Sos-деревни как инновационная практика в воспитании детей, оставшихся без попечения родителей

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………………………………………………..3

Глава 1. Российское законодательство о формах воспитания детей………………………………………………… 4

1. Усыновление  (удочерение) детей ……………………………………………………………………………………………………4

2. Опека  и попечительство над детьми  ……………………………………………………………………………………………….7

3. Приемная  семья ………………………………………………………………………………………………………………………………..8

Глава 2. Применение существующих форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей ……………………………………………………………………………………………………………………………………………11

1. Документы,  необходимые для осуществления  опеки, усыновления, создания  приемной семьи ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………11

2. Проблемы  существующих форм воспитания  детей, оставшихся без попечения  родителей……… 14

3. Sos-деревни  как инновационная практика в  воспитании детей, оставшихся  без попечения родителей ……………………………………………………………………………………………………………………………………………16

Заключение………………………………………………………………………………………………………………………………………… 19

Список использованной литературы…………………………………………………………………………………………………. 21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

В постсоветский  период в Российской Федерации постоянно  увеличивается число детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, по данным

Государственного  Комитета по Статистике всего учтено таких детей и подростков:

- в 1991 году - 414,5 тысяч детей,

- в 1993 году - 460,4 тысяч детей,

- 1997 года - 596,8 тысяч,

- 1999 - 636,9 тысяч,

- 2000 - 123,2 тысяч  детей, из них в 329 тысяч находятся  под опекой и попечительством  в семьях, 153,5 – на усыновлении, 170,2 тысяч – в государственных  учреждениях.

Действующая система устройства и воспитания детей-сирот не могла справиться с возрастающим количеством детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в 90-е годы в России стала  развиваться система приютов.

С 1993 года в  каждом субъекте Российской Федерации  появились специализированные учреждения социальной реабилитации детей и  подростков.

Возрастающее  с каждым годом количество приютов, детских домов, приемников-распределителей, с одной стороны, подталкивает государство  к увеличению количества подобных заведений, с другой – к поиску новых форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По статистике 17,2 % воспитанников государственных  сиротских учреждений – детдомовцы во втором поколении.

Основные  формы устройства таких детей, согласно Семейного кодекса РФ, являются: усыновление (удочерение), опека и  попечительство над детьми, приемные семьи.

Россия в  настоящее время занимает первое место в мире по плотности сиротства. Большая доля детей-сирот воспитывается  в условиях, далеких от семейных, что позволяет говорить об актуальности проблемы.

Объект исследования: дети, над которыми устанавливаются  опека или попечительство; опекуны (попечители), усыновители детей.

Предмет исследования: система опеки и попечительства, усыновления над детьми в России.

Основная  гипотеза: несмотря на существующие формы  устройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, они  малоэффективны и требуют изменений.

Цель исследования: сформировать общую картину развития системы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей в  Российской Федерации. 

ГЛАВА 1 РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

О ФОРМАХ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ 

13 июня 1990 года  СССР ратифицировал Конвенцию  о правах ребенка,

Российская  Федерация стала правопреемницей  Союза в отношении данной Конвенции.

Согласно  Конвенции, семейное воспитание является приоритетным для всех государств, подписавших этот документ. Государства-участники  обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными  органами, в частности, в области  безопасности и здравоохранения  и с точки зрения численности  и пригодности их персонала, а  также компетентного надзора (ст. 3, п. 2

Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники, которые признают и (или) разрешают  существование системы усыновления, обеспечивают, чтобы наилучшие интересы ребенка учитывались в первостепенном порядке, и они: а) обеспечивают, чтобы  усыновление ребенка разрешалось  только компетентными властями, которые  определяют в соответствии с применимыми  законами и процедурами и на основе всей относящейся к делу и достоверной  информации, что усыновление допустимо  ввиду статуса ребенка относительно родителей, родственников и законных опекунов и что, если требуется, заинтересованные лица дали свое осознанное согласие на усыновление на основе такой консультации, которая может быть необходимой; б) признают, что усыновление в  другой стране может рассматриваться  в качестве альтернативного способа  ухода за ребенком, если ребенок  не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая  могла бы обеспечить его воспитание или усыновление, и если обеспечение  какого-либо подходящего ухода в  стране происхождения ребенка является невозможным; в) обеспечивают, чтобы  в случае усыновления ребенка  в другой стране применялись такие  же гарантии и нормы, которые применяются  в отношении усыновления внутри страны; г) принимают все необходимые  меры с целью обеспечения того, чтобы в случае усыновления в  другой стране устройство ребенка не приводило к получению неоправданных  финансовых выгод, связанным с этим лицам; д) содействуют в необходимых  случаях достижению целей настоящей  статьи путем заключения двусторонних и многосторонних договоренностей  или соглашений и стремятся на этой основе обеспечить, чтобы устройство ребенка в другой стране осуществлялось компетентными властями или органами

