Смешанная экономика

     - в социальной области - возрастание  среди традиционных факторов  производства значения человеческого  фактора - высококвалифицированного, творческого по характеру труда,  которое получило выражение в  концепции «человеческого капитала»  (социальная ориентация).

     Экономически  эта модель базируется на получении  своеобразной «технологической ренты», получаемой страной на внутреннем и  мировом рынках за высокое качество и инновационность продукции. Экономическое регулирование в Швеции имеет широкий характер: государство контролирует не только доходы и прибыли, но и использование капитала, рабочей силы, а также цены через антимонопольное законодательство. Государство превратилось в Швеции в крупнейшего нанимателя рабочей силы, обеспечивая рабочие места примерно для трети экономически активного населения ї.

     Шведская  модель исходит из положения, что  децентрализованная рыночная система  производства эффективна, государство  не вмешивается в производственную деятельность предприятия, а активная политика на рынке труда должна свести к минимуму социальные издержки рыночной экономики. Смысл состоит в максимальном росте производства частного сектора  и как можно большем перераспределении  государством части прибыли через  налоговую систему и государственный  сектор для повышения жизненного уровня населения, но без воздействия  на основы производства. При этом упор делается на инфраструктурные элементы и коллективные денежные фонды.

     Германская  модель — это модель социального  рыночного хозяйства, которая увязывает  расширение конкурентных начал с  созданием особой социальной инфраструктуры, смягчающей недостатки рынка и капитала.

     В германской экономической модели государство  не устанавливает экономические  цели (это лежит в плоскости  индивидуальных рыночных решений), а  создает надежные правовые и социальные рамочные условия для реализации экономической инициативы. Такие  условия воплощаются в гражданском  обществе и социальном равенстве  индивидов (равенстве прав, стартовых  возможностей и правовой защите). Германская модель, сочетающая рынок с высокой  степенью государственного интервенционизма, характеризуется следующими чертами:

     - индивидуальная свобода как условие  функционирования рыночных механизмов  и децентрализованного принятия  решений. В свою очередь, это  условие обеспечивается активной  государственной политикой поддержания  конкуренции; 

     - социальное равенство - рыночное  распределение доходов обусловлено  объемом вложенного капитала  или количеством индивидуальных  усилий, в то время как достижение  относительного равенства требует  энергичной социальной политики. Социальная политика опирается  на поиск компромиссов между  группами, имеющими противоположные  интересы, а также на прямое  участие государства в предоставлении  социальных благ, например, в жилищном  строительстве; 

     - стимулирование технологических  и организационных инноваций;

     - проведение структурной политики;

     - защита и поощрение конкуренции. 

     Таким образом, современные страны взяли  курс на построение социально-регулируемой рыночной экономики, что лежит в  основе понятия "смешанная система  хозяйства".

3.2 Проблема оптимального соотношения государственного и частного сектора в экономике в Казахстане. 

     Как показывает практика, рынок в чистом виде не   существует ни в одной  стране. Избавляя общество от товарного  дефицита, стимулируя научно-технический  прогресс, рыночная экономика не может  решать  социально-экономические  проблемы, особенно те,  которые невозможно измерить в деньгах, а значит, и  решать их на рыночной основы. Это, во-первых,  система национальной обороны, правопорядка единой   энергетической системы, народного образования и   здравоохранения  и т. п. Эти товары и услуги должно полностью обеспечивать государство, финансируя их из средств государственного бюджета   за счет налогов и  других платежей.

       Совершенно ясно, что рынок как  механизм, ориентирующий экономику только на возрастающий   платежеспособный спрос, не может нейтрализовать «внешние эффекты». Суть их заключается в том, что деятельность предприятий в рыночной экономике имеет кроме положительных результатов еще и  отрицательные, которые реально влияют на благосостояние других членов общества. В качестве  примера можно привести внешние эффекты, связанные  с загрязнением окружающей среды, исчерпанием  природных ресурсов в результате все возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот,   диспропорции в производстве и пр.

     Регулирование внешних эффектов должно брать на себя государство. Погашение негативного  воздействия внешних эффектов государство   осуществляет перераспределением доходов  через госбюджет или перераспределением выгод, полученных  от положительных  внешних эффектов,  административного  запрета на применение вредных  технологий, эксплуатации природных ресурсов и  т.п.

       Таким образом, корректировка  государством действий   рыночного  механизма смягчает или вовсе  может  ликвидировать негативные  последствия рыночных сил, проявляющихся  во внешних эффектах.

     Особого внимания требует еще одна группа проблем,   порождаемых ограниченностью  рыночного механизма.

       Это социально- экономические  права личности и, в   первую  очередь, право на труд. Жизнь  подтвердила теоретические предпосылки о невозможности рыночной   экономики с полной занятостью. И мы не утверждаем,  что необходимо любой ценой обеспечить «полную  занятость», ибо это разрушение самого рыночного механизма. Однако эффективное регулирование рынка  рабочей силы; поддерживание с помощью социальных выплат людей, не по своей воле утративших рабочие места; осуществление программ по созданию новых рабочих мест и т.п. возможны только государством.

     Очевидна  необходимость гибкой системы образования, способной быстро отреагировать на требования, которые выдвигают новые технологии и новый спрос.

     Это касается и среднего образования, и  высшей школы, и переподготовки на рынке  труда, и обучения на рабочих их местах для лиц, которым грозит безработица. В экономической политике Швеции одна  из главных целей - полная занятость успешно достигается посредством различных правительственных программ.

