Понятие и функции юридической практики

      Существование юридической практики, как специфической  разновидности правовой реальности обусловлено в значительной мере высокой нормативностью, присущей праву, и возникающей отсюда необходимостью конкретизации нормативных предписаний в процессе их применения. При применении права намечаются, определяются ориентиры раскрывающие смысл норм и значение терминов, вырабатываются образцы решения той или иной категории дел.¹²

      В правовой системе общества одновременно функционирует множество разнообразных типов, видов и подвидов практики. В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений различают правотворческую, правоприменительную (правореализационную), распорядительную, интерпретационную и другие типы практики.¹³

      В процессе правотворческой практики формируются новые нормативно-правовые способы воздействия на общественную жизнь. Правоприменительная практика это единство властной деятельности компетентных органов, направленная на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта. Распорядительная практика складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта. Суть интерпретационной практики выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях.¹⁴

      С точки зрения  функционального  аспекта можно выделить правоконкретизирующую, контрольную, правосистематизирующую и иные типы практики. Особенность этих типов  практики заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.

      Все виды юридической практики можно подразделить на определенные виды и подвиды. Например, в правоприменительной практике различают оперативно-исполнительную и юрисдикционную (виды) последняя подразделяется на превентивную, карательную и др.

      В соответствии с субъектами юридическая практика разграничивается, как правило, на законодательную, судебную, следственную, нотариальную и др. По этому же критерию возможна и более детальная классификация так к судебной относится практика Верховного Суда РФ, областных городских, районных судов. А, приняв за основание классификации объекты практики и категории разрешаемых дел, можно говорить о судебной практике, например по гражданским и уголовным делам.¹⁵

       Независимо  от того, кто выступает конкретным носителем юридической практики (отдельное должностное лицо или орган в целом), по своему содержанию, формам, средствам и способам преобразования в социальном организме она всегда является коллективной и общественной. Следует также отметить в этом плане тот момент, что направленная на удовлетворение общественных и личных интересов и потребностей юридическая практика служит важнейшим средством решения задач и выполнения функций, стоящих перед обществом, государством, отдельными государственными и общественными организациями.¹⁶

      В отличие от теоретической (научной) деятельности, где вырабатываются гипотезы, идеи, понятия, юридическая практика направлена на объективно-реальное изменение окружающей действительности. Сознание, которое опосредует любые практические действия, служит внутренней детерминантой юридической практики. Здесь оно присутствует во внешне выраженном, опредмеченном виде.¹⁷

      Юридическая практика в той или иной степени  влияет на все стороны жизни общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их. Социальное значение юридической практики состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить более тесную связь права с жизнью.¹⁸ 

           На основании всего  выше сказанного можно сделать следующий  вывод, что под юридической практикой  следует понимать юридическую деятельность в неразрывном единстве с накопленным в результате этой деятельности социально-правовым опытом. Две эти составляющие юридической практики никак не могут быть разорваны, ибо сама юридическая деятельность возможна только в случае использования в качестве базовой основы социально-правового опыта. А социально-правовой опыт  обновляется, реализуется и актуализируется только через юридическую деятельность.

     Юридическая практика часть нашей культуры. На ее основе возникает, развивается и  функционирует правовая система общества. Юридическая практика обеспечивает связь права с жизнью. Юридическая практика, обобщающая категория, так как позволяет осветить одновременно процессы и правообразования и правоприменения. Кроме того, существует возможность использовать ее в качестве метода познания юридической действительности.

     Следует всегда помнить о том, что юридическая  практика (не правотворческих органов) не создает новых норм права и  носит подзаконный характер.

     Сущность  юридической практики выражается в  ее функциях. Поэтому необходимо разобраться, что же следует понимать под функциями юридической практики.  
 

       ГЛАВА 2 

       Функции юридической практики. 

       С точки  зрения философской науки  функция это отношение двух (группы) объектов, в котором изменение  одного из них ведет к изменению другого.¹⁹

       Данное  определение ближе к логико-математическому  пониманию функции и не подходит для юриспруденции.

       В философско-социологическом смысле под функцией понимается роль, которую  социальный институт выполняет относительно потребностей социальной системы, а также зависимость наблюдаемая между разными социальными явлениями и процессами в рамках данной общественной системы.²⁰

       Именно  через роль выражается одна из важнейших  сторон функционирования юридической  практики, но полностью не сводится к ней.²¹

       Через «социальное назначение» дает определение  функции Самощенко И.С.²²

       Как реализующееся свойство определяет функцию Фурман А. и Королев Л.С.²³

       Однако, рассматривая определение функции, Карташов В.Н. считает, что функции  это не цели и задачи и с этим стоит согласиться.²⁴

       Смешивая  точки зрения многих ученых Денисов  А.И.,  дает определение функции  следующим образом: функции это либо главные направления, либо основные стороны, либо социальное назначение деятельности, либо то, что характеризует данную деятельность предметно-политически.²⁵

       Байтин  М.И. рассматривает функции, как направления  влияния (воздействия) на реальную действительность, где отражается сущность явления, его  назначение и закономерности развития.²⁶

       Приведенные определения не могут претендовать на исчерпывающие, ибо определяют функции несколько односторонне. Алексеев С.С. дает определение функций юридической практики как основных направлений, в которых проявляются правовое значение юридической практики и ее роль в процессе правового регулирования.²⁷

       Однако  более предпочтительным, на наш взгляд, является определение функций юридической  практики данное Карташовым В.Н. Функции юридической практики это относительно обособленные направления гомогенного (однородного) ее воздействия на объективную и субъективную реальность, в которых проявляются и конкретизируются ее природа, творчески преобразующая роль и социально-правовое назначение в жизни общества.²⁸

       Функции — это целенаправленное влияние  юридической практики на общественную жизнь. Поэтому они непосредственно связаны с задачами (целями) практики, одновременно ими не являясь.

