В
формально-логическом плане это
может быть выражено следующим образом:
«все, что общественно вредно (опасно),
то противоречит праву». И соответственно:
«противоречащими праву являются только
те деяния, которые общественно вредны
(или опасны)». В реальной действительности
от этой конструкции могут наблюдаться
два типа отклонений: 1) «не все, что запрещено
законом в качестве противоправного, в
действительности общественно вредно
и опасно»; 2) «не все, что общественно
опасно, запрещено законом как противоправное».
Оба явления нежелательны и указывают
на то, насколько важным является адекватное
совмещение в действующем законодательстве
общественно вредного и противоправного.
Таким
образом, противоправность есть родовое
свойство всех отклоняющихся от правопорядка
деяний.
Юридический состав
правонарушения. Уяснение общественной
вредности и противоправности деяния
позволяет отграничить его от правомерного
поведения. Однако эти характеристики
хотя и являются определяющими для понимания
правонарушения, требуют все же конкретизации,
привлечения дополнительных, уточняющих
их содержательных признаков, достаточных
для отграничения правонарушения от иных
отклонений от правопорядка. Этой цели
в юридической науке и практике служит
конструкция юридического состава правонарушения,
представляющего совокупность необходимых
и достаточных с точки зрения действующего
законодательства условий или элементов
(и их признаков) объективного и субъективного
характера для квалификации противоправного
деяния в качестве правонарушения.
Объективную
сторону правонарушения образует
противоправное деяние, выраженное вовне
в форме фактических противоправных действий
либо в противоправном несовершении предписанного
законом поведения. Мысли, убеждения, намерения,
внешне не проявившиеся, не признаются
действующим законодательством объектом
преследования. В этом находит проявление
гуманистическая направленность права.
С позиции правовогo подхода только действием
(бездействием) либо в отдельных случаях
вербальной активностью (оскорблением,
клеветой и пр.) может быть причинен ущерб
защищаемым правом интересам. Практика
преследования за убеждения, инакомыслие
и тому подобное есть проявление репрессивной
сути государства, дефицита в нем демократии
и цивилизованности, свидетельство действия
произвола, возведенного в закон и именуемого
«правом». Не признается правонарушением
и так называемая рефлекторная активность
- нецензурная брань в болезненном бреду
или социально опасная активность душевнобольного,
являющегося невменяемым, и пр.
К элементам объективной стороны
правонарушения относятся причинная связь
между деянием и наступившими последствиями
и причиненный вред. В юридической теории
и практике под причинной связью понимают
такую объективную связь между вредным
деянием и наступившими последствиями,
при которой противоправное деяние предшествует
во времени последствию и является главной
и непосредственной причиной, неизбежно
вызывающей данное последствие.
Вред выражается в совокупности
отрицательных последствий правонарушения,
представляющих собой нарушение правопорядка,
уничтожение какого-либо блага, ценности
или ограничение пользования ими, стеснение
свободы поведения других лиц (организаций),
ущемление их субъективных прав. Вред
может иметь материальный, физический
и иной характер, посягать на специфические
интересы или общие интересы. Характер
деяния и причиняемый при этом вред являются
объективными основаниями
для определения степени общественной
опасности, отграничения правонарушений
от иных отклонений от правопорядка.
С объективной стороной непосредственно
связан другой элемент состава правонарушения
- объект, т.е. отношения, на которые посягает
правонарушитель.
Субъективная сторона
правонарушения воплощена в понятии
деликтоспособности правонарушителя.
Это означает, что правонарушением признается
лишь виновное деяние, т.е. такие действия,
которые в момент их совершения находились
под контролем воли и сознания лица. Отсутствие
свободной воли - возможности выбрать
иной (правомерный) вариант действий вследствие
невменяемости, малолетнего возраста,
физического или психического воздействия
и прочего - является юридическим условием,
при котором деяние правонарушением не
признается, даже если оно и имело вредные
последствия.
Для признания противоправных
действий правонарушением законодательство
предъявляет к их субъекту определенные
требования. Это прежде всего наличие
определенного возраста, с достижением
которого физические лица становятся
деликтоспособными. Так, уголовная ответственность
(основанием которой является совершение
преступления) наступает с 16 лет, а за отдельные
виды - с 14, административная - с 16, гражданско-правовая
- с 15 и т.д.
Не все вопросы, касающиеся
субъекта правонарушения, решены
в юридической теории и практике
однозначно. Имеются расхождения
в понимании субъекта правонарушения
в уголовном и гражданском праве.
Если в уголовном праве субъект
преступления и субъект ответственности
совпадают (т.е. ответственности подлежит
физическое лицо, совершившее данное преступление),
то в гражданском праве имущественную
ответственность может нести не только
совершивший гражданско-правовой деликт.
Достаточно сложным является вопрос относительно
признания субъектом правонарушения коллектива
людей. В действующем уголовном праве
этот вопрос решается однозначно - таковым
является физическое лицо. Даже если преступление
совершено группой лиц, то каждый его участник
отвечает лишь за то, что совершил лично,
и не связан солидарной ответственностью.
Что касается иных отраслей права, то здесь
мнения специалистов разделились. Одна
группа ученых склонна признавать коллектив
людей субъектом правонарушения, другая
исходит из противоположного мнения.
В любом случае действия коллективных
субъектов при определенных условиях
могут признаваться противоправными
и соответственно повлечь некоторые
правоограничения.
Юридическим составом правонарушения
охватывается еще один компонент
- установление в законодательстве санкций
(неблагоприятных последствий) за совершение
правонарушений, являющееся непременным
условием применения к правонарушителю
мер юридической ответственности. Справедливо
замечено, что там, где не предусмотрена
юридическая ответственность, там нет
правонарушения.
