Референдум в России

     Итоги голосования по каждому участку  референдума Российской Федерации, итоги голосования по каждому  субъекту Российской Федерации в  объеме данных, содержащихся в протоколах соответствующих комиссий по проведению референдума Российской Федерации  об итогах голосования, должны предоставляться для ознакомления любому гражданину Российской Федерации или наблюдателю, а так же представителю средств массовой информации.⁴⁶

     Принятое  на референдуме Российской Федерации  решение вступает в силу со дня  его официального опубликования (обнародования) Центральной комиссией референдума  Российской Федерации, если иное не предусмотрено  в формулировке вопроса, принятого  на референдуме Российской Федерации.⁴⁷

     В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основных гарантиях  избирательных прав и права на участие  в референдуме  граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 г. с изменениями  от 30 марта 1999 г.:

• Решение, принятое на референдуме в Российской Федерации, является общеобязательными и не нуждается в дополнительном утверждении.
• Решение, принятое на референдуме Российской Федерации, действует на всей территории Российской Федерации.
• Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, действует на территории данного субъекта Российской Федерации.
• Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
• Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, регистрируется в органах государственной власти или органах местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
• Решение, принятое на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на референдуме субъекта Российской Федерации, местном референдуме соответственно, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.⁴⁸

       Признание итогов голосования недействительными более чем на одной четверти участков референдума влечет за собой признание недействительными результатов референдума субъектов Российской Федерации, местного референдума.

     Если  для реализации решения, принятого  на референдуме, требуется издание  дополнительного нормативного правового  акта, федеральный орган государственной  власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган  местного самоуправления, в чью компетенцию  входит данный вопрос, обязаны в  течение 15 дней со дня вступления решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта⁴⁹

     Необходимо  отметить, что статья 42 Федерального конституционного закона «О референдуме  в Российской Федерации» от 28 июня 2004 г. устанавливает, что лица, препятствующие свободному осуществлению гражданином  Российской Федерации его права  на участие в референдуме Российской Федерации путем подкупа, обмана, применения физического насилия  или угрозы его применения, подлога  документов референдума Российской Федерации, заведомо неправильного  подсчета голосов граждан, имеющих  право на участие в референдуме Российской Федерации, или иным путем, либо препятствующие работе избирательных комиссий или комиссий по проведению референдума Российской Федерации и работе членов указанных комиссий, а также законной деятельности инициативной группы, наблюдателей или условиям проведения агитации, либо препятствующие выполнению решения, принятого на референдуме Российской Федерации, несут административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.⁵⁰

 

     

     Заключение

     В настоящее время демократия стала  рассматриваться как абсолютная ценность и наиболее применимая к  условиям настоящего времени универсальная  модель, которая может найти свое применение не только в странах Запада, которые прошли долгий исторический путь формирования, но и среди отсталых этнических групп Африки, не знавших  порой даже государственности.

     В демократических государствах, к  числу которых относится и  Россия, проведение референдума является одной из основных форм участия народа в контроле за осуществлением государственной власти.

     Таким образом, проанализировав данную курсовую работу, мною были сделаны следующие  выводы, а именно:

• референдум – это всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения, т.е. это высшее непосредственное выражение власти народа и свободное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и коренными интересами.
• Основные положения по вопросам организации, проведению, назначению референдума законодательно закреплены в ФКЗ «о референдуме в РФ», ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ», ФЗ  «об общих принципах организации местного самоуправления» и др.
• Подготовку и проведение референдума осуществляют центральная избирательная комиссия, избирательная комиссия субъектов, участковые и территориальные комиссии. Гражданин РФ, достигший 18 лет, должен голосует за или против вынесенного на референдум решения путем постановки знака «плюс» или любого иного знака в квадрате под соответствующим словом.
• Решение и итоги голосования в целом по РФ подлежат официальному опубликованию Центральной комиссией референдума РФ не позднее трех дней после определения результатов и в тот же срок обнародует для всеобщего сведения итоги голосования по каждому субъекту РФ.
• Решение, принятое на референдуме в РФ, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории РФ. Решение, принятое на региональном и местном референдуме действует соответственно на территории данного субъекта и на территории соответствующего муниципального образования, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения, но не ранее двух лет после его принятия либо признания недействительным в судебном порядке.
• Лица, каким-либо образом препятствующие свободному и гарантированному осуществлению гражданином РФ его права на участие в референдуме несут административную или уголовную ответственность.

       Референдум как непосредственное народное волеизъявление имеет, конечно, преимущество перед представительной демократией, в частности, парламентским способом решения общественных и государственных проблем. Однако важно подчеркнуть, что преимущество это - не абсолютное, о нем мы можем говорить лишь при соблюдении определенных условий.

     Во-первых, выносимый на референдум вопрос должен быть вполне доступным для понимания  рядового избирателя. Как правило, решение  принимаемое путем референдума, - это прежде всего политическое решение, хотя и облачаемое в определенную юридическую форму.

