Шпаргалка по "Теория государства и права"

  
62. Санкция правовой нормы: понятие  и виды. 

Санкция - часть правовой нормы, указывающей на последствие наступающее в результате нарушения диспозиции.  
Выделяют также положительные санкции, т.е. последствие за целесообразное либо желаемое поведение.  
Виды санкций:  
1. По характеру неблагоприятных последствий:  
- штрафные или карательные,  
- меры предупредительного воздействия (арест имущества, задержание в качестве подозреваемого, принудительное лечение),  
- правовосстановительные санкции (восстановление на прежней работе, взыскание алиментов, выплата средств в качестве компенсации нанесенного ущерба).  
2. По объему и размеру неблагоприятных последствий:  
- абсолютно-определенные (точно указан размер последствий, например, увольнение или размер штрафа),  
- относительно-определенные (указаны верхняя и нижняя граница, например наказывается сроком от 2 до 5 лет),  
- альтернативные (названы или перечислены несколько видов из которых выбирается один, например, наказывается лишением свободы на срок от 8 до 20, либо пожизненным лишением свободы),  
- кумулятивные (допускают или обязывают вместе с основной мерой наказания еще и дополнительную)  
Интересной разновидностью санкций являются поощрительные санкции, существование которых признается не всеми авторами.

 
63. Способы изложения норм права  в статьях нормативно-правового  акта. 

Нормы права и статьи нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Норма права- это правило поведения, состоящие из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья законодательного акта - это форма выражения гос.ой воли, средство воплощения нормы права.  
Соотношения нормы права и статей нормативного акта:  
Норма права будучи содержанием, по разному соотносится со статьей нормативного акта, выступающей в качестве ее формы.  
Излагая это правило законодатель может:  
- все три элемента логической структуры нормы права (гип,дисп,санкц) включить в одну статью нормативного акта (ст. УК РФ имеющая одну часть)  
- в одну статью нормативного акта включить несколько правовых норм (статьи особенной части УК РФ, включающие 2 и более частей)  
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях одного и того же нормативного акта (за нарушение норм Конституции санкции содержатся в других нормативных актах)  
- элементы нормы права изложить в нескольких статьях различных нормативных актов  
Способы изложения соотношения нормы права и статьи нормативного акта:  
1. Прямой способ - норма права непосредственно излагается в статье нормативного акта  
2. Отсылочный (ссылочный) способ - ст. нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же норм. акта (ст. УК РФ)  
3. Бланкетный способ - ст. отсылает не к конкретной ст., а к целому виду других норм. актов (ссылки на Федеральные законы).

 
64. Система права: понятие, структура, общая характеристика элементов. 

Система права - это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм.  
Структурными элементами системы права являются:  
- норма права, первичный элемент системы права. Это исходящее от государства обязательное правило поведения властного характера.  
-отрасль права, совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. (уг. право, гр.право)  
-подотрасль права, регулируют отдельные общественные отношения (в гр.праве - авторское право, жилищное; в земельном - горное, водное)  
-институт права, небольшая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений (иститут брака, семьи)  
Институты делятся по отраслям права на: гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько групп институтов. 
Виды институтов:  
-материальные (регулируют отношения между людьми и распоряжением имуществом)  
-процессуальные (порядок разрешения споров)  
-отраслевые (нормы одной отрасли права)  
-смешанные (нормы двух и более отраслей права)  
-простые (небольшой, не содержит подразделений)  
-сложные (имеет в своем составе субинституты)  
-регулятивные (регулирование отношений), охранительные, учредительные (закрепляют определенное положение).  
-субинститут, более мелкое самостоятельное образование входящие в состав института права ( институт поставки в гр. праве включает в себя институт штрафа).

  
65. Предмет и метод правового  регулирования как основание  деления норм права на отрасли. 

В основе деления права на отрасли лежат два критерия:  
1. Предмет правового регулирования  
2. Метод правового регулирования.  
Они и выступают системообразующими факторами.  
Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Предмет правового регулирования - обособленная часть качественно однородных общественных отношений, регулируемых нормами права. Эти общественные отношения составляют три группы: 1) отношения людей по обмену ценностями (материальными и нематериальными); 2) отношения по властному управлению обществом; 3) отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Общественные отношения, входящие в эти группы и составляют предмет правового регулирования.  
В структуру предмета правового регулирования входят след. элементы:  
-субъекты - индивидуальные и коллективные  
-их поведение, поступки, действия  
-объекты (предметы, явления) окружающего мира, по поводу которых люди вступают во взаимоотношения друг с другом и к которым проявляют свой интерес  
-социальные факты (события, обстоятельства), выступающие причинами возникновения или прекращения соответствующих отношений.  
Предмет является главным материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределен самим характером общественных отношений и не зависит от воли законодателя.  
Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Метод правового регулирования - совокупность юридических приёмов, способов воздействия права на общественные отношения. В теории правового регулирования принято выделять 2 метода правового воздействия: 1)метод децинтрализованного, диспозитивного регулирования построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. 2) Метод централизованного, императивного регулирования базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения. При его помощи регулируются отношения, где приоритетным является общественный интерес. Эти методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).  
Метод включает в себя взаимное положение сторон соответствующих отношений. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. Метод служит дополнительным юридическим критерием, так как производен от предмета.  
Виды методов правового регулирования:  
- Императивный - используемый в уголовном праве  
- Диспозитивный - используемый в гражданском праве  
- Поощрительный - используемый в трудовом праве  
- Рекомендательный - сельскохозяйственное право  
- Субодинации и властный приказ - административное право  
- Автономии и равенства сторон - типичен для процессуального права .

