Понятие и функции юридической практики

       На  министра юстиции РФ было возложено  руководство вновь созданной  Комиссией по конституционной безопасности Совета Безопасности страны.

       Результатом всей проделанной работы было то, что к концу 2000 года основная часть работы по приведению актов субъектов РФ в соответствие с федеральным законодательством была завершена. Таким образом, в этой деятельности можно увидеть осуществление именно политической функции юридической практики.⁴⁰

       Сущность  социальной функции юридической  практики наиболее полно выражается в том, что по своей природе  она относится к социально  преобразующей деятельности, которая  направлена на обработку «людей людьми». Социальная функция осуществляется с помощью всех типов и видов юридической практики. Так правотворческая деятельность направлена на совершенствование законодательства в социальной сфере общественной жизни.⁴¹

       В настоящее время особенно остро  встает задача охраны природы и рационального использования природных ресурсов. Особая роль в решении этого вопроса отводится юридической практике. Реализация экологической функции компетентными органами осуществляется с помощью различных правовых средств: установления нормативно-правовой основы экологической деятельности, охранных зон, введение различных мер юридической ответственности.⁴²

       Увеличение  количества совершаемых экологических  правонарушений  и особенно тяжесть  их последствий заставляет задумываться над этой проблемой не только ученых, но и широкие круги общественности.⁴³

       Как дисциплинарная, так и административная ответственность за экологические  преступления наступают при определенных условиях закрепленных в КЗоТ и Кодексе  РСФСР об административных правонарушениях.⁴⁴

       Воспитательная  функция относится к числу основных в системе общесоциальных функций юридической практики. Главная задача, стоящая перед  юридической практикой заключается в формировании привычек, навыков, стойких установок и ориентиров, личного убеждения каждого гражданина и каждого должностного лица в объективной необходимости и полезности правомерного поведения, во вредности правонарушений и необходимости борьбы с ними.⁴⁵

       Одной из важнейших задач правового  воспитания граждан государства, является формирование правосознания молодежи, подрастающего поколения. Одним из путей повышения эффективности правовой пропаганды и правового воспитания учащейся молодежи является специальная подготовка будущих учителей, классных руководителей и организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы.⁴⁶

       Специфическая природа и роль юридической практики в правовой системе, прежде всего, проявляются  в ее специально-юридических функциях. По характеру совершаемых субъектом  действий (изменений в реальной действительности) можно выделить регистрационно-удостоверительную, правоконкретизирующую, правоохранительную праворазъяснительную, правообразующую, правоизменяющую, правопрекращающую и контрольную функции, каждая из которых состоит из соответствующих подфункций.⁴⁷

       Суть  регистрационно-удостоверительной функции в юридическом закреплении уже существующих и вновь появляющихся общественных отношений, социальных ситуаций, удостоверения прав и законных интересов граждан и организаций, договоров, сделок, имеющих правовое значение фактов общественной жизни, в официальном регистрировании и свидетельствовании подлинности и верности актов, документов и т.д.

       Правоконкретизирующая функция любой юридической практики заключается в преобразовании переводе абстрактного содержания правового  акта на более конкретный уровень,  осуществляемом путем операции ограничения понятий, содержащихся в данных актах.

       Правообразующая функция нацелена на создание новых  правовых норм, возникновение нужных социальных ситуаций, правоотношений, создание юридических условий и  предпосылок, появление конкретных субъективных прав, обязанностей, отдельных правомочий, требований.⁴⁸

       Правоизменяющая функция связана с изменением содержания действующих правовых актов (нормативных, интерпретационных, правоприменительных  и пр.), компетенции органов, правового статуса других участников общественных отношений. Правопрекращающая функция выражается в том, что юридическая практика направлена на прекращение действия правовых предписаний, вынесенных решений, существующих правоотношений, конкретных правомочий, обязанностей.

       Содержание  контрольной функции юридической  деятельности заключается в  сопоставлении  фактического положения дел с  намеченными целями, в оценке практически  сделанного и разработке соответствующих  мероприятий по устранению обнаруженных недостатков.

       Праворазъяснительная  функция присуща, так или иначе, всем разновидностям юридической практики. Особую роль она приобретает, когда  ставится специальная цель толкования правовых актов.

       Каждая  из рассмотренных функций показывает относительно обособленное, специфически определенное влияние юридической практики  на общественную жизнь. Взятые вместе они создают более или менее цельное представление о месте юридической практики в правовой системе общества и роли ее среди других средств преобразования социальной действительности.⁴⁹

       Нахождение  критериев для классификации  функций юридической практики трудная  задача и, наверное, не каждый ученый затрагивает  этот вопрос. К примеру, Леушин В.И  говоря о функциях юридической практики, не касается критериев, а говорит лишь о том, что юридическая практика правоприменения выполняет целый ряд функций: унифицирует правоприменительную деятельность, выступает дополнительным основанием правоприменительных решений, обеспечивает единообразное применение и толкование закона, обеспечивает правильное и точное выявление воли народа, способствует совершенствованию законодательства.⁵⁰

       Итак, как вывод - функции юридической  практики это относительно обособленные направления однородного ее воздействия на окружающую реальность, в которых проявляются ее роль и назначение в жизни общества.

