Шпаргалка по "Теория государства и права"

Подзаконные акты помимо Президента издают органы исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также органы местного самоуправления.

Подзаконные акты, издаваемые в РФ подразделяют на: федеральные акты, акты субъектов, акты органов местного самоуправления.

Подзаконные акты обладают меньшей юр. силой, чем законы и призваны конкретизировать основные принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных индивид. интересов. По своему содержанию подз. акты явл. актами различных органов исполнит. вл. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

Общие подз. акты. Это НПА общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц, в пределах территории страны. По своей юр. силе и значению они следуют за законами. К ним относятся нормотворческие предписания высших органов исполнительной вл. Они исходят от През. или Главы Прав-ва. Существует 2 разновидности общих подзаконных актов: 1 Указы и распоряжения Президента РФ - ст. 83-90 Конституции РФ. Они могут быть нормативными и ненормативными. Они обязат. для исполнения на всей территории РФ и не должны противоречить К. и законам. Они регламентируют различные сторооны общ. жизни, связанные с гос. управлением; 2 Постановления и распоряжение Правительства РФ - постановления принимаются по особо важным вопросам, а распоряжения по текущим. Они издаются на основании К., ФЗ,… нормативных Указов През. и обязательны к исполнению на территории РФ. В случае противоречия они могут быть отменены През. Исполнение Постановлений обеспечивается в пределах предмета ведения и полномочий РФ и совместного ведения Федерации с ее субъектами.

Местные подзаконные акты. Это НПА органов представительной и исполнительной власти на местах. Их издают местные органы исполн. вл. и органы местного самоуправления. Действие этих актов ограничено подвластной им территорией. Акты органов местного самоупр. устанавливают статус муницип. территории и её органов, налоги и сборы, правила местного хар-ра и др. вопросы местного значения. Нормативные акты органов местного самоуправления - акты представительных органов, акты глав администраций районов, городов, муниципалитетов, акты принимаемые на референдуме.

Ведомственные НПА (приказы, инструкции) – это НПА общего действия, но они распростран. только на ограниченную сферу общ. отношений (таможенные, банковские, транспортные) и они издаются различными министерствами и ведомствами

Внутриорганизационные (корпорационные) НПА Локальные нормативные акты, которые регулируют внутреннюю жизнь предприятий. Они распространяются на членов этих предприятий, регулируют самые различные отношения, возникающие в конкретной сфере деятельности гос. учреждений, предприятий, в/ч и др. организаций.

НПА классифицируются и по содержанию, но такое деление условно. Эта условность объективно объясняется тем, что не во всех НПА содержатся нормы однородного содержания. Существуют акты, содержащие нормы только одной отрасли права (УП, СП, ТП) - отраслевые. Но наряду с отраслевыми НПА имеются НПА, имеющие комплексный хар-р. Они включают нормы различных отраслей права, обслуживающих определенную сферу общественной жизни. (хозяйственное, торговое, военное, морское зак-во – комплексные НПА)

Локальные НА - самая низкая юр-ая сила. Это НАкты различных предприятий, учреждений и орг-ий. Они действуют в пределах этих орг-ий и распространяются на их работников.

 
56. Действие нормативно-правовых  актов во времени. Обратная сила  закона. 

Действие нормативных актов во времени обусловлено вступление его в силу и утратой силы.  
Нормативный акт может вступить в силу одним из следующих образов:  
1. При указании даты вступления  
2.При указании в акте соответствующих обстоятельств (с момента подписания, с момента опубликования)  
3. При применении общих правил. Так в России по общему правилу федеральные конституционные законы и федеральные законы вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования, указы президента по истечении 7 дней после официального опубликования  
Нормативный акт прекращает свое действие вследствие:  
1. его официальной отмены  
2.истечения срока, на который он был издан акт, если акт носил временный характер  
3.замены акта другим, регулирующим те же общественные отношения  
Интересной проблемой действий нормативных актов во времени является проблема обратной силы нормативных актов. Обратная сила закона - это распространение его действий на обстоятельства, возникшие до вступления закона в силу. В РФ по общему правилу обратная сила закона не допускается. Исключение составляют нормы, которым законодаетль специально придает обратную силу, а также нормы, смягчающие или устраняющие наказание.

 
57. Действие нормативно-правовых  актов в пространстве и по  кругу лиц. Иммунитеты в праве. 

Действие нормативных актов в пространстве определяется территорией, на которую распространяются властные полномочия органа, его издавшего. Под территорией РФ понимается ее сухопутное и водное пространство внутри гос.границ, воздушное пространство над ними, недра. К ней также относится территория российских представительств за рубежом, военные и торговые суда в открытом море, воздушные корабли находящееся в полете за пределами страны.

