Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счете правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обусловливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает общеобязательный характер нормам права, выраженным в них.

   Однако  верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

   Исполнительная  власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом, права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством ее подотчетности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

   Судебная  власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их ни совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

   С одной стороны, суд не может присваивать  себе функции законодательной или  исполнительной власти, с другой стороны, его важнейшей задачей является организационно-правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.

   В ряде стран функцию конституционно-правового  контроля выполняют конституционные  суды. Своей деятельностью они гарантируют верховенство конституции в правотворческой деятельности законодателя. В нашей стране такую функцию выполняет Конституционный суд Российской Федерации. В США эта функция возложена на Верховный суд, который в течение более двух веков обеспечивает неприкосновенность Конституции США и ее конструктивное развитие.

Таковы основные характеристики правового государства. В них концентрируются общечеловеческие ценности, сформированные в процессе длительного развития государственно-организованного общества. Естественный прогресс человеческой жизни вносит и будет вносить новые элементы в теорию и практику строительства правового государства.

Литература

* 1. Общая теория права и государства: Учебник./ Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994. С. 96-100, 94-98.

* 2. Хропанюк В.Н.   Теория государства и права: Учеб. пособие. М., 1998.    С. 188-195, 197-203. 72-89.

3. История правовых и политических учений: Учебник. / Под ред. О.Э. Лейста. - М., 1997.

4. Емельянов С.А. Право: определения понятия. М., 1992.

5. Воротилин Е.А. Идеи правового государства истории политической мысли. // Политология. Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997.

6. Омельченко О.Я. Идея правового государства: истоки, перспективы причины. М., 1994.

7. Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 1996.

8. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление обществом. // Государство и право. 1994, № 5.

9. Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993, № 8.

 

Вопросы для самоконтроля:

1. Какова роль права в системе социальных регуляторов?

2. Дайте определение права. Каковы сущность и содержание права?

3. Назовите основные концепции (теории) правопонимания.

4. Раскройте понятие «исторические типы права».

5. Назовите основные признаки и принципы права.

6. Дайте характеристику функций права.

7. Как соотносятся понятия «правовая культура» и «правосознание»?

8. Правовая культура: понятия и структура.

9. Понятия, структура и функции правосознания.

10. Причины правового нигилизма и пути преодоления этого явления.

 

       Тест  к  III  разделу

 

1. «Возложение на лицо обязанностей определенного  поведения, совершение тех или иных активных действий» – к какому термину относится данное определение?

А) Дозволение.

В) Условие.

С) Обязывание.

D) Запрещение.

2. «Предоставление лицу права на определенное собственное поведение, совершение тех или иных действий» – какой термин относится к данному определению?

А) Дозволение.

В) Обязывание.

С) Совершение.

D) Запрещение.

3. К  какой концепции права относится  высказывание о нем как о  цепи отдельных правовых  случаев, которые не могут быть выражены застывшей нормой:

А) психологической;

В) материалистической;

С) социологической;

D) теологической.

4. Дайте определение либеральной концепции права:

А) Разделение и различие права и закона.

В) Исходящая  из свободы индивидов, выражает свободу и ориентирована на ее защиту.

С) Самостоятельный  подход к праву.

D) Все  перечисленное.

5. Какими путями источникам права придается официальный характер?

А) Путем  придания нормативным актам общественного  значения.

В) Путем придания юридической силы обычаю, традиции.

С) Путем  правотворчества и путем санкционирования.

D) Путем  издания новых законодательных  актов.

6. Сторонники  какой концепции утверждают, что,  кроме позитивного права, издаваемого  государством, существует общее для всех людей право, свойственное им по природе:

А) исторической школы права;

В) реалистической школы права;

С) теории естественного права;

D) теологической  теории.

7. Системой  общеобязательных правил поведения,  которые устанавливаются и охраняются  государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают регулятором общественных отношений, является:

А) закон;

В) мораль;

С) норма;

D) право.

8. Совокупность  идей, взглядов, чувств, традиций, переживаний,  которые выражают отношение людей к правовым являниям общественной жизни, представляет собой:

А) правовую культуру;

В) правосознание;

С) правовой нигилизм;

D) идеологию.

9. «Состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований законности» – к какому термину относится данное определение?

А) Правопорядок.

В) Норма.

С) Законность.

D) Право.

10. В  структурном отношении правосознание  состоит из двух элементов:

А) правовой идеологии и правовой психологии;

В) правовой идеологии и социальной психологии;

С) общественного  и индивидуального правосознания;

D) политической  и правовой идеологии.

11. Система  взглядов и представлений, которые  в теоритической форме отражают  правовые явления общественной  жизни, - это:

А) правовая психология;

В) правовое сознание;

С) правовая идеология;

D) правовая  культура.

12. Основные  исходные положения, юридически  закрепляющие объективные закономерности  общественной жизни, называются:

А) функциями  права;

В) признаками права;

С) преамбулой закона;

D) принципами права.

13. Назовите общую для любых разновидностей социальных норм функцию.

А) Регулирование  общественных отношений (путем воздействия  на волевое поведение людей).

В) Регулирование  моральных отношений.

С) Регламентация  отношений в сфере права.

D) Регулирование отношений в определенной области права.

14. Назовите  юриста, разработавшего в наибольшей  степени нормативную теорию:

А) Г.Кельзен.

В) В.А. Туманов.

С) А.Ф. Шебанов.

D) Г.В.  Плеханов.

15. Общеобязательность, формальная определенность, государственная обеспеченность, регулятивность - это:

А) основные признаки правового государства;

В) основные принципы права;

С) функции  права;

D) основные признаки права.

16. «Специфическое  воздействие на общественные  отношения, которое осуществляется  посредством закрепления за участниками этих отношений (гражданами, учреждениями, организациями) определенных юридических прав и обязанностей» – к какому понятию относится данное определение?

А) Правоприменение.

В) Правопреемство.

С) Директивное  управление.

D) Правовое регулирование.

17. Подберите  понятие к данному определению:  «Принятое судом решение, служащее  ориентиром (эталоном) для решения  аналогичных дел в дальнейшем»:

А) судебный прецедент;

В) акт управления;

С) акт толкования права;

D) аналогия права.

18. Назовите принципы права:

А) выражение  норм в законах, иных признаваемых государством источниках;

В) действие через  дозволения, через субъективные права;

С) общеобязательная нормативность, государственная обеспеченность;

D) все перечисленное.