Итак, правонарушение - это общественно
вредное (или общественно опасное) противоправное
и виновное деяние деликтоспособного
субъекта, влекущее юридическую ответственность.
Правонарушение и иные отклонения
от правопорядка. Та разновидность
социальных отклонений, которая
связана с отступлением от
целей, принципов и предписаний
права, может быть объединена
понятием противоправного поведения.
К противоправным деяниям, не образующим
правонарушений, относятся деяния с «усеченным»
составом правонарушения (невиновные
действия, объективно противоправное
поведение малолетних, душевнобольных
и пр.). Это также незначительные отклонения
от требований юридического режима, складывающегося
в той или иной сфере общественной жизни
(незлостное уклонение от уплаты алиментов,
просрочка платежей или несвоевременное
возвращение долга, кредита в силу извинительных
обстоятельств, незначительные проступки
в административно-правовой сфере, сфере
действия трудового законодательства
и т.д.), и иное поведение, противоречащее
праву и могущее повлечь применение мер
юридической защиты или мер воспитательного
характера.
К противоправным деяниям относится
также и злоупотребление правом (правовыми
средствами), под которым следует считать
основанное на эгоистических побуждениях
поведение управомоченного субъекта,
противоречащее природе права, закрепленной
в его нормах цели, либо связанное с привлечением
неправовых средств для ее достижения.
Злоупотребление правом - это не особый
тип правонарушения, как иногда отмечается
в специальной литературе, а разновидность
неправовых действий, связанных со злоупотреблением
правовой свободой, совершением поступков
«во зло» и в противоречие с назначением
предоставленного права, его «духом».
Непризнание категории злоупотребления
правом ведет к тому, что всякое
отклонение от общего дозволения
квалифицируют как деликт, правонарушение,
преступление. Очевидно, что в этом
случае не учитываются, специфика действия
правового дозволения, особенности его
конструирования в законе. В законодательстве
невозможно (да и не должно) расписывать
дозволенное поведение «от и до», что входило
бы в противоречие с природой прав личности.
Для предотвращения «некорректного» поведения
правопользователя законодатель использует
специальные средства, приемы законодательной
техники (устанавливает запрет на ограничения
на определенный вид деятельности в рамках
общего дозволения, определяет принципы
поведения управомоченного, конкретизируя
цель, назначение предоставляемого права
и др.).
Создается, таким образом, своеобразный
режим поведения управомоченного, адекватный
правовому дозволению. Отступление адресатов
от этого режима охватывается понятием
«злоупотребление правом» и не должно
квалифицироваться как «деликт, правонарушение,
преступление».
3.
Виды правонарушений
Все правонарушения принято подразделять
на две группы - преступления и проступки.
Главными критериями их деления являются,
во-первых, характер и степень общественной
вредности, которая, в свою очередь, определяется
ценностью объекта противоправного посягательства,
содержанием противоправного деяния,
обстановкой, временем, способами (насильственными
или ненасильственными), размером и характером
причиняемого вреда, формой и степенью
вины правонарушителя, интенсивностью
противоправных действий, их мотивацией,
личностными характеристиками правонарушителя
и др.; во-вторых, субъективный фактор,
который в решающей мере оказывает влияние
на признание того или иного деяния в качестве
противоправного (закононарушающего).
Правовая система должна располагать
такими механизмами, при которых
бы признание того или иного
деяния преступным не находилось
исключительно в зависимости от усмотрения
законодателя или правоприменителя.
Преступление. Его понятие дано
в ст. 7 УК РФ. Это наиболее опасное
для общества деяние, прямо
предусмотренное уголовным законом.
Вce непреступные правонарушения или проступки
принято классифицировать применительно
к отраслям права, соответственно выделяя
административные, гражданские деликты,
правонарушения в сфере трудового законодательства
и т.д.
Административное
правонарушение. Его понятие закреплено
в ст. 7 Кодекса об административных правонарушениях.
Там же в дефинитивной норме сделаны уточнения
относительно разграничения административных
проступков и преступлений; исчерпывающе
определены разновидности административных
деликтов, санкции за их нарушения, установлен
процедурный порядок привлечения нарушителей
к ответственности. Здесь нет необходимости
воспроизводить зафиксированное в законе.
Отметим следующее.
Обладая признаками общественной
вредности (опасности), административные
деликты в то же время существенно отличаются
от преступлений степенью вредности (опасности).
Бытующее мнение о том, что административные
правонарушения - предтеча преступлений,
многократными исследованиями и практикой
не подтверждается. Уточнение критериев
разграничения этих видов правонарушений,
в том числе административных деликтов
от уголовных проступков, является ныне
чрезвычайно важной задачей. Стремление
административистов «учредить» специализированную
отрасль знаний - административную деликтологию
или учение об административной деликтности
в этой связи, очевидно, оправданно.
Гражданские правонарушения. Их
понятие не сформулировано в
законодательстве, оно выработано
теорией гражданского права. Проведенный
экспертный опрос среди юристов-практиков
и специалистов гражданско-правовой теории
показал следующее: 30% опрошенных (32% практиков
и 30% теоретиков) исходят из того, что гражданское
правонарушение - это противоправное деяние,
направленное на нарушение норм, предусмотренных
гражданским законодательством; 55% экспертов
(52% практиков и 60% теоретиков) считают,
что гражданское правонарушение - это
нарушение гражданами или организациями
имущественных или неимущественных прав,
принадлежащих субъектам права.