Действие нормативных актов в пространстве зависит от:

- уровня гос. органа принявшего данный акт

- юридической силы  акта 

Нормативные акты распространяют свое действие:

- на территории  всей страны (ФКЗ, ФЗ, иные акты  высших органов власти и управления)

- на территории  субъекта Федерации (акты органов  гос.власти и управления субъекта РФ, не могут отменять или приостанавливать на своей территории действие законов общефедеральных органов)

- на территории  указанной в самом акте 

- на локальную  территорию (предприятие, учреждение)

Действие нормативных актов по кругу лиц подчинено общему правилу - нормативный акт действует на всех лиц, находящихся на территории государства независимо от их гражданства. Из этого правила имеются исключения.

-некоторые лица  обладают дипломатическим иммунитетом  и находясь за рубежом, не подпадают под юрисдикцию соответствующего государства пребывания (главы государств, послы)

-лицо, совершившее  преступление против государства, будет подлежать ответственности  независимо от места своего  нахождения.

-согласно принципу  гражданства, граждане РФ, обязаны  соблюдать российские законы. (если  гр.РФ совершит преступление на территории другого государства, то будет нести ответственность по законам РФ, даже если данное деяние не является преступление в той стране)

-иностранные граждане  не подпадают под действие  некоторых нормативных актов (о  гос.службе, о выборах)

Иммунитеты: парламентский, президентский, судебный, дипломатический…

 
58. Нормы права: понятие, признаки  и виды. 

Норма права - это общеобязательное, формально-определенное, правило поведения, установленное или признанное (санкиционированное) гос-ом, регулирующее общественные отношения и обеспеченное возможностью госудраственного принуждения.  
К признакам нормы права относятся:  
1. Общеобязательность  
2. Формальная определенность - выражается в письменной форме в официальных документах, с помощью чего призвана четко определять рамки деяний субъектов.  
3. Выраженность в виде госудраственно-властного предписания устанавливает государственными органами либо общественными организациями и обеспечивается мерами государственного воздействия - принуждением, наказанием, стимулированием  
4. Неперсонифицированность - она воплощается в безличностное правило поведения, которое распространяется на большое количество жизненных ситуаций и большой круг лиц; государство адресует норму права не конкретному лицу, а всем субъектам - физическим и юридическим лицам.  
5. Системность  
6. Неоднократность или многократность действия  
7. Возможность государственного принуждения  
8. Представительно-обязательный характер  
9. Микросистемность, т.е упорядоченность элементов правовой нормы: гипотезы, диспозици, санкции.  
Виды норм права:  
1) в зависимости от содержания они подразделяются на:  
исходные нормы, которые определяют основы правового регулирования общественных отношений, его цели, задачи, пределы, направления (это, например, декларативные нормы, провозглашающие принципы; дефинитивные нормы, содержащие определения конкретных юридических понятий, и т.п.);  
общие нормы, которые присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все или большую часть институтов соответствующей отрасли права;  
специальные нормы, которые относятся к отдельным институтам той или иной отрасли права и регулируют какой-либо определенный вид родовых общественных отношений с учетом присущих им особенностей и т.д. (они детализируют общие, корректируют временные и пространственные условия их реализации, способы правового воздействия на поведение личности);  
2) в зависимости от предмета правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на конституционные, гражданские, административные, земельные и т.п.; 

3) в зависимости от  их характера - на материальные (уголовные, аграрные, экологические и пр.) и  процессуальные (уголовно-процессуальные, гражданско-процессуальные);  
4) в зависимости от методов правового регулирования делятся на:  
императивные (содержащие властные предписания);  
диспозитивные (содержащие свободу усмотрения);  
поощрительные (стимулирующие социально полезное поведение);  
рекомендательные (предлагающие наиболее приемлемый для государства и общества вариант поведения);  
5) в зависимости от времени действия - на постоянные (содержащиеся в законах) и временные (указ Президента о введении чрезвычайного положения в определенном регионе в связи со стихийным бедствием);  
6) в зависимости от функций - на регулятивные (предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, например нормы конституции, закрепляющие права и обязанности граждан, президента, правительства и т.д.) и охранительные (направленные на защиту нарушенных субъективных прав, например нормы гражданско-процессуального права, призванные восстанавливать нарушенное состояние с помощью соответствующих юридических средств защиты);  
7) в зависимости от круга лиц, на которых распространяется действие норм, - на общераспространенные (действуют в отношении всех граждан, например нормы Конституции РФ) и специально распространенные (действуют только в отношении определенной категории лиц - пенсионеров, военнослужащих, учащихся и т.д.);  
8) в зависимости от степени определенности элементов правовой нормы - на абсолютно определенные (точно определяющие права и обязанности участников правоотношения, условия своего действия, последствия несоблюдения предписаний нормы; например нормы УК РФ, устанавливающие точный и исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих ответственность), относительно определенные (устанавливающие возможные варианты поведения; например санкции статей Особенной части УК РФ, предусматривающие верхний и нижний пределы уголовного наказания) и альтернативные (закрепляющие несколько возможных вариантов действия, из которых необходимо выбрать один с учетом конкретных обстоятельств; например, установление нормами УК РФ различных видов наказания - лишение свободы, или исправительные работы, или штраф);  
9) в зависимости от сферы действия - на общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации);  
10) в зависимости от юридической силы - на правовые нормы законов и подзаконных актов;  
11) в зависимости от способа правового регулирования - на управомочивающие (предоставляющие возможность совершать определенные действия, например принять завещание, требовать исполнения обязательств), обязывающие (предписывающие лицам совершить те или иные положительные действия, например возместить убытки, уплатить квартплату, возвратить в библиотеку книги) и запрещающие (не разрешающие производить определенные действия, например нарушать правила дорожного движения, совершать хищения);  
12) в зависимости от субъектов правотворчества - на нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).  
Таким образом, нормы права многообразны. Это связано с многообразием общественных отношений, которые данные нормы призваны регулировать. 

