Формы реализации права

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность. Право оказывает многообразное влияние на общественную жизнь. В зависимости от содержания правовых норм и от отношения к их осуществлению со стороны государственных органов, должностных лиц, граждан и их объединений оно способно создать либо демократический правопорядок, основанный на гарантированных правах и свободах граждан, либо тоталитарный строй с детальной регламентацией большой части общественных отношений, замкнутых на государство и подверженных его контролю, либо, наконец, режим беззакония, при котором большинство законов носят декларативный характер, а многие общественные отношения регулируются произвольными велениями агентов власти. 

Специфические для права способы его осуществления принято называть реализацией правовых норм. 

Правовые нормы существуют для того, чтобы целенаправленно воздействовать на волю и сознание людей, побуждая их вести себя так, как предписывает законодательство, регулировать общественные отношения. Волевое поведение людей - объект правового регулирования. Через поведение участников общественных отношений достигаются те результаты, которых намерен добиться законодатель, издавая нормы права. 

Реализация права представляет собой процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, в достижение запланированного социально полезного результата, который зависит от ряда экономических, политических, социально- культурных, профессиональных и иных факторов.

Реализация права происходит в определенных формах.

Цель данного исследования – изучить формы реализации права.

В данном исследовании решались следующие задачи:  
1. Рассмотреть сущность, понятие форм реализации права; 

2. Изучить основные формы реализации права.

 

1. Понятие форм  реализации права 

1.1. Сущность понятия  форм реализации права 

 

Реализация права одна из важнейших и конкретных форм бытия права. Она обеспечивает перевод всеобщей нормативности правовых предписаний, заключенной в источниках права, в плоскость субъективных прав и обязанностей, составляющих юридическое содержание правовых отношений. Понятие реализации права употребляется наряду с такими категориями, как «социальное действие права», «правовое регулирование», выражающие различные аспекты и стороны воздействия правовых предписаний на общественную жизнь. Но если термины «социальное действие права» и «правовое регулирование» акцентируют внимание на системе факторов, средств, обеспечивающих воздействие права на общественные отношения, то «реализация права» показывает степень активности субъектов и организационно-управленческие особенности претворяемых в жизнь правовых предписаний. Отсюда, центральным вопросом теории реализации права выступает учение о формах и методах внедрения правовых предписаний в общественную жизнь [6, с. 233].

 

 Сам термин «реализация» в юридической науке понимается как практическое осуществление, претворение, внедрение или воплощение права в общественную практику [10, с.184]. Как общая теория, так и юридическая практика исходят из того, что реализация права сложный и многогранный процесс. Его содержанием выступает подчинение воли субъектов в их деятельности и общении требованиям правовых деклараций, определений, принципов и норм. Правовое предписание считается реализованным, если оно претворилось в жизнь, в практическое поведение людей в социально-правовой среде. Результатом такого поведения является правомерный характер возникающих при этом субъективных прав и юридических обязанностей, которые сопровождают процесс достижения целей правового регулирования. 

Реализация права есть процесс претворения в жизнь уже имеющихся, созданных правовых норм. Поэтому представляется неверным смешивать, отождествлять ее с правотворчеством. Так, как представляется, поступает В.В. Лазарев, утверждающий, что исходной формой реализации права государством является законодательство, а вторичным процессом выступает принятие подзаконных актов. Однако правотворчество в качестве властной деятельности специальных органов государства преследует цель не реализации, а создания права. Это предтеча, предпосылка правореализации. И, следовательно, правотворчество лишь программирует будущие процессы практического осуществления права. Властные полномочия должностных лиц здесь вызывают к жизни не акты соблюдения, исполнения, использования или применения права, а источники или формы будущего правового регулирования [7, с. 58]. 

В самом понятии реализации права можно выделить три основных момента или три существенных признака:

а) правомерность;

б) направленность на достижение целей правовых норм;

в) способность порождать юридические последствия. 

 

Рассмотрим их подробнее.

а). Правомерность необходимый элемент правореализационных процессов, и о действительности реализации права можно говорить лишь там, где налицо правомерный характер складывающихся правовых отношений, соответствие их режиму законности. Она не только конечный результат процесса претворения права в жизнь, но и внутренне присущее качественное состояние правовых связей и отношений, выражающих юридическое содержание правового регулирования. Реализация права предполагает необходимое соответствие правовых велений регулируемым ими общественным отношениям. Только правомерная деятельность, правомерное поведение способны «включать» общественные отношения по реализации права, управлять ими и направлять их развитие на достижение социально значимых результатов. 

Сказанное означает, что применительно к деятельности следователя или судьи реализацию правовых предписаний следует усматривать только в тех случаях, когда возникающие по их инициативе или с их участием правовые отношения не противоречат требованиям законности. Если же подобные отношения частично или полностью неправомерны (дефекты процесса расследования, ошибки в квалификации, нарушение норм юридического процесса и т. д.), то соответственно необходимо оценивать и правореализационную деятельность как частично или полностью не достигшую цели. 

