государственных функций, осуществляемых, как правило, специально предназначенными для этого органами (например, здравоохранение, социальное обеспечение, высшее образование, финансовая деятельность, дипломатия, внешняя торговля и т. д.), основные функции относятся к деятельности государства в целом, выполняются, хотя и в разной мере, всеми или многими звеньями государственного аппарата.

В-третьих, с точки зрения своего содержания и структуры основная функция носит комплексный, собирательный характер, требует системного анализа. Она воплощает сосредоточение усилий государства на одном из решающих, генеральных направлений его внутренней или внешней деятельности. Ее объектом является широкий круг обладающих известным сходством общественных отношений в какой-то определенной большой области социальной жизни.

Сообразно с этим основные функции государства  охватывают, группируют по наиболее важным направлениям государственного воздействия, на общественные отношения множество других его функций, именуемых неосновными функциями. Последние, будучи составными структурными частями основных функций, представляют собой направления деятельности государства по выполнению его задач в конкретной, и в этом смысле более узкой, сфере общественной жизни.

Необходимо  помнить, что термин «неосновные  функции» условный. Его употребление правомерно лишь постольку, поскольку  помогает выделить из множества различных  государственных функций более  широкие по объему и общие по содержанию основные функции государства.

Важно подчеркнуть. Что основная функция  – не конгломерат, а определенная, проникнутая внутренним единством  и целеустремленностью система  многочисленных направлений деятельности государства. Эта система отличается от составляющих ее элементов.

От основных и неосновных функций государства  следует отграничивать функции органов государства, т. е. реализацию компетенций, прав и обязанностей отдельных органов в соответствии с их местом и назначением в государственном механизме и политической системе общества.

Осуществление основных функций государства по своему содержанию есть непрерывный  процесс реализации многочисленных неосновных государственных функций  и функций отдельных государственных  органов. Соотношение между указанными разновидностями государственных  функций отражает диалектику общего, особенного и единичного в деятельности государства.

Рассмотрение  понятия основных функций государства  – явления соотносимые, тесно  взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах  государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в  тот или иной исторический период.

Задачи  государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и  преломляется воздействие экономики  и политики на развитие функций государства.

В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Цель  данной курсовой работы – раскрыть основные понятия функций государства, изучить подходы в понимании функций государства, определить перечень и обозначить классификацию функций государства.

Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание.

Объект  — определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное  воздействие. Объекты и служат критерием  разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что  делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его  соответствующие органы.  Опираясь на изложенную нормативную базу, можно рассмотреть основные функции государства. 
 

1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и признаки  функций государства

Функциями государства  называют основные, социально значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие  главным задачам определенного  исторического этапа разки вития  общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.

В функциях государства  выражается его сущность, его предназначение и структура государства, т.е. его  внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением  и направлением деятельности, которую  оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость  выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Иногда понятие  функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь «по  управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения в  их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов». Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.

Существенными признаками функций государства являются:

- предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;

- направленность  этой деятельности на выполнение  тех задач и целей, которые  стоят на конкретном историческом  этапе развития общества;

- определенные формы  (чаще всего правовые) реализации  государственных функций, связанные  с применением особых, в том  числе властно- принудительных, методов.

Формирование функций  происходит в процессе становления  и развития государства. Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности  задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а, следовательно - и  его различные функции.

Каждая из функций  государства имеет определенное содержание, которое показывает, что  делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они  решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с  изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных  государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2. Эволюция функций  государства

Появление тех или иных новых функций  на различных этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного  характера, не жестко детерминировано  новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или  менее причинная зависимость  все же характеризует функции  государства, которые представляют собой важнейшие направления  деятельности государства в определяющих областях его существования в  экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

Иные же функции подвергаются мощному влиянию  стабильных этнокультурных пластов  жизни общества, национальных, территориальных  особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии конкретного  государственно-организованного общества, может в явной или скрытой  форме сохранять и иногда развивать  некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности  того или иного общества сохраняется  преемственность функций, но действует  и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и  даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций  от изменения сущности и формы  государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно  данным, фундаментальным, застывшим  и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать  самостоятельное значение, становясь  в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции  организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и другие.