Автор работы: Пользователь скрыл имя, 08 Мая 2010 в 19:20, Не определен
Введение ............................................................................................................................................2
1. Развитие теоретических подходов о понятии и основных признаков федерации..........5
Признаки Федерации..................................................................................................................5
Демократизм федеративного устройства.............................................................................9
Виды федеративных государств..............................................................................................13
Этапы становления российского федерализма......................................................................23
2. Особенности российской модели федеративного устройства............................................32
2.1. Черты конституционной модели Российской Федерации....................................................32
2.2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов....................39
2.3. Основные тенденции и проблемы развития российского федерализма...............................43
Заключение.......................................................................................................................................54
Библиографический список...........................................................................................................57
Приложение......................................................................................................................................59
Такое разнообразие также создает, по моему мнению, определенные трудности, которые можно достаточно легко разрешить. Города Москва и Санкт-Петербург, с моей точки зрения, вообще не следовало отделять от, соответственно, Московской и Ленинградской области, так как их раздельное существование порождает многочисленные проблемы (начиная от объединения в городах федерального значения органов государственной власти и местного самоуправления в одном, так сказать, «в лице» и заканчивая проблемами снабжения этих городов продуктами). Кажется, в этих субъектах уже осознали необходимость объединения. Идем дальше. Так как статус области ничем не отличается ни в одном из документов от статуса края, то, на мой взгляд, не имеет смысла их различать и следует преобразовать 6 краев в 6 областей. Терминологическая разница здесь, я думаю, не важна, а историческим названием субъектов можно пожертвовать для эффективности и удобства функционирования органов государственной власти. Затем можно говорить о необходимости реформирования российских автономий.
Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ непосредственно входят в РФ, а потому не являются автономиями в полном смысле этого слова. Остальные автономные округа, входящие в другие субъекты РФ, я считаю, следует либо ликвидировать, либо выделить и преобразовать в самостоятельные субъекты, наделив статусом области. Это нужно сделать с учетом экономических, социальных, национальных и иных факторов. Таким образом, вместо 6 различных видов субъектов РФ в результате постепенного реформирования должно остаться только 2 - республики и области. Последним же шагом должно стать преобразование республик в области, тем самым РФ превратится в симметрическую федерацию, что стало бы логическим завершением воплощения принципа равноправия субъектов в жизнь.
Однако
все это отходит на второй план
по сравнению с проблемой
В заключение следует сказать, что необходимо уравнять в правах все субъекты федерации, а также создать механизм разумного и оптимального сочетания федеральных и республиканских интересов, потому что наращивание договоров и иного неравноправия рано или поздно развалит Федерацию. И Россия либо создаст цивилизованную федерацию, либо на 2 - 3 года увязнет в межнациональных конфликтах. Между тем, рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации. Как упоминалось выше, ряд действительно нужных законопроектов так и не был принят, а законы действительно могли бы вывести страну из кризиса. На мой взгляд, предлагаемые рекомендации следует объединить в один пакет конституционных поправок.
Укрепить Федерацию возможно лишь при укреплении Конституции Российской Федерации. Лишь обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, урегулировать федеративное устройство России - только таким образом можно укрепить стабильность Российской Федерации, ее целостности, ее единство, и увести от угрозы распада.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, теперь подведём итоги нашей работы.
Федерализм в мире находится в постоянном движении и изменении. Распадаются прежние союзы, исчезают некоторые федерации, возникают другие. Изменяются принципы федерализма.
Проблема государственного устройства волнует власть и научную общественность уже более десяти лет. Давались поручения коллективам, создавались и упразднялись комиссии, федеральные ведомства, проводились «круглые столы» и парламентские слушания, научные и научно-практические конференции, на которых звучали зачастую прямо противоположные оценки государственного устройства России в прошлом, рекомендации на будущее. По этой проблематике уже опубликованы десятки книг и статей. Почти всех их авторов объединяет мысль о том, что проблема государственного устройства России в настоящее время стоит чрезвычайно остро. Действительно, Россия как федерация молода, ее федерализм - переходный, он несет в себе черты советского опыта и новые, связанные с изменением политического строя.