 
66. Понятие и классификация отраслей  права. Материальные и процессуальные  отрасли права. 

Отрасль права это совокупность правовых норм, регулирующих определенный род общественных отношений.  
Виды отраслей права:  
Конституционное, административное, финансовое, уголовное, гражданское, трудовое, земельное, угол-проц.право, гражд-проц.пр.  
Международное право не входит ни в одну национальную систему права, поэтому ни одного гос.во мира не может считать его своим.  
Деление права на публичное и частное имеет принципиальное значение, сложилось в юридической науке и практике давно, его проводили еще Римские юристы.  
В любой системе права есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего публичные интересы общества, государства в целом (конституционное. уголовное угол-проц., адимнистративное, финансовое, военное) и нормы защищиющие интересы частных лиц (гражданскоге, трудовое, семейное, торговое, предпринимательское) Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство.  
Классификация отраслей права: 1 профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы; причем из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей – других профилирующих, специальных, комплексных – действительно базовую отрасль всей системы – конституционное право; затем три материальные отрасли – гражданское, административное, уголовное право, соответствующие им три процессуальные отрасли – гражданское процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право. 2 специальные отрасли, где правовые режимы модифицированны, приспособлены к особым сферам жизни общества: трудовое право, земельное право, финансовое право, право социального обеспечения, семейное право, исправительно-трудовое право. 3 комплексные отрасли, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей: хозяйственное право, сельскохозяйственное право, природоохранительное право, экономическое право, торговое право, право прокурорского надзора, морское право.  
Публичное право есть то, которое относится к положению римского государства; частное - которое {относится} к пользе отдельных лиц. Публичное право составляют нормы, регулирующие отношения, одним из участников которых является государство. Частное же право, защищает интересы отдельных лиц в их взаимодействии с другими лицами. В этой сфере участники могут самостоятельно регулировать характер и содержание правоотношения. Частное - означает, что в сферу действия этого права недопустимо вмешательство государства. Но надо отметить, что между публичным и частным правом есть связь, в современном мире, ни частное, ни публичное право в чистом виде не существует. В публичном праве отражаются частные интересы (если нет, тогда публичное право умирает), и наоборот, в частном праве заинтересовано государство. В современных условиях широкое распространение получил институт договоров, в котором возможно максимально свободное волеизъявление сторон. Публичное право - право, которое имеет целью обеспечение интересов государства и общества, и состоит из норм, регулирующих отношения, одним из участников которых является Г. Частное право - право, которое имеет целью обеспечение интересов личности, и состоит из норм, защищающих интересы отдельных лиц в их взаимоотношениях в другими лицами.

 
67. Публичное и частное право. 

Публичное право в свою очередь — это совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих порядок деятельности органов государственной власти и управления, их формирования, осуществления правосудия, борьбы с посягательствами на существующий конституционный строй.  
Частное право — это область частных, индивидуальных дел конкретного лица, группы лиц, а публичное право — это область государственных дел, дел всего общества в целом. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности. В общей правовой системе частное и публичное право тесно взаимосвязаны, и их разграничение весьма условное.  
Функции  
Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ, в закреплении данных благ за определенными субъектами общественных отношений. Публичное право регулирует общественные отношения между людьми исключительно путем велений, исходящих от одного-единственного центра — государства.  
История  
Советская правовая доктрина всячески отвергала концепцию частного права, указывала, что она противоречит социалистическому строю. В настоящее время легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без данной легализации невозможно формирование гражданского общества, правового государства, стимулирование частнопредпринимательской деятельности, рыночных отношений.  
Следует отметить, что современное частное право подразделяется на два целостных раздела: договорное право и корпоративное право. Недавно в Российской Федерации был принят и утвержден Трудовой кодекс, который является «второй конституцией» на территории России — экономической конституцией. ТК РФ ориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности, он отражает идеи гражданского общества. Государство сознательно ограничивает свое присутствие в сфере хозяйственных отношений. В ТК РФ получил реальное и окончательное признание и законодательное закрепление институт частного права. 

 
68. Соотношение системы права  и системы законодательства. 