       Могут существовать различные критерии классификации  функций юридической практики, к  примеру, по времени действия функций  они могут подразделяться на постоянные и временные. Но наш взгляд ни одна из классификаций не будет более универсальной, чем является классификация предложенная Карташовым В.П. – разбиение всех функций юридической практики на общесоциальные и специально-юридические.

       Следует помнить также о том, что функции  именно относительно обособлены друг от друга и потому имеют место быть различные системы видов функций, и все они имеют право на существование.

       Содержание  правоохранительной функции юридической  практики наиболее полно раскрывается в ее подфункциях: превентивной, правообеспечительной, правовосстановительной, карательной и компенсирующей.⁵¹ 
 
 
 

ГЛАВА 3 

       Содержание  правоохранительной функции юридической  практики. 

       Как уже было сказано ранее, правоохранительная функция юридической практики состоит  из ряда подфункций: превентивной, правообеспечительной, правовосстановительной, карательной и компенсирующей.

       Правообеспечительная  функция – одно из важных, но не единственное направление правоохраны, С помощью  той или иной разновидности юридической  практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие (иногда принудительно) нормальное функционирование общественных отношений. Достижение соответствующих целей, осуществление требований права. Данная подфункция обычно связана с запрещающими и обязывающими методами воздействия на социальную жизнь.⁵²

       Право на социальное обеспечение естественное  и  неотъемлемое право человека.

       Одной из важнейших задач современной  России является создание демократического государства, гарантирующего реализацию прав и свобод человека и гражданина. В соответствии со 2 статьей Конституции РФ 1993 года человек его права и свободы провозглашены высшей ценностью. К числу основных социально-экономических прав человека относится и право человека на социальное обеспечение, закрепленное в 39 статье Конституции РФ.⁵³

       К правообеспечительной функции относится  и  координационная деятельность прокуратуры по борьбе с преступностью.

       Актуальность  этой проблемы очевидна и обусловлена  сложностью криминогенной ситуации в стране. Несмотря на большую работу, проделанную правоохранительными органами в этой области деятельности, коренного перелома в борьбе с преступностью не произошло. В связи с этим еще больше возрастает роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов.⁵⁴

       Смена общественно-экономических отношений обусловила появление и развитие в нашей стране предпринимательской деятельности. Принятие закона 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской федерации» положило начало развитию частной детективной и охранной деятельности, услуги которой пользуются большим спросом, как у граждан, так и у юридических лиц.⁵⁵

       На  практике бывают случаи грубого нарушения  закона и Уголовный кодекс РФ, принятый 24 мая 1996 года предусматривает ответственность  этих органов за незаконные решения, как возможность обеспечения прав граждан после незаконных действий частных охранных и детективных служб.⁵⁶

      Обжаловать  и защитить свои права, возможно, и  в результате незаконных действий налоговиков, под которыми подразумеваются не только  сотрудники налоговой инспекции, но и налоговая полиция.

     Относительно  недавно налоговые полицейские  добились права самостоятельно производить  проверки налогоплательщиков и производить  оперативно-следственные мероприятия.

     Обжаловать  эти действия можно не только в  суд, но и в вышестоящий орган, осуществляющий оперативно-розыскную  деятельность. Обжалованы, могут быть не только конкретные нарушения прав и свобод, но и незаконные осуществления  любого из оперативно-розыскных мероприятий.⁵⁷

       В современных условиях превентивная функция относится к числу  центральных и прямо закреплена в нормативно-правовых актах, определяющих правовой статус и задачи многих объектов юридической деятельности, в первую очередь конечно правоприменительных, контрольных и других правоохранительных органов. Вызывают недоумение позиции некоторых авторов, считающих, например, что предупреждение не является целевой задачей применения права, что оно дано как возможность и, как допустимое, имеет социальное действие.⁵⁸

       Одним из путей реализации превентивной функции  юридической практики является формирование у населения правосознания, неразрывно связанного с нравственным и правовым воспитанием, а сформированное правосознание  является определенным результатом  правовоспитательного процесса. Правовое воспитание, как специфический процесс обслуживается рядом известных юристам и педагогам методов при помощи, которых формируются взгляды и убеждения.⁵⁹

       Областью  реализации превентивной функции юридической  практики, несомненно, является и знание права.

       Знание  права является и ядром правовой идеологии и ее обязательным компонентом. Именно право обращается к каждому  человеку с предписаниями, дозволениями и запретами, предоставляя ему права  и возлагая на него обязанности.⁶⁰

       Человек не знающий права (Конституции и других законов своей страны), ведет неправовую жизнь, руководствуется стихийно возникающими, самодеятельными представлениями о правах и обязанностях, присущими ему в той или иной степени от природы или приобретенными в результате практического опыта в том числе «дурной» практики.⁶¹

       Правовосстановительная  функция связана с разработкой  и закреплением в законодательстве соответствующих мер защиты, отменой  незаконных решений и правовых актов, с фактическим и юридическим  восстановлением нарушенных правопорядка, правоотношений, субъективных прав граждан и организаций. Ее роль весьма значительна. Достаточно сказать, что ежегодно отменяется около 9 тысяч решений только местных властей, прокуратура приносит десятки тысяч протестов и представлений на незаконные акты государственных органов и общественных организаций; судами удовлетворяется более половины исков граждан по поводу нарушений трудового законодательства.⁶²