Известно, что любая переходная модель неустойчива, нужны большие усилия для ее укрепления. Реальная федерация возможна при условии осознания ее необходимости большинством граждан страны, в том числе ее руководством и региональными элитами. Хотя четкой взаимосвязи между федерацией и демократией, между унитарным государством и авторитаризмом нет (в мире масса примеров смешения этих форм), большинство специалистов и политиков федерацию и демократию предпочитают ставить рядом. Хотя российские, как, впрочем, и зарубежные, теоретики не договорились о том, что такое федерация и в чем ее преимущества, сторонников унитарной модели государственного устройства России становится все меньше.
Принцип федерализма жизненно важен для интеграции Российского государства, отличающегося не только своими масштабами, но и многообразием регионов: экономическим, национальным, историческим, социально-политическим, идеологическим. Уже в процессе перехода от прежней жестко централизованной экономики к рыночным хозяйственным отношениям быстро выявилась необходимость многих специфических форм и методов такого перехода. Федерализм призван стать твердой гарантией исторически сложившегося государственного единства России на основе общероссийского согласия. В многонациональной России федерализм способствует, с одной стороны, реализации общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, росту национального самосознания, а с другой стороны, сочетанию их интересов с интересами всего общества. Особо следует подчеркнуть роль принципа федерализма в решении проблем, связанных с закреплением и осуществлением прав человека и гражданина.
Стоит заметить, что необходимо уделить внимание предотвращению конфликтов среди людей разных национальностей и вероисповеданий, так как основу целостности России должна составлять именно крепость и сплочённость масс, независимо от их разреза глаз, цвета кожи, национальных особенностей и т.д. Проблема должна быть решена в самом скором времени, ведь отношение русского этноса к национальным меньшинствам и наоборот оставляет желать лучшего. В национальных республиках до сих пор существуют притеснения русских коренными жителями, что в свою очередь влечёт ненависть русских к последним. Я считаю, что проблема действительно будет решена, когда имя Воронин Михаил или, скажем, Куулар Мерген, не будет вызывать негативных эмоций ни у тувинцев, ни, соответственно, у русских.
Федерализм
в его современном
C
сожалением приходится
Конституции и уставы субъектов Федерации поэтому в значительной части не соответствуют федеральному законодательству, а зачастую и прямо противоречат ему. Попытка уточнений неясностей и восполнения пробелов федерального Основного Закона договорным путем полностью провалилась и еще больше усугубила ситуацию. Ко всему этому добавляется активное сопротивление некоторых регионов стараниям федерального Центра навести порядок в субъектах. Думаю, лучше примера, чем Чечня, и не придумаешь. Если сложить все это вместе, то получается если не катастрофическая, то очень серьезная ситуация.
Однако хочется заметить, что эта ситуация со временем исправляется, и развитие федеративных отношений в Российской Федерации приходит в нормальное русло. С недавнего времени наметилась тенденция укрепления федеральной власти и установления контроля за действиями региональных властей, что дает надежду на улучшение. Также Мы наблюдаем, упразднение некоторых субъектов в составе Российской Федерации, в настоящее время их 89. Россия взяла курс построения отношений по принципам уравнительного подхода, который определяет помощь «слабым» и «сильным» субъектам Российской Федерации в равной доле.
Известно, что одна из самых первых федераций зародилась в Древнем Риме. Агрессивная внешняя политика Рима приводила бесчисленным завоеваниям с его стороны и для строгого, но рационального контроля над завоёванными территориями понадобился переход от полисов к федерации. Это было обусловлено тем, что когда территория Римской империи разрослась, понадобилось разделить её на отдельные части и контролировать и защищать их по отдельности. Федерация помогала осуществлять и экономические потребности Рима, например сбор податей и торговля между полисами. Этот опыт качественного и осмысленного существования федерации перенёсся с древности и в наши дни, когда каждый субъект федерации выполняет указания центра (наиболее выражено в централизованных федерациях), принимает какие-либо самостоятельные решения, всегда находится в подотчётности органов власти.
Нужно помнить, что формирование подлинного федерализма в Российской Федерации напрямую сопряжено с решением кардинальной задачи, а именно с федерализацией всех общественных отношений: социально-экономических, политических, правовых и т.д. Только при этом можно рассчитывать на успех в построении правового демократического федеративного государства.
Библиографический
список