Смешанная экономика

     В качестве других критериев уровня развития МП в регионах могли бы быть выбраны: доля занятых на МП в общей численности  занятых в экономике; доля МП в  производстве валового регионального  продукта; производство продукции (работ, услуг) на МП в расчете на душу населения.

     В региональном разрезе наибольший удельный вес в общем доходе от реализации продукции (товаров, услуг) в первом полугодии т.г. приходится на предприятия  малого бизнеса г. Алматы (37,5%), г. Астаны - 8,8%, Восточно-Казахстанской области - 8,7%, на остальные области приходится от 2,1 до 6,1% общего объема дохода.

     В таблице 2 приведены показатели дохода по регионам Казахстана.

     Таблица 2 - Распределение регионов по доходу от реализации продукции (товаров, услуг) за первое полугодие 2008 г. продукции (товаров, услуг)

     Количество  МП на 1000 жителей является общепризнанным критерием развития малого предпринимательства.

     Наиболее  высокая предпринимательская активность населения отмечается в городах  Алматы (12,2 предприятия на 1000 жителей) и Астана (7,9), а также в Мангистауской (3,8) и Павлодарской (3,7) областях. Наихудшие  позиции у Жамбылской (1,2 активных малых предприятия) и Южно-Казахстанской (1,7) областей. По крестьянским хозяйствам значительно опережает другие области  Южно-Казахстанская область - 45,2 действующих  крестьянских хозяйства на 1000 жителей  сельской местности. Относительно хорошие  показатели у Алматинской (28,6), Восточно-Казахстанской (22,7) и Карагандинской областей (21 хозяйство). Отстают по данному показателю Кызылординская (3,0), Мангистауская (4,1), Атырауская (6,1) и Акмолинская (7,1), при средне республиканском уровне 21,8 действующих крестьянских хозяйства на 1000 сельских жителей www.minfin.kz.

     Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, а также некоторых  восточноевропейских стран с  переходной экономикой, развитие малого предпринимательства способствует решению ряда важных для поступательного  социально-экономического развития страны задач, таких, как демонополизация, формирование рыночной структуры экономики и конкурентной среды; насыщение рынка товарами и услугами; занятость и само-занятость; экономический рост и увеличение налоговых поступлений (при стабильной налоговой системе); формирование среднего класса; укрепление деловой этики, в том числе и налоговой дисциплины. Именно такие конечные цели изначально ставились при выработке государственного подхода в отношении поддержки развития малого бизнеса в Казахстане. Однако, как показывают результаты выше проведенного анализа, сегодня малый бизнес обрел именно те размеры, которые ему позволяет достичь современная структура экономики и иные сложившиеся по итогам ре форм экономические реальности, а его подъем на уровень выше этой «планки» может быть достигнут в дальнейшем только посредством кардинальных со циально-экономических изменений и сменой самой парадигмы развития страны. В связи с этим с большой долей уверенности можно утверждать, что заметный рост показателей малого бизнеса, достигнув определенных значений, замедлится, если не будут сняты ограничители его развития. Поэтому задача развития данного сектора по-прежнему должна оставаться одним из приоритетов экономической политики государства и ее решение невозможно в разрыве от других направлений реформирования экономики и без координации усилий республиканских, региональных и местных властей.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     III. Проблема оптимального соотношения государственного и частного сектора в экономики.

                   3.1 Национальные модели смешанной экономики. 

     В зависимости от регулирующей роли государства  и его экономических задач  можно выделить несколько моделей  смешанной экономики в развитых странах:

     Либеральная (американская) модель — это либеральная рыночно-капиталистическая модель, предполагающая приоритетную роль частной собственности, рыночно-конкурентного механизма, капиталистических мотиваций, высокий уровень социальной дифференциации. Правительство регулирует экономику через законодательную, налоговую и денежно-кредитную политику.

     Для США характерно прогнозирование  и стратегическое планирование. Оно  обеспечивает основу для всех управленческих решений.

     Система регулирования состоит их многих звеньев:

     - регулирующий механизм федерального  правительства;

     - механизм штатов и местных  органов власти;

     - государственный инструментарий  экономического регулирования (федеральный  бюджет, налоговая система, механизм  кредитно-денежной политики);

     - аппарат административно правового  регулирования деятельности различных  отраслей экономики. 

     Важнейшим инструментом государственного регулирования  экономики США является государственный (федеральный) бюджет. Бюджетно-налоговое  регулирование применяется правительством, прежде всего, для сглаживания остроты  кризисных явлений и для создания стимулов по поддержанию темпов экономического роста. Система государственных  финансов США отражает трехступенчатую  организацию государственной власти. Соответственно имеется и три  уровня финансовой структуры: федеральный  бюджет, бюджеты штатов и местных  органов управления.      Налоговая система в США включает прямые и косвенные налоги (акцизы). По степени пропорциональности к  облагаемой сумме они делятся  на прогрессивные и регрессивные. На всех уровнях взимаются: индивидуальные подоходные налоги, налоги с прибыли  корпораций, налоги и взносы в фонды  социального страхования, налоги на наследство и дарение, акцизы, таможенные пошлины. Штаты и местные органы управления взимают налоги с розничной  продажи, налоги на движимую и недвижимую собственность. Применяется льготное налогообложение. В США развита  кредитная система. Ее основным государственным  компонентом является Федеральная  резервная система (ФРС), выполняющая  функции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя  на экономику через сферу кредита  и денежного обращения.

