Гражданин, изъявивший желание  участвовать в конкурсе, представляет  в государственный орган указанные  в Положении документы. Представленные  им на имя руководителя органа  сведения подлежат проверке в соответствии с Федеральным законом.

       С согласия гражданина (государственного  служащего), оформляется допуск к  сведениям, составляющим государственную  и иную охраняемую законом  тайну, если исполнение будущих  должностных обязанностей связано  с использованием таких сведений.

        Федеральный государственный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя руководителя государственного органа, а ему обеспечивается получение документов, необходимых для участия в конкурсе. Проверка достоверности сведений, представляемых лицом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение высшей государственной должности.

     Документы для участия в конкурсе представляются в течение месяца со дня объявления об их приеме. При несвоевременном или неполном представлении по уважительным причинам документов, указанных в Положении, руководитель государственного органа вправе перенести сроки приема документов.

       Решение о дате, времени и месте проведения второго этапа конкурса принимается руководителем государственного органа после проверки достоверности сведений, представленных гражданами, изъявившими желание участвовать в конкурсе, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. В случае установления обстоятельств, препятствующих поступлению на федеральную государственную службу, гражданин информируется в письменной форме руководителем органа о причинах отказа в просьбе об участии в конкурсе.

       Руководитель государственного  органа не позднее чем за  неделю до начала второго этапа  конкурса сообщает о дате, времени  и месте его проведения всем, кто допущен к участию в  конкурсе.

     Если  в результате конкурса не были выявлены кандидаты, отвечающие требованиям должности, на замещение которой он был объявлен, руководитель органа может принять решение о проведении повторного конкурса.

       Совет по вопросам государственной  службы при Президенте совместно  с руководителем органа организует работу по формированию конкурсной (государственной конкурсной) комиссии. Эта комиссия состоит из председателя, его заместителя, секретаря и членов комиссии. Руководитель органа может привлекать к работе комиссии независимых экспертов.

       Количественный и персональный состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются руководителем органа, принимающим решение о назначении на должность или освобождении от должности соответствующих федеральных государственных служащих.

        При проведении конкурса документов комиссия оценивает кандидата на основании представленных им документов об образовании, о прохождении государственной службы и другой трудовой деятельности.

       Конкурс-испытание может включать  в себя прохождение испытания  на соответствующей государственной должности, что завершается государственным квалификационным экзаменом. Экзамен проводится государственной конкурсной комиссией, решение которой является основанием для присвоения федеральному государственному служащему соответствующего квалификационного разряда.

       При проведении конкурса могут  использоваться не противоречащие  федеральным законам и другим  нормативным правовым актам методы  оценки профессиональных и личностных  качеств кандидатов, включая индивидуальное  собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата по вопросам, связанным с предстоящей работой. При оценке указанных качеств кандидата комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к соответствующей должности, и требований должностных инструкций.

     Результаты  голосования комиссии оформляются  решением, которое подписывается  председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в ее заседании. Это решение  оформляется приказом (распоряжением  или иным актом) государственного органа или его руководителя.

        Копия решения направляется Совету по вопросам государственной службы при Президенте, а также вручается федеральному государственному служащему, назначенному на соответствующую должность.

       Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение месяца со дня его завершения.

       Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения  конкурса и обратно, наем жилого  помещения, проживание, пользование  услугами средств связи всех видов) граждане производят за счет собственных средств.

        При замещении государственной должности государственной службы допускается испытание на срок от трех до шести месяцев для гражданина, впервые принятого на государственную должность, в том числе по итогам конкурса документов, или для государственного служащего при переводе на государственную должность государственной службы иной группы и иной специализации. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и другие периоды, когда лицо отсутствовало на службе по уважительным причинам.

       Государственному служащему до  окончания срока испытания квалификационный  разряд не присваивается. 

        При неудовлетворительном результате испытания государственный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую государственную должность, а при отказе в переводе - уволен.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Подводя итоги, можно сказать, что изучение природы и сущностных характеристик  государства, его места и роли в жизни общества занимает существенное место в большинстве социальных и гуманитарных наук. Главным инструментом функционирования и деятельности государства является система государственного управления, которая прошла длительный путь исторического развития. Ее сущность раскрывается и реализуется в взаимодействии с обществом.

     Представляя собой ключевую форму самоорганизации  людей на определенной территории, государство осуществляет деятельность по упорядочению и регулированию  частной, коллективной и общественной жизнедеятельности людей, по управлению социальными и экономическими процессами. В идейном и концептуальном обосновании этой деятельности определяющее значение имеет теория государственного управления. Как показывает исторический опыт, основные характеристики и функции общества, государства и системы государственного управления обусловлены господствующими в каждое конкретное время представлениями о природе человека, общества и государства и их взаимоотношениях. Поэтому естественно, что место и роль государства на протяжении всей истории подвергались существенным изменениям по мере изменения социально-экономических, политических и иных реальностей. В наши дни эти характеристики и функции по сравнению со всеми прошлыми эпохами подверглись радикальной трансформации.

     Но  государство, как и в прошлые эпохи, продолжает выступать в качестве важнейшего инструмента социально-экономического и духовного развития общества, интеграции различных групп вокруг цели интересов всего общества и эффективного механизма их реализации. Во взаимоотношениях государства и общества отражается общность их конечных целей и задач, единства принципов построения  и функционирования. Государство выполняет функции социальной интеграции общества, регулирования и управления социальными, экономическими и иными процессами. Это позволяет сделать вывод о единстве государственно-политических, социальных и экономических институтов, работающих в тесной взаимосвязи друг с другом. Поэтому нельзя сказать, что государство стоит над обществом и экономикой, которые в совокупности составляют его инфраструктуру. Процессы разделения труда и усложнения социальной и политической структуры общества привели к соответствующему оформлению социально-правового механизма государственного управления. Государственная служба как часть механизма государственного управления в своем социально-политическом качестве возникла с появлением самого государства. Анализ правовой модели государственной службы позволяет сделать ряд выводов, практическая реализация которых улучшит функциональные характеристики государственной службы, придать ей направленность и добиться должной эффективности.

