Смешанная экономика

     Анархия, стихийность,   регулирование, планомерность,

     Частная собственность   общественная собственность

     Эксплуатация    свободный труд 

     Рис.1 Полярность основных признаков капитализма  и социализма

     Такой новой концепцией стала теория смешанной экономики. Согласно этой теории, основным критерием классификации современных социально-экономических систем является механизм регулирования экономики. При таком подходе основные типы систем – это :

     1) основанная на механизме «невидимой  руки» классическая рыночная экономика,

     2) основанная на директивном государственном  планировании командная экономика,

     3) смешанная экономика, синтезирующая  наиболее эффективные черты двух  других систем.

     Классическая  рыночная экономика (или чистый капитализм) есть пройденный этап развития общества: ее расцвет приходится на 19 в. Противоположностью рыночной экономике выступает экономика командного типа (военная экономика, фашистская экономика, экономика стран «реального социализма»). Для экономики командного типа характерно стремление государства полностью ликвидировать рыночную саморегуляцию, заменив ее правительственным всеобъемлющим регулированием. Командная экономика в условиях НТР столь же неэффективна, как и чисто рыночная.

     Синтезом  обеих этих взаимоотрицающих систем становится смешанная экономика. Смешанная экономика – это экономическая система, основанная на сочетании рыночной саморегуляции и централизованного государственно-корпоративного регулирования, призванная укрепить эффективные стороны механизма «невидимой руки» и сгладить его негативные последствия.

     Таблица 5.

     Основные  характеристики экономических систем современной эпохи

 

     Зарождение  элементов смешанной экономики  относится еще к концу 19 в., а во второй половине 20 в. она стала основной концепцией развития во всех развитых странах. Противоборство сверхдержав, ожесточенное экономическое соперничество лидеров мирового хозяйства и развертывание НТР служили постоянными импульсами, стимулирующими государственное и корпоративное (внутрифирменное) регулирование рыночного хозяйства. В настоящее время хозяйственные системы практически всех развитых стран представляют собой различные модификации именно смешанной экономики. В то же время, несмотря на общие черты, хозяйства развитых стран представляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, что объясняется в первую очередь различием национальных (региональных) экономико-культурных традиций.

     Среди различных национальных моделей  смешанной экономики выделяются три ее основные региональные разновидности, сложившиеся еще в 1970–1980-е: американская либеральная модель, для которой  характерна минимизация государственного регулирования, которое базируется в основном на правовом регулировании  хозяйственной жизни; западноевропейская социал-демократическая модель, акцентирующая  внимание на социальной политике государства; японская патриархально-корпоративная  модель, когда правительство занимается преимущественно стратегией экономического роста.

      Куба   СССР  Вост.Европа       Швеция ФРГ Япония       США Гонконг

        

     Командная                                 Смешанная                              Рыночная

     Экономика                                 экономика                               экономика 

     Рис. 2. Спектр национальных экономических  систем (в 1980-е)

     Если  одни национальные модели смешанной  экономики больше приближены к чисто  рыночной модели, то другие – к командной (рис. 2). Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Японская модель занимает промежуточное положение между  американской и западноевропейской моделями.

     Если  хозяйства современных развитых стран называют смешанной экономикой, то при характеристике многих развивающихся  стран (бывших стран «третьего мира») и особенно постсоциалистических обществ (включая Россию) чаще говорят о  переходной экономике.

     Экономика переходного типа формально имеет  во многом те же черты, что и смешанная  экономика (сочетание рынка с  централизованным регулированием, многообразие форм собственности и типов хозяйства), но между ними есть принципиальное различие. Если смешанная экономика  – это устойчивая система, где  различные элементы взаимодополняют  друг друга, то переходная экономика  – это неустойчивое и постоянно  изменяющееся состояние хозяйственной  жизни, вызванное переходом от одной  экономической системы к другой. Хотя это состояние очень болезненно, миновать его в процессе хозяйственной  трансформации практически невозможно.

     Однако  в случае с формированием теории смешанной экономики ситуация, по нашему мнению, сложилась не только в соответствии с предопределенностью  субъективного объективным, но и  даже, как нам представляется с  некоторым запозданием. Во всяком случае, трудно отрицать что реальные процессы становления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздо раньше, чем экономическая  теория пришла к осознанию и постановке проблемы смешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки.

     

     Рис.3 Модели смешанной экономики

     Таким образом, смешанная экономика –  это экономическая система, основанная на господстве государственного сектора  в отдельных отраслях и наличия  определенной свободы предпринимательства  в других отраслях.