     В США возрастает экономическая роль государства с целью создания экономики, базирующейся на современном  уровне науки. Для этого оно наращивает расходы в области новейших технологий, оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.

     Японская  модель — это модель регулируемого  корпоративного капитализма, в которой  благоприятные возможности накопления капитала сопрягаются с активной ролью государственного регулирования  в сферах программирования экономического развития, структурной, инвестиционной и внешнеэкономической политики и с особым социальным значением  корпоративного начала.

     Особенность общегосударственного регулирования  в Японии заключается в использовании  системы социально-экономических  планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики. Планы  не являются законом, а представляют собой совокупность государственных  программ, ориентирующих и мобилизующих звенья структуры экономики на достижение общенациональных целей. Планы-прогнозы дают представление о наиболее вероятных  путях развития национальной экономики, показывают проблемы, с которыми могут  столкнуться правительство и  деловые круги, и обосновывают рекомендации, как решать эти проблемы. Детальные  планы для всех отраслей промышленности разрабатывает Министерство внешней  торговли и промышленности. Стратегию  развития экономики определяют управления и министерства совместно с Министерством  финансов. Оно осуществляет контроль над выполнением государственного бюджета и системой финансов.

     Правительство концентрирует свои ресурсы в  основном на получении принципиально  новых знаний, т.е. на фундаментальных  исследованиях, и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

     Другая  особенность общегосударственного регулирования состоит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное  на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности  продукции на мировом рынке. Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления - льготное кредитование и  долгосрочные кредиты. Правительство  стимулирует исследования и разработки посредством налоговых льгот  и ускоренной амортизации.

     Особенностью  Японии является умелое преодоление  кризисных явлений. Стране пришлось столкнуться с крупными проблемами: нефтяным кризисом 1973г. и кризисом «высокой иены» в 1985г. В первом случае Японии удалось выйти из депрессии за счет изменения промышленной структуры (практически исчезли предприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые  требовали чрезвычайно много  электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная индустрия). Трудности, вызванные ростом курса  иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения  производительности труда на основе НТП . Другими методами преодоления  кризисных явлений стали: проведение антидепрессионной политики правительства, которое в период ухудшения общеэкономической  конъюнктуры увеличивало ассигнования на общественные строительные работы, снижало налоги и ставку учетного процента банка Японии.

     Шведская  модель - это социал-демократическая  модель, которая отводит государству  место верховной социально-экономической  силы. Демократически избранной государственной  власти делегируются огромные полномочия по регулированию социально-экономической  жизни.

     Термин  «шведская модель» возник в связи  со становлением Швеции как одного из самых развитых в социально-экономическом  отношении государств. Он появился в конце 1960-х годов, когда иностранные  наблюдатели стали отмечать успешное сочетание в Швеции быстрого экономического роста с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе.

     В шведской политике выделяются две доминирующие цели: полная занятость населения  и выравнивание доходов, что и  определяет методы экономической политики. Активная деятельность на высокоразвитом рынке труда и исключительно  большой государственный сектор (прежде всего, сфера перераспределения, а не государственная собственность) рассматриваются как результаты этой политики. Высокий уровень жизни  и социальной защищенности, обеспечиваемых для большинства населения, сочетается с почти полной занятостью, а социальное обеспечение, финансируемое за счет широкомасштабного перераспределения  через налоги и государственный  бюджет высокой доли доходов населения, носит универсальный характер . Шведская модель организации экономической  и политической жизни основана на следующих принципах:

     - Высокий уровень развития политической  культуры, кооперационный характер  отношений между разными социальными  слоями и группами населения  и политическими партиями, сложившийся  на основе взаимного понимания  коренных интересов, признания  их законного характера и готовности  решать вопросы на основе социально  приемлемых компромиссов и научной  экспертизы (кооперационная культура);

     - в экономической сфере - высокая  конкурентоспособность в промышленности, базирующаяся на создании особого  сектора экономики, основанного  на интеграции между наукой, образованием  и производством, на взаимодействии  государственных институтов с  частным бизнесом, сотрудничестве  или даже сращивании предприятий  в крупные научно-производственные  системы, интеграции различных  сфер деятельности, начиная от  производства новых знаний до  их освоения инновационным предпринимательством  и тиражирования образцов изделий  (инновационный климат);