б). Реализация права всегда ориентирована на достижение заложенных или запрограммированных в нормах права целей. Законодатель и иной правотворец, создавая и вводя в действие правовое предписание, имеет в виду охрану или регулирование каких-либо человеческих интересов. Нормотворческая идея непременно включает в себя цель. Интересы людей через правотворческую работу приобретают форму юридических мотивов и, таким образом, «дирижируют» правовыми целями. Последние выглядят в виде юридически гарантированных социально значимых программ, стандартов, результатов. Претворение же права в жизнь выражается в деятельности по достижению тех целей, которые имел в виду законодатель, формулируя правовые нормы. Результаом этого является возникновение экономического, политического, социо-кулыурного или бытового эффекта, т.е. результата, к которому стремился законодатель в самом общем виде. Реалиизация права, следовательно, это средство достижения и, одновременно, проверки соответствия юридической практики и идеалов законодательства. 

Конкретный человек, участник правореализации, не всегда правильно осознает и соотносит цели действующего законодательства с личными интересами, управляющими его деятельностью. Право в целом он воспринимает как средство к достижению личных целей. В действительности же, реализуя правовые нормы, субъект может достичь лишь той цели, того результата, который загодя смоделировал законодатель предвосхитив будущие процессы правореализации. 

в). Реализация права выглядит как особая разновидность юридической деятельности, влекущей возникновение определенных правовых последствий. Подача искового заявления в суд, участие в судебном заседании, приказ о поощрении или наказании работника и прочие юридически значимые действия означают собою акты реализации права. Результатом этого является возникновение, изменение либо прекращение правовых отношений. Отсюда, акты правореализации выступают в виде особых юридических фактов, управляющих движением правовых отношений. Сам же правореализационный процесс выглядит как цепь разнообразных взаимодействий между субъективными правовыми и юридическими обязанностями субъектов реализующих свои интересы. Все это позволяет заметить, что реализацию права можно рассматривать в двух аспектах: как процесс и как конечный результат.

 

1.2 Основные формы реализации права

 

Многообразие правовых норм, способов их формулирования в законе, субъектов, к которым они обращены, сфер, в которых происходит их реализация, определяет и многообразие форм реализации права.

Правовые нормы реализуются в различных формах, что обуславливается рядом обстоятельств:

- разнообразием содержания  и характера общественных отношений, регулируемых правом;

- различием средств воздействия  права на поведение людей;

- спецификой содержания  норм права;

- положением того или  иного субъекта в общей системе  правового регулирования, его отношением  к юридическим предписаниям;

- формой внешнего проявления  правомерного поведения.

Юридическая литература проводит классификацию форм реализации права по различным критериям.

С точки зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации. Одни правовые требования субъект права может реализовать самостоятельно, единолично (право граждан на реализацию своего избирательного права, право на труд, на образование и т.д.), реализация других предписаний требует объединения субъектов права, их взаимодействие с целью получения конкретного правового результата (например, право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов) [12, с. 122].

В зависимости от способов правового регулирования – запрещения, позитивного обязывания и дозволения и соответствующих им видам правовых норм - запрещающих, обязывающих и управомачивающих, принято выделять три формы реализации права: соблюдение, исполнение и использование. В некоторых источниках наряду с вышеперечисленными формами реализации права указывается и применение права, как одна из форм государственной деятельности, направленная на реализацию правовых предписаний в жизнь. Однако нет однозначного мнения по поводу правовой характеристики данной формы реализации права: в ряде источников правоприменение рассматривается как особый способ осуществления права, принципиально отличающийся от реализации права.

1. соблюдение права

Cсоблюдением реализуются запрещающие нормы. Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом;

2. исполнение права

Исполнение требует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний;

3. использование права

Использование права направлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может иметь место как активное, так и пассивное поведение;

4. применение права

Особое место занимает применение права как комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты.

 

Давайте рассмотрим их подробнее.

Соблюдение права

Соблюдение права заключается в воздержании субъектов права от совершения, запрещённых нормой права действий. Эта форма реализации права связана с реализацией норм-запретов (запрещающих норм). Сущность данной формы реализации права состоит в том, что субъект права воздерживается от совершения действий, которые наносят вред личности и обществу. Не совершая действий, запрещённых правовыми нормами, граждане реализуют требования этих норм. Специфика данной формы реализации права состоит в том, что соблюдение предполагает пассивное поведение и всегда связано с осуществлением запрещающих норм [5, с. 259]. Соблюдение правовых запретов происходит в основном под угрозой наступления отрицательных для субъекта последствий в случае их нарушения, которые установлены санкциями. В большинстве случае соблюдение права не фиксируется, а осуществляется «обыденно», повседневно. Именно поэтому соблюдение права не носит ярко выраженного юридического характера.

Так, участники дорожного движения – пешеходы и водители автотранспортных средств – обязаны прекратить движение по красному сигналу светофора; лица, заключающие договор страхования, обязаны воздерживаться от страхования противоправных интересов, страхования убытков от участия в играх, лотереях и пари; страхования расходов, к которым лицо может быть принуждено в целях освобождения заложников. В соответствии с Федеральным конституционным законом «О правительстве РФ» (ст.11) члены Правительства РФ не могут быть членами Совета Федерации, депутатами представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а равно занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях [4]. Во всех этих случаях адресованные указанным лицам запреты могут быть реализованы исключительно в форме соблюдения.

Исполнение права

Исполнение права – это осуществление субъектом права своих юридических обязанностей, закреплённых в нормативно-правовых актах. Исполнение права предполагает осуществление обязывающих правовых норм. Если для соблюдения права достаточно не совершать определённых действий, то исполнение всегда предполагает совершение обязанной стороной правоотношения активных действий.