     Теория  смешанной экономики не является результатом некой идеологической концепции, предшествовавшей экономической  практике, концепцией, под которую  приходилось насильственно подгонять  реальные экономические процессы. В  сложном диалектическом взаимодействии "экономической теории" и "экономической  практики" относительная самостоятельность  первой зачастую приводит к тому парадоксу, какой К. Маркс называл "возведением  второго этажа раньше первого", т. е. ситуацией, когда построение теории упреждает реальность становления  соответствующей практики.  

            

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

          II Государственный и частный сектор экономики в РК.

     2.1Понятия государственного сектора, государственной собственности, их роль в экономике. 

       Помимо участия государства в экономике в качестве регулирующей силы, оно действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта – это так называемый государственный сектор.

     Государственный сектор – комплекс хозяйственных субъектов, целиком или частично принадлежащих центральным или местным государственным органам.

     Основой государственного сектора является совокупность государственных предприятий, которые независимо от сферы деятельности и национальных особенностей можно  сгруппировать в три большие  группы:

1. несамостоятельные публично-правовые предприятия (монетные дворы, тюрьмы, государственные и муниципальные колы, детские сады);
2. самостоятельные предприятия, действующие в рамках публичного права (почта, железные дороги, государственные холдинги и корпорации);
3. юридически самостоятельные предприятия, действующие в рамках частного права (в форме акционерных обществ).

     Важную  роль в современной экономике  играет государственное предпринимательство.

     Государственное предпринимательство –инициативная деятельность предприятий и других государственных структур, направленная на получение прибыли и осуществляемая непосредственно собственником имущества или управляющим на условиях договора (контракта).

     Низкая  эффективность функционирования государственных  предприятий и большие расходы  государства на их содержание часто  ведут к осуществлению приватизации.

       В нормативных актах и экономической правоприменительной практике в настоящее время соседствуют различные толкования понятия “госсектор экономики”. В соответствии с наиболее полным определением он включает государственные унитарные  предприятия (на правах хозяйственного ведения и оперативного управления), госучреждения, хозяйственные общества (открытые  акционерные общества) с долей госсобственности, превышающей 50% уставного капитала, а также открытые акционерные общества  с государственным участием, в которых государство наделено правом “золотой акции”.

     Понятия “госсектор” и “госсобственность” в нашем понимании не совпадают. С одной стороны, госсектор включает в себя не только предприятия, основанные на госсобственности, но и хозяйственные  общества, где отношения между  участниками регулируются обязательственными правами. Помимо отношений собственности, возникающих по поводу владения, пользования  и распоряжения государственными унитарными предприятиями, в госсекторе появляются отношения по поводу участия государства  в управлении акционерным капиталом, которые регулируются нормами обязательственного права, а не права собственности. С другой стороны, существуют объекты госсобственности, не относящиеся прямо к госсектору.

     Текущее состояние управления госсектором  свидетельствует об отсутствии какого-либо специфического механизма управления госпредприятиями.

       Реальное положение унитарных  предприятий ничем не отличается  от положения хозяйствующих единиц  частного сектора. Их  отношения  с государством ограничиваются  перечислением налоговых платежей  в бюджет (а для казенных предприятий  и дополнительных платежей из  прибыли). Система управления акционерными  обществами с преобладающей долей  государства в совокупном количестве  голосующих акций не позволяет  выявить значительных различий  между положением государства-акционера  и частных акционеров, поскольку  имущественные права  государства-акционера  регулируются в общем порядке  нормами  законодательства об  акционерных обществах.

     Характер  взаимодействия государства и госпредприятий в настоящее время соответствует  характеру взаимодействия его с  частными предприятиями. В то же время  значительная часть госпредприятий еще в течение длительного  времени будет  нуждаться в  помощи государства, и в этой связи  необходимо его  вмешательство по определенным правилам в их деятельность.

     Очевидно, что методы управления государственными унитарными предприятиями и корпорациями с преобладающей голосующей долей  государства должны быть различными. Особое внимание, на мой взгляд, следует уделить вопросам создания и функционирования холдингов и финансово-промышленных групп под контролем государства как наиболее перспективных и жизнеспособных структур, деятельность которых позволит обеспечить и поддержать устойчивый экономический рост.

     Одно  из перспективных направлений развития госсектора –   создание вертикально-интегрированных  структур, в которых головная организация  находится под контролем государства. Поскольку для таких структур нет законодательного запрещения  формировать сеть дочерних обществ, контролируемых частным  капиталом, это повсеместно осуществляется на практике. По мнению ряда экономистов, преобладающее участие государства  в  головной организации достаточно для того, чтобы компания в целом  осталась под государственным контролем. Однако мы  считаем, что в подобных структурах, несмотря на формальное соответствие законодательству, возникает естественный конфликт интересов, порождающий целую  серию легальных и полулегальных  схем увода корпорации из-под государственного контроля.