Происхождение права, его сущность и социальное назначение

    Право, как и государство, принадлежит  к числу не только наиболее важных, но и наиболее сложных общественных явлений.

    Пытаясь понять, что такое право и какова его роль в жизни общества, еще  римские юристы обращали внимание на то, что право не исчерпывается  одним каким-либо признаком или  значением. Право, писал один из них (Павел), употребляется в нескольких смыслах. Во-первых, право означает то, что всегда «является справедливым и добрым», - каково естественное право. В другом смысле право – это то, что «полезно всем и многим в каком-либо государстве, каково цивильное право»¹¹.

    Право есть совокупность (система) норм, т.е. правил поведения людей в обществе. Это определенные эталоны, модели человеческого  поведения, обеспеченные принудительным воздействием государства. Характерная  черта права - тесная связь и взаимообусловленность всех действующих норм, неразрывное единство последних. Одни нормы могут развивать, дополнять и конкретизировать другие, сужать или расширять их смысл и сферу действия, устанавливать исключения из общих правил и т.д.

    Необходимо различать право в общесоциальном смысле и право в юридическом смысле. Необходимость такого различия вытекает уже из смыслового значения слова «право». Если обратиться к словарям, то нетрудно заметить, что в русском языке (да и во многих других языках тоже) это слово имеет несколько значений и употребляется как в юридическом, так и неюридическом смыслах. В частности, слово «право» употребляется в таких смыслах, как «естественное право», «юридическое право», «моральное право», «право члена общественной организации», «материнское право» и т.д. Этим словом обозначают установленные государством нормы, различные возможности людей (например, право на жизнь, право на образование, право старшинства) и некоторые другие явления. Поэтому говоря о понятии права, нужно прежде всего исходить из смыслового значения слова «право» и различать в связи с этим право в общесоциальном и право в юридическом смысле.

    Право в общесоциальном смысле – это признаваемая в обществе, социально оправданная возможность (свобода) определенного поведения, т.е. возможность совершать какие-то социально значимые действия, притязать на что-то, требовать соответствующего поведения от других. Право в общесоциальном смысле по сути своей является естественным правом. Оно возникает само по себе, естественным путем и никем не устанавливается. Это право, рождаемое самой жизнью, вытекающее из общественных потребностей.

    Сформировавшись в системе общественных отношений, естественное право закрепляется в  обычаях, нормах морали, религиозных  и других нормах. Может оно закрепляться и в юридических нормах, т.е. нормах, устанавливаемых государством. Идеи и основные положения естественного права нашили свое отражение в конституционном и текущем законодательстве многих современных государств. Например, в Конституции РФ прямо указывается на то, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»¹². Тем самым подчеркивается, что они «не даруются и не устанавливаются «свыше» каким бы то ни было государственным или иным органом, а возникают и существуют в силу естественных, ни от кого не зависящих причин¹³.

    Право в юридическом  смысле – это установленные или санкционированные государством, государственной властью, нормы, а также закрепленная в этих нормах свобода, возможность определенного поведения. Другими словами, право в юридическом смысле – это и есть то, что представители естественно-правовой, психологической и некоторых других теорий называют позитивным правом.

    Позитивное  право не тождественно естественному  праву. Во-первых, они не совпадают, поскольку естественное право может закрепляться не только в нормах позитивного права, но и, как только что было отмечено, в других социальных нормах. Во-вторых, та свобода, возможность поведения, которая закреплена в нормах позитивного права, не всегда есть социально оправданная свобода или возможность. Не нужно забывать, что нормы позитивного права устанавливаются или санкционируются государством. Государство же закрепляет в своих нормах или санкционирует только такую свободу, которая отвечает интересам государства. А интересы государства – это не обязательно интересы общества. Более того, в нормах позитивного права может закрепляться не только свобода, но и несвобода и даже произвол. Поэтому в нормах позитивного права закрепляется не столько социально оправданная свобода, сколько свобода, установленная или признанная государством. А такая свобода не равнозначна естественному праву.

    В современной отечественной литературе, в том числе в учебниках  по теории государства и права, при  освещении вопроса о понятии права нередко обращается внимание на нетождественность права и закона. При этом под законом подразумеваются нормы, установленные государством, т.е. то же позитивное право. Нетождественность права и закона чаще всего обосновывается тем, что законы, установленные государством, могут не выражать права. Если закон закрепляет произвол или не основан на естественном праве, он не является правовым законом, не является правом. Правом могут признаваться только правовые законы.

    Право представляет собой действенный  регулятор общественных отношений, средство установления порядка в обществе. Такое регулирование осуществляется в нескольких формах.

    Во-первых, оно предоставляет, а также обеспечивает и охраняет определенные возможности  поведения участников общественных отношений - субъективные права и свободы (право избирать и быть избранными, заключать договоры, вступать в брак, свобода слова и т.д.).

    Во-вторых, устанавливает необходимость тех  или иных действий позитивного характера - регулятивные обязанности (платить  налоги, исполнять служебные обязанности, воинский долг и т.д.).

