Реализация права

    Выбор юридических норм на основании доставленного  и точного законодательного текста осуществляется главным образом  путем правовой квалификации фактических  обстоятельств юридического дела. Правовая квалификация - имеет при применении юридических норм "сквозное" значение: она завершает и сводит воедино  две стадии во многом предварительного характера - установление фактических  обстоятельств, а так же охватывает решение юридического дела. Это юридическая  оценка всей совокупности фактических  обстоятельств дела путем отнесения  данного случая (главного факта) к определенным юридическим нормам.

     На  первых стадиях применения закона происходит предварительная правовая квалификация, в результате которой определяется круг обстоятельств, в отношении  которых осуществляется применение закона (предмет доказывания). Окончательная правовая квалификация фактов осуществляется при решении юридического дела, когда формулируется итоговый вывод о юридических нормах, под которые подпадает данный случай и которые положены в основу решения.

3. Анализ юридических пределов действия нормы права.

      После выбора нормы права осуществляется проверка выбранной нормы на предмет  ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают:

1. Действует ли она на момент разрешения конкретного дела
2. Действует ли она на той территории, где решается дело
3. Распространяется ли ее действие на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения

      Здесь же необходимо руководствоваться общим  положением – «закон обратной силы не имеет», согласно которому нельзя применять  норму права, хотя и действующую  в данный момент, но которой не было, когда рассматриваемые отношения  возникли или прекратились. Нельзя также применять норму, не вступившую в законную силу.

      Наконец, осуществляя проверку выбранной  нормы, необходимо установить ее подлинный  текст. Для этого следует пользоваться официальным текстом нормативного акта, опубликованного в официальных  источниках, например в «Собрании  законодательства Российской Федерации», «Российской газете», кодексах.

     Работники правоприменительных органов часто  пользуются различного рода сборниками законодательства, справочниками, составленными  издательствами, фирмами, информационными  изданиями ведомств и другими  неофициальными материалами. Обычно пользование  такими текстами не вызывает каких-либо недоразумений. Однако на неофициальные  издания не распространяется презумпция (предположение) их полного соответствия оригиналу акта и, следовательно, в  каждом конкретном случае их использования  следует сличать эти издания  с официальными источниками. Во избежание  нарушений законности недопустимо  основываться при применении права  на изданиях, лишь перелагающих содержание нормативных актов.¹⁰

4. Принятие нормы права.

    Итогом  правоприменительной деятельности выступают акты применения права. Они  фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения.

    Акты  применения как государственно-властные веления обеспечивают действие закона. Его претворение в жизнь. Они  представляют собой необходимый  и важнейший элемент правовой системы государства.

    Акт применения является одним из видов  правовых актов, который характеризуется  определенными специфическими чертами. Во-первых, акт применения исходит  от компетентных органов, поэтому и  сам носит государственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается государством в его реализации. Во-вторых, он носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими и т.д. В-третьих, акт применения права имеет определенную установленную законом форму. ¹¹

    Каждый  акт применения права является актом - документом. В нем есть текст, который  составляется в соответствии с требованиями использования юридической терминологии, четких юридических конструкций. Со временем вырабатываются и получают закрепление в нормативных актах и в обыкновениях практики типизированные, стандартные формуляры актов -документов, которые упорядочивают юридическую работу, вносят в нее необходимую определенность, юридическую и документальную строгость. Особенности правоприменительных актов, требования к ним изучаются в специальных юридических науках, прежде всего науках процессуального права - уголовного, гражданского, административного.

Акт правоприменения  является разновидностью понятия "акт  управления" и используется как  для характеристики действия соответствующего органа, так и формы выражения  этого действия. Причем в сфере  управления такой формой могут быть и соответствующие документы  и устные индивидуально-конкретные веления - результат правоприменительной  деятельности.

    Правоприменительные акты, условно,  можно разделить  на группы:

а) "Собственнические" акты управления;

б) властные акты в области применения права;

в) акты прямого осуществления центрального руководства;

г) координационные  акты;

д) ориентировочные  индивидуальные акты.