       Без активного вмешательства  государства «невозможно обойтись  и при решении других проблем,  которые классический рынок решить  не в   состоянии. Это и  крупные инвестиционные проекты,  не дающие скорой прибыли и  связанные с большим  риском; неравномерность ре­гионального  развития;   необходимость борьбы  с инфляцией и монополизмом  и др.

     Итак, для смягчения или нейтрализации  существенных недостатков, присущих рыночной форме организации производства, необходимо вмешательство государства. Именно регулирование (корректировка) в соответствии с социально-приоритетными ценностями со стороны государства в сочетании с саморегуляцией рыночных отношений характерны для   большинства современных государств.

     Хозяйственная система, в которой осуществляется   смешанный способ управления экономическими процессами с помощью рыночного  механизма и  государственного регулирования  получила название   смешанной  экономики.

       В условиях рыночной формы  организации производства   основными  принципами, создающими предпосылки для эффективного функционирования предприятий,  являются частная собственность, свобода предпринимательства и выбора, конкуренция,   система рыночных цен.

       Неотъемлемой частью структуры  смешанной экономики наряду с разнообразными формами частной  собственности, является государственная собственность.

       Исторически во многих странах  государственный  сектор включает  объекты транспортной системы,  сооружения энергоснабжения, которые,  с одной   стороны, весьма  капиталоемкими , а, с другой стороны, услуги этих отраслей имеют характер коллективного пользования. Эффективное использование ресурсов в некоторых «естественных монополиях» может быть обеспечено государственной собственностью. Однако предприятия государственной собственности, как   правило, не имеют высоких стимулов повышения  эффективности. Государственный сектор «встроен» в  рыночную экономику с другими целями: он способствует эффективному распределению ресурсов в   целом в обществе.

     Так, например, расходы на образование, здравоохранение  во всех странах с развитой рыночной экономикой в значительной степени   субсидируются государством. Высокий  уровень образования и здоровья населения идут на пользу всему обществу, а не отдельной личности или отдельному бизнесу. Это значит, что с макроэкономической точки зрения выгодно поддерживать низкие цены на такого рода услуги, обеспечивая  высокую доступность этих услуг  большей части населения и  способствуя, таким образом, повышению  эффективности экономики в целом.   Следовательно, существуют экономические  основания передачи части сферы здравоохранения и образования в государственное управление и финансирование.

       Принципиально вопрос о необходимости   государственного сектора решен  теоретически и практически. Однако  его масштабы и роль в   экономике различны в отдельных  странах. Такие государства как США и Япония располагают небольшим государственным сектором сконцентрированном в ключевых отраслях и производствах. Посредством  созданных ключевых систем правового государственного регулирования осуществляется гибкая стимулирующая поддержка эффективного использования частной собственности и   предпринимательства в сочетании с эффективным механизмом ответственности за использование этой  поддержки. Именно эта система и обеспечивает в этих государствах приоритет общенациональных интересов. В Швеции другая система: там  консолидированный государственный сектор   использует примерно треть совокупных ресурсов страны, государственные расходы достигают 62  процентов валового национального продукта.

       Структура экономики в рассматриваемом  плане не является неизменной. Практически во всех странах,  в том числе и с развитой  рыночной экономикой осуществляются  процессы приватизации   государственных  предприятий, наиболее активно  - в  Англии, Франции. Причина  этих динамичных процессов изменения  структуры собственности - в   необходимости повышения эффективности  (Эффективность вообще есть отношение  эффекта  (результата) к затратам  на ее получение (Новожилов   В.В.)) деятельности приватизируемых  предприятий и, следовательно, экономики страны в целом.

     Возросшие масштабы накоплений в частном секторе,   развитие рынка капитала, ассоциативных  форм  частной собственности (корпораций), демократизация собственности и  укрепление среднего класса   собственников  позволяют достаточно органично  включить приватизируемые государственные  предприятия в рыночную систему.

       Сами по себе собственность  и свобода выбора - необходимые,  но не достаточные условия  для обеспечения эффективной  работы предприятий.  Примером  тому служат монополии (государственные   или частные-все равно), обеспечивающие  высокие доходы, прибыль не путем  повышения эффективности  использования  ресурсов, а путем роста цен,  нанося ущерб потребителям их  продукции, работ или услуг.  Поэтому государственное регулирование  обязательным элементом включает  антимонопольное законодательство, поддержку в экономике высокого  уровня конкуренции. 

     В смешанной экономике роль государственного   регулирования весьма велика. И осуществляется она  по трем основным направлениям.

       Во-первых, путем воздействия на  предприятия:   обеспечение правовой  базы (установление законных «правил  игры», регулирующих отношения  между участниками бизнеса), поддержка  конкуренции, в ряде случаев  защита внутренних рынков, стимулирование  новых форм бизнеса (малых   предприятий, различных программ  и др.), стимулирование инвестиций, поддержка развития отдельных  видов производств, способных  в будущем   прогрессивно изменить  структуру экономики, принести  большие выгоды экономике в  целом. 

       Во-вторых, государственное регулирование   направлено на более равномерное  распределение ресурсов общества  между отдельными слоями   населения, а также связано с перераспределением средств во времени (образование, здравоохранение, социальная защита населения в периоды безработицы, детства, старости и т.д.). Оно необходимо, с одной   стороны, как фактор стабильности, а с другой- как  способ поддержания необходимых резервов в экономике в целом, увеличивающих ее гибкость и   возможность роста.