Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     В современной правовой науке, несмотря на относительное единство  взглядов на социальное государство, существует ряд концептуальных различий при определении его понятия, сущности, функций.

     Долговременной  тенденцией развития государственности  в мире является движение к  социальному правовому  демократическому государству, которое должно  соединить лучшие качества содержания, формы и методов деятельности, вызвать позитивные изменения в  человеческих отношениях,  новые процессы в развитии права и морали, содействовать  восприятию все большим числом людей и государств общечеловеческих ценностей.

     При том, что во всем мире усиливаются  позиции государства в решении  проблем социального развития, сложившаяся  в России ситуация вызывает потребность осмысления опыта правового регулирования социально-экономического развития общества, накопленного странами Западной Европы и США и на этой основе выработать теоретико-правовую конструкцию социального государства. 

     Важным  вкладом российских исследователей в теорию социального государства явилось формулирование и обоснование права на достойное человеческое существование.

     Несмотря  на то, что вопросы становления  и развития социального государства, его перспективы, достаточно широко исследованы в научной  литературе, представляется возможным и полезным  вернуться к «историческому наследию» авторов теории социального государства и с позиции сегодняшнего времени оценить их представления и извлечь важные уроки, определить понятие и сущность социального государства, а также более детально рассмотреть его функции  в нашей стране и за рубежом, проанализировать проблемы формирования социальной государственности в России.

     Помимо  социальной сущности государства, в  работе рассматривается также классовый  подход.

     Проблема  генезиса марксизма, в том числе  формирования гocударственно-правовых взглядов К. Маркса, в течение многих десятилетий находится в центре острой идеологической борьбы между марксистами-ленинцами, с одной стороны, и буржуазными фальсификаторами, правосоциалистическими и ревизионистскими историками, философами и юристами — с другой.

     В большинстве изданных в прошлые  годы работ, посвященных государству, его сущность рассматривается однозначно с классовых позиций – как орудие неограниченной власти, диктатуры господствующего класса. Напротив, в западных теориях государство показано как надклассовое образование, инструмент примирения классовых социальных противоречий, представляющий интересы всего общества.

     Таким образом, можно отметить актуальность выбранной темы курсовой работы.

     Цель  работы – исследовать общечеловеческие и классовые начала сущности государства.

     Для достижения данной цели необходимо решение  следующих задач:

1. Рассмотреть понятие и сущность модели социального государства
2. Сопоставить классовую и социальную сущность государства
3. Исследовать роль личности, гражданского общества, правовое государства в политической системе общества
4. Указать особенности становления социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики в условиях современной России.

1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1. Социальное государство

     Идея  наилучшего  государственного устройства, которое могло бы обеспечить всеобщее благо,  имеет многовековую историю. В большинстве учений, начиная с философии древнего мира, высказаны мысли о необходимости справедливого распределения общественного богатства и  достижения баланса интересов в обществе как основных условий устойчивости государства.  Правовая теория социального государства начинает формироваться в качестве самостоятельной научной концепции  со второй половины XIX в. Ее возникновение обусловлено сложившейся политической и социально-экономической ситуацией. Экономический кризис, вызванный высвобождением значительной части рабочих в условиях бурного промышленного развития и их обеднением, повлек за собой  резкую поляризацию общества, опасную социальными потрясениями. Подавляющее большинство исследователей рассматривают данные факторы в качестве основных причин пересмотра либеральной модели  государственного устройства,  взаимоотношений государства, общества  и личности.

     В ряду первых теоретических исследований зарубежных авторов в области социальной государственности можно отметить представления Р. фон Моля и Л. фон Штейна. Вклад Р. фон Моля в развитие теории социального государства недостаточно отражен в научной литературе, между тем ученый полагал, что государство должно предоставлять возможность отдельному гражданину развивать все свои силы и преследовать свои разумные цели, а также оказывать помощь при затруднительном удовлетворении жизненных потребностей. Анализируя представления Л. Штейна о государственном устройстве, можно отметить, что основную  цель государства он определял как благополучие каждого человека, независимо от его классовой принадлежности, для чего государство должно быть независимым от классов, осуществлять надклассовую политику. Л. фон Штейн понимал под социальным государством такое государственное устройство, при котором возможно решить задачу предоставления возможности и создании условий для работоспособных членов общества, за счет своего личного капитала, а именно умственных и физических способностей, приобрести капитал действительный, приобрести его самостоятельно. Несомненной заслугой ученого является формулирование «социального вопроса», при этом основным социальным вопросом своего времени Л. Штейн назвал противоречие между безкапитальным трудом и капиталом1. 

     В отечественной научной литературе (Л.А. Тихомиров, Н.Н. Алексеев, И.А. Ильин, В.Г. Щеглов, А.Д. Градовский) высказано положительное отношение к государству, определено его назначение содействовать каждому человеку в достижении своих целей. Большинство российских ученых указывали на необходимость помощи со стороны государства для каждого, но при одновременном условии самостоятельности личности. Концепция социального государства, сложившаяся как в зарубежной, так и в отечественной науке, основана на позитивном восприятии государства как активного элемента социальной жизни.

     Важным  вкладом российских исследователей в теорию социального государства явилось формулирование и обоснование права на достойное человеческое существование. Данное понятие, предложенное В.С. Соловьевым, получило дальнейшее развитие в работах  П.И. Новгородцева, который  на основе детального исследования социальной политики европейских государств обосновал необходимость подкрепления свободы личности материальными условиями ее осуществления. Полемизируя с Б.Н. Чичериным, возражавшим против правового регулирования социальной поддержки беднейших слоев населения, П.И. Новгородцев видел  особую роль закона  в   защите права на достойное человеческое существование,  справедливо отмечая, что право выполняет здесь регулятивную, охранительную и нравственную функции2.  