 
59. Логическая структура правовой  нормы. 

Структура нормы права - это её внутреннее строение, совокупность составляющих её необходимых элементов, обеспечивающих её (нормы) функциональную самостоятельность.  
Логическая структура нормы права: если - то - иначе. Она распространяется на нормы - правила поведения, имеющие юридическую структуру: гипотеза - диспозиция - санкция. В такой норме четко определяется вариант требуемого поведения, ситуация при которой должна действовать норм и санкция, которая будет применена при нарушении нормы. Существуют также и другие нормы права: нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и т.д. Они не имеют трехчленной (трехзвенной) структуры. Они являются совокупностью существенных признаков, характеризующих основную идею, которая лежит в основе подобной нормы. Такие нормы называют исходными нормами. Содержатся в Конституции, других нормативных актах (понятие неоконченного преступления, эксперт).

 
60. Гипотеза правовой нормы: понятие  и виды. 

Гипотеза (предположение - если) - это часть правовой нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии или отсутствии которых реализуется сама норма (т.е. само правило поведения - диспозиция).  
Гипотеза является обязательным элементом нормы права, т.к. ее отсутствие превратило бы норму права в действующую всегда и при любых обстоятельствах. Другими словами гипотеза – та часть нормы, где указаны условия обстоятельства, наличие которых дает возможность осуществлять правила поведения: исполнять, соблюдать, использовать, применять.  
Виды гипотез:  
1. По основанию оценки обстоятельств:  
- положительные  
- отрицательные.  
2. По количеству указанных жизненных обстоятельств:  
- простые (абсолютно определенные, связывают действие нормы с одним обстоятельством ),  
- сложные (связывают действие нормы с двумя или более обстоятельствами) и  
- альтернативные (разновидность сложной, одно из двух или несколько указанных последствий).  
3. По характеру содержания:  
- общие (абстрактные, т.е. определяющие условия действия норм общими родовыми признаками) или  
- конкретные (казуистические, т.е. видовые, устанавливающие специальные условия действия норм - в УПК по пунктам перечислены обстоятельства, когда дело не возбуждается или прекращается).

 
61. Диспозиция правовой нормы: понятие  и виды. 

Диспозиция - это само правило поведения, которому должны или могут следовать участники правовых отношений. Диспозиция выступает основной регулирующей частью нормы (у УК большинство диспозиций содержит признаки запрещенных деяний - нельзя убивать, красть)  
Виды диспозиций:  
1. В зависимости от того, как излагается правило поведения:  
- простая (указано, но не расписано и лишь называет правило поведения, но не раскрывает его)  
- описательная (описываются существенные признаки поведения, раскрывает все существенные признаки предписываемого варианта поведения),  
- отсылочная (отсылочность подразумевает что в определенной норме права отсылают к какой-то конкретной правовой норме, причем номер и пункт, например, статьи указывается здесь же; не раскрывает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме того же нормативного акта),  
- бланкетная (означает, что гипотеза отсылает с другим статьям нормам правового акта; указание пункта, номера и др. необязательно; отсылает к норме другого нормативного акта).  
2. По степени определенности:  
- абсолютно-определенная (например, каждому гарантируется наличие прав и свобод),  
- относительно-определенная (гражданский кодекс: в случае покупки некачественного товара покупатель вправе потребовать <далее варианты выбора>)  
3. По юридической направленности:  
- предоставительно-обязывающая (арендодатель-арендатор), содержат двухстороние правила поведения,  
- обязывающая (должное поведение), (должник по договору займа), указывает вид и меру поведения обязанного лица,  
- управомочивающая (указывающие вид и меру возможного поведения),  
- рекомендательная (указывают целесообразность поведения),  
- запрещающая (указывают меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность (вождения а/м в состоянии опьянения).