Семейный  Кодекс РФ, принят 08 декабря 1995 г., вступил  в силу 01 марта

1996 г., рассматривает  следующие формы воспитания детей,  оставшихся без попечения родителей:

Усыновление (удочерение) детей

Усыновление (удочерение) – юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между  родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению. 

Из этого  следует, что усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

- установление  новой правовой связи между  усыновителями (усыновителем) и усыновленным  ребенком, а также между усыновленным  и родственниками усыновителя,

- прекращение  правовой связи усыновленного  ребенка с его родителями и  другими родственниками по кровному  происхождению.

Усыновление (удочерение) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения  родителей, поскольку оно обеспечивает усыновленным детям возможность  иметь такие же условия жизни  и воспитания, как и в родной семье. Усыновленные дети по закону приравниваются к родным.

Усыновление является одним из самых древних  правовых институтов и существует во всех современных правовых системах, как наиболее оптимальная форма  устройства детей, оставшихся без попечения  родителей.

За период с 1980 г. по 1995 г. в РФ было усыновлено 144 тысячи детей.

Усыновление допускается только в отношении  несовершеннолетних детей, утративших родительское попечение, и только в  их интересах.

Лица, достигшие 18-лененго возраста, не могут быть усыновлены.

Под интересами ребенка при усыновлении понимается создание для него благоприятных  условий материального и морального характера для воспитания и развития в физическом, психическом, духовном и ином отношении. О семейном благополучии ребенка также говорится в  преамбуле Конвенции о правах ребенка.

Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением тех  случаев, когда такое усыновление  в силу тех или иных причин отвечает интересам детей.

Усыновление детей иностранными гражданами или  лицами без гражданства допускается  лишь в тех случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственникам  детей независимо от гражданства  и места жительства этих родственников.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут  быть переданы на усыновление иностранным  гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам

РФ, постоянно  проживающим за пределами территории РФ, не являющимися родственниками детей, только по истечении трех месяцев  со дня поступления сведений о  таких детях в государственный  банк данных о детях, оставшихся без  попечения родителей.

Усыновление производится по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления  ребенка производится судом в  порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским  процессуальным законодательством. Дела об установлении усыновления детей  рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов  опеки и попечительства, а также  прокурора.

Судебный  порядок усыновления в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, т.к. суд независим от каких-либо ведомственных или местных влияний  и подчиняется только требованиям  закона.

Для установления усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и  о его соответствии интересам  усыновляемого ребенка с указанием  сведений о факте личного общения  усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Усыновление является добровольным актом и может  быть произведено только по просьбе (волеизъявлению) лица, желающего усыновить  ребенка.

Следовательно, никто не может принудить к  усыновлению вопреки воле. Данное волеизъявление должно быть выражено в письменном заявлении об установлении усыновления ребенка, которое подается в районный суд, находящийся по месту  проживания (нахождения) ребенка.

Права и  обязанности усыновителя и усыновленного  ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления.

Усыновление ребенка подлежит государственной  регистрации в порядке, установленном  для гоударственной регистрации  актов гражданского состояния.

Лица, имеющие  право быть усыновителями:

1. Совершеннолетние  лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных  судом недееспособными или ограниченно  дееспособными;

- супругов, один из которых признан судом  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- лиц, лишенных  по суду родительских прав  или ограниченных судом в родительских  правах;

- лиц, отстраненных  от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных  на него законом обязанностей;

- бывших  усыновителей, если усыновление  отменено судом по их вине;

- лиц, которые  по состоянию здоровья не могут  осуществлять родительские права,  согласно Постановления правительства  РФ № 542 от 01.05.1996.

- лица, которые  на момент установления усыновления  не имеют дохода, обеспечивающего  усыновляемому ребенку прожиточный  минимум, установленный в субъекте  РФ, на территории которого проживают  усыновители (усыновитель);