     Во-вторых, до референдума оно должно быть обстоятельно разъяснено через средства массовой информации избирателям с указанием  желаемых и возможных нежелательных  последствий. При соблюдении этих условий  на референдум может быть вынесен  и довольно сложный законопроект вплоть до проекта Конституции. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованной литературы

     НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция Российской Федерации. - М.: ПРОСПЕКТ, 2009.- 32 с.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах.- Ст.25.

     3. Федеральный конституционный закон  «о референдуме в РФ» от 28 июня 2004 года //Российская газета. 2004. № 3514

     4. Федеральный закон «Об основных  гарантиях избирательных прав  и права на участие в референдуме  граждан Российской Федерации»  от 19 сентября 1997 года с изменениями  от 30 марта 1999 года // Собрание законодательства  Российской Федерации. 1997. №38. Ст. 4339; 1999. №14. Ст.1653.

     5. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации»//СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822

     6. Постановление Конституционного  Суда РФ от 19.09.1997 года «По делу  о проверке конституционности  п. 6 ст. 4, подп. «а» п. 4 ст. 13, п. 3 ст. 19 и п. 2 ст. 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме» // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 3002

     7. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 года № 10-П «По делу о проверке конституционности федерального конституционного закона «О внесении изменения и дополнения в федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»//СЗ РФ, 23.06.2003.- № 25.-Ст. 2564.

     8. Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2004 года № 4-П «По делу о проверке конституционности пункта 10 статьи 75 федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и части первой статьи 259 ГПК РФ в связи с запросом ВС РФ»//СЗ РФ, 01.03.2004, № 9, ст. 831

     9. Закон Московской области «О местном референдуме в Московской области» от 28 декабря 1994 года //Тверская, 13.- 1996.- №. 12.

     10. Закон Москвы «О референдуме города Москвы» от 14 февраля 1996 года //Тверская, 13. – 1996.- №. 12.

     11. Закон Санкт-Петербурга «О референдуме Санкт-Петербурга» от 18 июня 1996 года //Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 1996. № 10. С. 3.

     12. . Закон «О местном референдуме в Санкт-Петербурге» от 6 июля 1996 года //Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 1996. № 12. С. 5. 

     13. закона Саратовской области от 22 октября 1996 г. “О референдумах в Саратовской области”// Справочная правовая система «Гарант», 2006. 

     14. Закон Тюменской области от 06.07.95 года «О референдуме Тюменской  области» //Справочная правовая система  «Гарант», 2006.

     15. Закон Тюменской области» от 29.11.95 года «О местном референдуме  в Тюменской области //Справочная  правовая система «Гарант», 2006. 

     УЧЕБНАЯ И НАУЧНАЯ ЛИТЕРАТУРА 

     16. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001.

     17.Катков  Д.Б. Конституционное право России  М. «Юриспруденция». 1999.С.108

     18. Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации. М., 2002.

     19. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. - М.: Юристъ, 2001.

     20. Комарова В.Ф. Формы непосредственной  демократии в России. - М.: ФОРУМ-ИНФРА-М, 1998.

     21. Конституция Российской Федерации:  научно-практический комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н. - М.: Юристъ, 1999.

     22. Конституционное право России  в вопросах и ответах: Баглай М.В. Конституционное право РФ.- М., 2001.

     23. «Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты» (Л.А. Нудненко)// Конституционное и муниципальное право. 2005..№ 1. С. 26-29

     24. Конституционное право России. Учебно-методическое пособие. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2000.

     25. Лучин В.О., Мазуров А.В. Референдум в России: конституционно-правовое регулирование и практика // Право и политика. 2003. N 9. С. 49.

     26. Марченко М.Н. Референдум как форма непосредственной демократии.- М.: Право, 2000. №6.

     27. Михайлева Н. А. Конституционное право России. М., 2006.

     28. Народовластие в России - очерк истории и современного состояния / Под ред. Дмитриева Ю.А. Гл. 3. - М.: Юристъ, 1997.

     29. Научно-практический комментарий  к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Лазарев В.В. - М.: Юристъ, 1998.

     30. «Научно- практический комментарий к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (постатейный)/ Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. – М., НОРМА, 2003. – 165 с.

     31. Платковский В.В. Референдум в России: итоги демократических преобразований, 2005.

     32. Синцов ГОДАВ. Конституционно-правовой  институт референдума Российской  Федерации и субъектов Российской  Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2003. С. 17 - 18.

     33. Смоленский М. Б. Конституционное право Российской Федерации: история и современное состояние: Учеб. пособие/ Рост. гос. экон. акад.- Ростов н/Д, 2000.

     34. Федеральное конституционное право России: основные источники / Сост. Страшун Б.А. - М.: Юристъ, 1996.

     35.  Чиркин В.Е., Конституционное право  зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2001.

     36. Чиркин В.Е. Конституционное право:  Россия и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 2005.