     Б.А. Кистяковский выделил отличительные признаки социалистического (социального) государства, указав в качестве таковых последовательную демократию, организованный экономический строй, признание публично-правового характера за правом на достойное человеческое существование, признание прав

на положительные  услуги со стороны государства личными  правами3.

     Таким образом, можно сделать вывод, что в отечественной дореволюционной науке сложилась самостоятельная концепция законодательного решения социальных проблем.

     С переходом после второй мировой  войны  ряда государств к практическому воплощению идей социального государства, содержание исследуемого понятия обогащается, исследователи  увязывают его с формой государственного устройства, народовластием, уважением человеческого достоинства (Х. Цафер, П. Хаберле, Р. Дарендорф). Социальное государство рассматривается в литературе как государство, в котором каждый имеет возможность обрести достойные условия жизни.

     На  основе анализа определения понятия  «социальное государство»  в современной правовой науке автор диссертации отмечает его дискуссионный характер. Несмотря на единство во взглядах на такие признаки социального государства, как  признанность и закрепленность социальных прав и свобод человека, механизмов социальной справедливости и социальной солидарности, достойного уровня жизни и свободного развития каждого, проведение мероприятий по недопущению резкого социального неравенства,  имеют место отдельные концептуальные различия. В частности,  нет единого подхода к вопросу о самостоятельности социального государства, отсутствуют критерии, позволяющие отделить социальное государство от несоциального.

     Сущность социального государства может быть раскрыта только в его взаимосвязи  с правовым и демократическим государством.  Эти понятия находятся одновременно в единстве и противоположности, что сохраняет актуальность поиска оптимального сочетания их принципов4.

     Функции социального государства по отношению  к обществу вытекают из его назначения и связаны с обеспечением достойной  жизни всех граждан.  Центральное  место среди всех направлений  деятельности социального государства безусловно принадлежит социальной политике, которая реализуется главным образом через управление социальной сферой. Цели социальной политики заключаются в увеличении возможностей и ресурсов личности и общества для воспроизводства и роста жизненных сил, повышении уровня и качества жизни граждан, создании системы защиты человека от возможных социальных рисков, связанных с невозможностью самостоятельно обеспечивать себя, недопущении резкого  материального и социального неравенства между всеми социальными группами, стимулированию социальной активности. Можно отметить тенденцию к постоянному увеличению функций государства в социальной сфере в зависимости от изменения представлений о человеческом достоинстве.

     Идея  социального государства предполагает, что человек в первую очередь самостоятельно несет ответственность за собственное благополучие, поэтому большое значение имеет политика в области занятости населения. Диссертантом обращается внимание, что значимость этого вопроса нашла свое отражение в ряде основополагающих международных документов, в частности в Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966г., а также в большинстве действующих конституций. Содействие занятости населения позволяет решить проблему социальной интеграции, минимизировать неравенство социальных возможностей  мужчин и женщин, трудоспособного населения и  лиц пожилого возраста, людей с ограниченными возможностями в силу состояния здоровья, людей разных национальностей5.

     Важным  показателем социальной политики является институциализация  разрешения разногласий и утверждения системы общечеловеческих ценностей в сфере труда. Институт социального партнерства, будучи инструментом  установления социальной справедливости в отношениях между трудом и капиталом, позволяет государству осуществлять посредническую роль в процессе достижения равновесия интересов работников и работодателей.  

     Современная концепция социального государства  предусматривает высо-

кий уровень  социальной защиты населения, которая  включает в себя  развитие систем социального страхования, социального обеспечения и социального вспомоществования, осуществление социальной защиты семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых и других слабо защищенных категорий граждан, улучшение демографической ситуации, борьбу с бедностью. Значение государственной социальной защиты в современном государстве обусловлено особенностями постиндустриального общества, значительную часть которого  составляют наемные работники. Никакие другие общественные институты не могут обеспечить даже минимальный уровень благосостояния всем нуждающимся, действенные и надежные социальные гарантии могут быть установлены только государством6.

     Выполнение  социальных программ в области образования, здравоохранения, жилищного строительства, социального обеспечения напрямую зависит от экономических возможностей общества.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  роль социального государства заключается  в том, чтобы содействовать каждому  человеку в достижении своих целей, и обеспечивать право на достойное человеческое существование. Сущность социального государства может быть раскрыта только в его взаимосвязи  с правовым и демократическим государством. 

1.2. Сущность государства с позиции марксизма

     Проблема  генезиса марксизма, в том числе  формирования гocударственно-правовых взглядов К. Маркса, в течение многих десятилетий находится в центре острой идеологической борьбы между марксистами-ленинцами, с одной стороны, и буржуазными фальсификаторами, правосоциалистическими и ревизионистскими историками, философами и юристами — с другой. Как бы ни различались между собой антимарксисты, их объединяет одна цель — опровергнуть марксизм, изобразить его путем различных ухищрений в качестве простого продолжения предшествующей философии, прежде всего гегелевской, завуалировать его принципиальную новизну. Встречаются также попытки сблизить марксизм с современными направлениями буржуазной идеалистической философии. Немало потрудились фальсификаторы марксизма — от Бериштейна, Г. Адлера, Струве до католических критиков П. Биго, Ж. Кальвеза, М. Рединга и таких открытых врагов марксизма, как И. Фетчер, и др., — над тем, чтобы противопоставить произведения молодого К. Маркса его зрелым трудам, или, наоборот, сблизить или даже отождествить ранние произведения К. Маркса с его работами 50—60-х и даже 70—80-х годов, когда не только сложились, но и были глубоко разработаны все основные части марксистского учения.