    В-третьих, запрещает определенные деяния, которые  вредны или опасны для общества, - негативные обязанности (хулиганство, служебный подлог, нарушение правил дорожного движения и т.д.).

    Наконец, право предусматривает меры принудительного воздействия в случае нарушения предписаний правовых норм - юридические санкции.

    В любом случае регулятивный характер права проявляется в установлении, обеспечении и охране существующих в неразрывном единстве прав и обязанностей отдельных лиц, их объединений, государственных органов, хозяйственных подразделений.

    Нормы права принимаются либо санкционируются  государством, не могут возникнуть и существовать без законодательного решения государственной власти. Другие же социальные нормы создаются обществом в целом (обычаи, мораль) либо какой-то его частью (корпоративные, религиозные нормы) без участия властных государственных структур. Право есть единая система норм, которые обязательны для всех, находящихся на территории государства, в то время как другие нормы обязательны лишь для отдельных социальных групп людей либо не являются властными, категорическими императивами для всех.

    Наконец, характерная черта права проявляется  в том, что его предписания  обеспечиваются принудительной силой государства, применением юридических санкций в случае их нарушения. Для этого существует специальный аппарат надзора и контроля, разрешения споров и наказания правонарушителей, восстановления нарушенного порядка. Другие же социальные нормы охраняются от нарушений другими средствами. Так, мораль обеспечивается общественным мнением, реакцией коллектива, а также внутренними стимулами (честь, стыд, совесть). 
 
 
 

      2.2. Социальное назначение  права 

      Если  раньше, в предшествующие эпохи развития человечества, право представляло собой, в первую очередь, орудие господства определенной части общества, обладающей средствами производства (рабовладельцы, феодалы, промышленная и торговая буржуазия), то ныне в развитых цивилизованных странах оно выражает волю всего общества в целом и направлено на то, чтобы:

      - охранять и защищать интересы личности;

      - согласовывать потребности различных социальных слоев в государстве (предприниматели, интеллигенция, фермеры, расовые, национальные и иные общности и т.д.);

      - координировать их интересы, быть арбитром в разрешении конфликтов между людьми и их коллективами.

      Это средство достижения оптимального согласования между общественными, групповыми и  индивидуальными интересами, общенациональным благом и частными потребностями конкретного индивида.

      Без права не может существовать современное  общество, это объективно необходимый  элемент мировой цивилизации. Прежде всего, оно является важным инструментом регулирования экономических отношений  в обществе, обеспечения нормального  функционирования хозяйственного механизма внутри страны, а также оптимальной организации международного экономического сотрудничества.

      В социалистическом государстве экономика, основанная на государственной собственности  на средства производства, практически полностью регулировалась правовыми средствами. Объем и направление производства определялись таким юридическим документом, как план. Законом определялись количество, ассортимент и цены выпускаемой продукции, адреса распределения, источники денежных и материальных ресурсов, заработная плата и т.д.

      В условиях же рыночной экономики право, гарантируя свободу предпринимательства  и частной собственности, суверенитет  предпринимателя, выполняет иные функции. Оно определяет общие условия  нормального функционирования хозяйственного механизма, обеспечивает ритмичную согласованную работу всех его звеньев.

      Закон устанавливает и гарантирует:

      - равноправное существование различных форм собственности (частной, государственной, муниципальной и др.);

      - права и обязанности участников хозяйственного оборота;

      - порядок разрешения имущественных споров;

      - ценообразование;

      - защиту прав потребителей;

      - заботу о социально незащищенных слоях населения (инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, безработные и др.).

      Он  также устанавливает:

      - меры юридической ответственности за неисполнение договорных обязательств;

      - имущественный вред за порочные, вредные для общества и отдельной личности, формы ведения хозяйства (злоупотребление рекламой, товарным знаком, монополизация отдельных отраслей экономики, производство наркотиков и др.).

      Наконец, без закона невозможна бюджетно-финансовая деятельность в государстве (налоговая  политика, кредитование хозяйственной  деятельности, банковское дело, составление  государственного бюджета и контроль за его исполнением и т.д.).

      1. Роль права объективно необходима  также для обеспечения подлинного  народовластия в стране, установления  и охраны институтов демократии. Конституция и другие законы  определяют порядок свободных  выборов высшего представительного органа и президента страны, их полномочия и порядок деятельности, взаимоотношение законодательной и исполнительной властей, судебный и прокурорский контроль за исполнением законов, организацию деятельности всех звеньев механизма государства.

      2. Без развернутой системы права невозможны также установление, обеспечение и эффективная охрана прав и свобод личности, забота о человеке, удовлетворение его материальных и духовных потребностей.

      3. Не менее важна также роль  права в регулировании трудовых, брачно-семейных отношений, в обеспечении рационального использования природных богатств и экологической безопасности.

      4. Объективная потребность права  связана также с необходимостью  обеспечить дисциплину, без которой  невозможно современное цивилизованное  сообщество людей, ответственность граждан перед обществом и государством, решительно и эффективно бороться с деяниями, которые наносят ущерб общественным отношениям, правам и интересам личности, хозяйственным структурам, искоренить такое уродливое явление, как преступность и иные формы нарушения общественного порядка.