     Принципы  деятельности государственного управления и самой системы управления определяются потребностями и характером выполнения основополагающих функций управления материальными, культурными, научными, человеческими и иными ресурсами общества. В данном контексте одной из главных задач теории государственного управления служит научное обоснование средств оптимальной организации государственного управления для достижения общих для всего общества целей.

     Ключевое  значение для осуществления функций  управления обществом имеет механизм государства, которое выступает  в качестве основного субъекта реализации государственной власти. Роль управляющей  системы современного государства играет в совокупности высшие органы государственной власти в лице главы государства и его аппарата, правительства, парламента и судебных органов и их аппараты, составные компоненты которых связаны между собой сложными функциональными отношениями. Государственное управление включает административно-государственный, социокультурный и производственный, а также природные, экономические, технические и иные аспекты. Очевидно, что система государственного управления представляет собой комплекс взаимосвязанных элементов, каждый из которых обладает реальной структурно-функциональной определенностью, установленной Конституцией, известной самостоятельностью по отношению друг к другу и каждому из которых принадлежат четко определенное место и функции, комплекс конкретных полномочий, прав и обязанностей.

     Система государственного управления охватывает почти все сферы общественной жизни. Но определяющее значение имеют  социальная и экономическая сферы. Одним из ключевых инструментов реализации управления социальной сферой является социальная политика государства, которая является важным звеном народно-хозяйственной структуры. Механизмы и методы этого звена способны решать задачи, которые не под силу решать каким-либо иным структурам, в том числе рынку. Социальная политика призвана воспрепятствовать негативным последствиям рынка и тем самым обеспечить стабильность общества и улучшение материального положения различных слоев населения. Экономическая инфраструктура составляет материально-производственную базу всякого общества и государства и одну из важнейших сфера жизнедеятельности людей, где управленческие функции государства и государственных органов проявляется в наиболее отчетливой форме. Государство играет немаловажную роль в обеспечении нормативно-правовой основы субъектов экономической деятельности, соблюдении ими общепринятых правил игры в условиях рыночных отношений. 

     Сегодня намечено, прорабатывается и практически  реализуется несколько реформ: правовая, административная, военная, судебная и  др. Появилась концепция реформирования системы государственной службы РФ. Все реформы объективно взаимосвязаны, поскольку, в конечном счете, направлены на становление и укрепление государственно-правовых институтов, а на их базе и при их поддержке и институтов гражданского общества.

     В Российской Федерации сложилась  ситуация, при которой реформирование государственной службы является приоритетным направлением реформ. Основное направление  реформирования - кардинальное повышение  эффективности и качества государственной  службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, содействие экономическому прогрессу (становлению рыночной экономики), повышение качества оказываемых государством услуг, рациональное использование государственных ресурсов и улучшение положения государственных служащих, конкурентоспособность профессии государственного служащего на федеральном и региональных рынках труда. Реформирование государственной службы в РФ должно обеспечить создание целостной системы государственной службы, с учетом исторических, культурных, национальных и иных особенностей РФ, а также тенденций мирового развития.  
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция Российской Федерации : от 12 дек. 1993г [Электронный  ресурс] : (ред. от 30.12.08) // СПС «Консультант Плюс». Версия Проф.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 4-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
3. Указ Президента Российской Федерации о федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации» (2003-2005 годы)
4. Федеральный Закон РФ от 11 января 1995 года N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 июля, 24 декабря 2002 г.,30 июня, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 14 августа, 1 декабря 2004 г.,

25 июля 2006 г., 2 марта, 12 апреля, 21,24 июля 2007 г.,29 марта 2008 г.) «О счетной палате РФ» от 11.01.94 г.

5. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" (с изменениями от 8 февраля, 15 декабря 2001 г., 7 июня 2004 г., 5 апреля 2005 г., 5 февраля 2007 г., 2 июня 2009 г.)
6. Федеральный конституционный закон от 07.05.2009 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации"
7. Федеральный закон Российской Федерации от 27 сентября 2009 г. N 219-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
8. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2009) "О прокуратуре Российской Федерации"
9. Федеральный Закон РФ от 5.12.2001 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата государственной думы Федерального Собрания»
10. Алёхин, А. П. «Административное право Российской  Федерации» [Текст] : учебник /  А.П.Алехин , 2003г. - М.: Норма, : -121с.
11. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика [Текст] : учебник /Г.В. Атаманчук, 2002 г. – М.: АСТ, :-113с.
12. Граждан, В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность [Текст] : учебник / В.Д. Граждан, 2005г.- М.: ЭКСМО, :-97с.
13. Дмитриев, М.Л. Реформа государственного управления в России [Текст] : Научные исследования / Л.М. Дмитриев, 2006г.- М.: Росмэн, :-125с.
14. Попова, Л.Л. Административное право [Текст] : учебник / Л.Л. Попова, 2002г.-М.: Дрофа, :-74с.
15. Шамхалов, Ф. Теория государственного управления [Текст] : учебник /Ф.А. Шамхалов, 2002г.- М.: АТС, :-48с.