Система права - это внутренне строение права, выражающее его деление на отрасли, институты и отдельные нормы. Системность является важнейшим качеством права и означает согласованность, непротиворечивость, взаимодополняемость правовых норм.  
Элементами системы права являются:  
- норма права, первичный элемент системы права. Это исходящее от государства обязательное правило поведения властного характера.  
-отрасль права, совокупность однородных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. (уг. право, гр.право)  
-подотрасль права, регулируют отдельные общественные отношения (в гр.праве - авторское право, жилищное; в земельном - горное, водное)  
-институт права, небольшая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений (иститут брака, семьи)  
Институты делятся по отраслям права на: гражданские, уголовные, административные, финансовые и т.д. Сколько отраслей, столько групп институтов. 
-субинститут,более мелкое самостоятельное образование входящие в состав института права ( институт поставки в гр. праве включает в себя институт штрафа)  
Система законодательства - это совокупность различных по своей юр. силе нормативных актов в которых получат внешнее выражение содержания права, его нормы, институты.  
Структура системы законодательства:  
-нормативный акт (закон, указ, постановление)  
Виды законов: Конституция, Федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Федерации.  
Виды подзаконных актов: Указы Президента РФ, постановления правительства, приказы, инструкции и положения министерств и ведомств, решения и  
Различие системы права и системы законодательства:  
1. система права складывается исторически, по мере развития законодательства. СП результат действия значительного числа факторов, из которых решающим является экономический, ее нельзя понимать как рациональное образование. СЗ результат рациональной деятельности осуществляемой по плану.  
2. первичным элементом СП является правовая норма, а в СЗ первичный элемент -нормативно-правовой акт.  
3. встречаются случаи когда отрасль права есть, а отрасли законодательства нет (финансовое право). Также встречаются отрасли законодательства без отрасли права (таможенное законодательство во главе с таможенным кодексом.)  
4. Система Права первична по отношению к Системе Законодательства, является основой для построения последней.  
5. СЗ по объему шире СП, так как включает не только нормативные предписания, но и содержащиеся в соответствующих нормативных актах преамбулы, оперативные поручения.  
6. поскольку в основе деления системы права лежат предмет и метод правового регулирования, то нормы отрасли права отличаются высокой степенью однородности. Отрасли законодательства могут регулировать и достаточно разнородные отношения (хозяйственное законодательство)  
7. СП имеет горизонтальное (отраслевое) строение она в стране одна, СЗ имеет вертикальное (федеративное, иерархическое) строение, т.е. каждый субъект федерации может иметь свое законодательство, не противоречащее общефедеральному.  
Система объективного (позитивного) права - это внутренне строение права, деление его на отрасли, подотрасли и правовые институты в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Система законодательства - совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние содержательные и структурные характеристики права. 

Система права состоит из норм права, а система законодательства включает нормативно-правовые акты. Некоторые учёные считают, что законодательство должно включать в себя не любые нормативно-правовые акты (широкое понимание законодательства), а только законы (узкое понимание законодательства). Система права складывается исторически; её деление на отрасли и институты объективно обусловлено распределением норм права по предмету и методу правового регулирования. Напротив, выделение тех или иных отраслей в системе законодательства обусловлено волей законодателя. Поэтому если внутреннее подразделение системы права на отрасли устойчиво, то внутреннее подразделение системы законодательства весьма подвижно.

В процессе систематизации, формирования, модернизации нормативно-правовых актов законодатель должен учитывать строение системы права. Практика свидетельствует о высокой эффективности отраслевых нормативных актов (например, кодексов). Таким образом, система права служит основой для построения системы законодательства. Однако система законодательства может оказывать обратное воздействие на систему права. Например, устранение несогласованностей между правовыми актами повышает системность права. Аналогичные последствия имеет и восполнение пробелов в законодательстве.

Множество учёных задавались вопросом: "Можно ли построить систему права?". Но, 1) системность права складывается объективно; 2) в обычных условиях задача построения системы права не возникает, так как она уже существует. Таким образом, формирование отраслей права, системы права в целом происходит независимо от чьих-либо намерений. Не система права строится на основе систематизации нормативно-правовых актов, а, наоборот, систематизация проводится с учётом правовой системы, закономерностей её строения и функционирования.

 
69. Правотворчество: понятие, принципы  и виды. 

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. Характеризуется тем, что:  
оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;  
основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);  
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;  
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы.  
Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норма, это ориентир для органов, творящих право.  
К принципам относится:  
- научность (изучение соц-экон, полит ситуаций)  
- профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)  
- законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)  
- демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)  
- гласность (открытость правотворческого процесса)  
-оперативность (своевременное издание нормативных актов)  
Виды правотворчества:  
- непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)  
- правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)  
- правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)  
- правотворчество органов местного самоуправления  
- локальное правотворчество (предприятия)  
- правотворчество общественных организаций (профсоюзы)  
В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:  
- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)  
-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)  
-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).