    Такие классификация носят локальный  характер и не могут представить  всю систему правоприменительных  актов органов государственного управления в целом. В основу единой классификации должны бить положены все четыре правила деления объема понятия:¹²

а) наличие  одного и того же основания;

б) равенство  объема членов классификации объему классифицируемого класса;

в) необходимость  взаимного исключения друг другом отдельных  членов классификации;

г) логическая непрерывность деления на классы.

    Также в основу разделения актов на виды могут быть положены самые различные  признаки. К числу таких признаков  можно отнести:

а) цель правоприменительного акта;

б) сферу  использования;

в) характер регулируемых отношений;

г) характер отражения содержания нормы права  в содержании правоприменительного акта;

д) степень  отражения нормативного веления  в содержании правоприменительного акта;

е) орган, издающий правоприменительный акт;

ж) способ принятия акта;

з) особенности  содержания акта;

и) форма  выражения.

    Акты  применения права могут быть самыми различными. В связи с этим их можно классифицировать (объединить в группы) по различным основаниям:

• по форме можно выделить: указы, приговоры, решения, постановления, приказы и т.д.
• по субъектам их издающим различаются: акты государственных органов и общественных организаций; акты органов власти и исполнительно-распорядительных органов; акты высших органов власти и управления и местных органов; акты органов правосудия, прокуратуры, надзора и контроля; единоличные и коллегиальные.
• в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права правоприменительные акты следует подразделять на регулятивные и правоохранительные.
• Такие акты выполняют различные функции в механизме правового регулирования.
• Регулятивные акты направлены на конкретизацию правомочий, на положительные действия управомоченных субъектов, а также конкретизацию юридических обязанностей.

    Правоохранительные  акты обеспечивают главным образом  регулятивные отношения, направленные на охрану прав, свобод и интересов  различных субъектов. Их содержанием, как правило, являются: требования устранить  правонарушение, властный приказ исполнить  юридическую обязанность, либо выражают меру государственного принуждения.

• по своему юридическому значению акты применения права различают основные и вспомогательные. Основные акты - это акты, которые содержат веление, выражающее конечное решение юридического дела (приговор, решение суда). Вспомогательные - это акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных или же направленные на них осуществление (различные акты надзора и контроля, акты следственных действий);

    Резолютивная  часть должна содержать окончательный  вывод правоприменительного органа, указание на те последствия, которые  вытекают из закона и данного правоприменительного акта. Правоприменительный акт вступает в законную силу в целом, а не одной  лишь резолютивной частью. Все составные  части находятся в неразрывном  единстве. Вместе с тем, каждая из них  имеет относительно самостоятельное  значение:

• в зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на: акты однократного действия (штрафы) и длящиеся (регистрация брака, зачисление в ВУЗ);
• по предмету правового регулирования различают акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, процессуальные и материальные;
• в соответствии с тем, какие юридические последствия вызывают акты применения (а они являются юридическими фактами) их можно разделить на: правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Такое деление является условным, поскольку один и тот же акт может вызвать все указанные последствия;
• по тому, на какой круг лиц распространяют свое действие акты применения различают: общего действия и индивидуальные;
• по внешней форме выражения правоприменительные акты могут быть устными и письменными;
• в правоприменительных актах по-разному отражается содержание нормы права: диспозиция и санкция.
• по степени отражения нормативного веления в содержании актов:

   а) первичные;

   б) производственные;

   в) смешанные.

• по сферам использования:

   а) хозяйственные;

   б) социально-культурные;

   в) административно-политические.

    По  мнению Д. О. Феокистова, выявление эффективности  правоприменительного акта связано  с определением целей издания  данного акта, результатов его  действия, соизмерения результатов  с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его  цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.¹³

    Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Правоприменение также всегда связано с уяснением смысла правовых требований.  
 
 
 

     2.2 Акты применения правовых норм 

      Правоприменительный акт – это правовой акт компетентного  органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности  или меру юридической ответственности  конкретных лиц.¹⁴

      Особенности правоприменительных актов:

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Однако нередко государственно-властные полномочия нередко осуществляются негосударственными организациями. Так в соответствие с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями. Для реализации этих полномочий они должны издавать правоприменительные акты.
2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
3. Правоприменительные акты направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам. Официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функции индивидуального регулирования.
4. Реализация правоприменительных актов обеспечивается государственным принуждением. При этом акт применения права – это документ, который является непосредственным основанием для использования государственных мер принуждения.