       Отражая сущность юридической практики, особенности ее отдельных сторон и свойств. Вместе с тем изменение функций влияет на структуру практики, определенные элементы ее содержания и формы. Именно в функциях особенно четко проявляется организационно-конструктивный и динамичный характер юридической практики, ее способность связывать воедино разнообразные элементы правовой системы общества, формировать нормативную базу данной системы, объяснять и конкретизировать правовые предписания, обеспечивать их реализацию.²⁹

       Юридическая практика многофункциональная система  и пока в юридической науке  проблема типологии классификации  функций применительно к юридической  практике в целом практически не разработана.³⁰

       Алексеев  С.С. рассматривает функции юридической  практики с точки зрения ее роли в правовом регулировании и приводит их перечень. Это правоконкретизирующая, сигнально-информационная и правонаправляющая (ориентирующая).³¹

       Правоконкретизирующая – функция, выражающая конкретизацию юридической практикой содержания правовых предписаний. Ее ценность не в конкретизации как таковой (эту задачу выполняют правотворческие органы), а в конкретизации правоприменительной. Она делает право «живым»: через образцы, типовые решения юридических дел видны повороты действия нормативных предписаний, которые обнаруживаются при их соприкосновении с многообразными жизненными ситуациями.

       Сигнально-информационная – функция, выражает назревшие требования об изменении, развитии, совершенствовании юридических норм. Причем юридическая практика выражает назревшие потребности, ее сигналы носят, активный побудительный характер; к тому же она выступает в виде прошедших известную проверку прообразов юридических норм.³²

       Реутов  В.П. пишет: «Юридическая практика есть составная часть процесса правового  регулирования и одновременно она  является поставщиком информации для  канала обратной связи между нормами  права и общественными отношениями».³³

       Правонаправляющая (ориентирующая) функция призвана организовать единообразный, целенаправленный  характер деятельности правоприменительных органов при решении юридических дел. Организация в том смысле, что оснащает суды, другие органы применения права критериями, конкретизированными ориентирами, которые позволяют на основе юридических норм с учетом накопленного опыта единообразно, избегая возможных ошибок, решать юридические дела в соответствии с законом. ³⁴

       Иначе подходит к классификации функций  юридической практики Карташов В.Н. Он предлагает разделить функции юридической практики на два больших блока общесоциальные и специально-юридические. Одним из важнейших критериев классификации служит та или иная сфера общественной жизни, которая подвергается влиянию со стороны юридической деятельности. По этому основанию общесоциальные функции юридической деятельности он разбивает на экономическую, политическую, социальную, экологическую, идеологическую, воспитательную и другие.³⁵

       Среди общесоциальных функций юридической  деятельности, по мнению ученого, ведущее место занимает экономическая функция.³⁶

       Огромное  значение экономической функции  юридической практики объясняется  тем, что большинство отношений  в сфере экономики облекаются в правовую форму, имеющую существенное значение для развития регулируемых отношений.³⁷

       От  правильного сочетания правовых и неправовых, гражданских и административных, поощрительных и принудительных мер воздействия на экономические  отношения зависит эффективность  государственного влияния на развитие экономики на ее движение в нужном направлении.

       Содержание  экономической функции зависит  от многих факторов, в том числе  и от конкретной разновидности юридической  деятельности.

       Так, с помощью правотворческой деятельности создаются и совершенствуются управленческие решения, ликвидируются пробелы и противоречия в хозяйственном законодательстве.

       При рассмотрении политической функции  юридической практики  имеется  в виду два существенных момента. Во-первых, всякая юридическая практика носит политический характер, поскольку  в ней и через нее проявляются политика государства и других элементов политической системы общества. Во-вторых, юридическая практика сама активно воздействует на политическую сферу жизни общества. Она выступает одним из важнейших орудий осуществления политической (государственной) власти, «юридически материализуя» государственную волю, закрепляя и охраняя основные политические институты, устанавливая и обеспечивая реализацию компетенции государственных органов, основных функций государства, способствуя решению многих других важнейших политических задач в обществе.³⁸

       В настоящее время проблема обеспечения  единства правового пространства государства  стало предметом пристального внимания Президента и Совета Безопасности РФ. Успешное решение этой задачи органами государственной власти призвано способствовать формированию сильного федеративного правового государства, обеспечению верховенства Конституции и законов, прав и свобод граждан. Государственной Думой был принят ряд федеральных законов, направленных на совершенствование организации законодательных  и исполнительных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, впервые определивших правовой механизм и обеспечения верховенства и соблюдения Конституции и федеральных законов, предусмотревших основание для привлечения к ответственности за нарушение действующего законодательства.³⁹