3) мобилизация электората
и демобилизация электоральных
групп, на которых может ориентироваться
соперник.
Все обозначенные цели в том
или ином виде реализуются на различных
фазах кампаний.
По форме воздействия выделяют
прямую и косвенную мобилизацию. Первая
связана с непосредственным контактом
политического игрока, его доверенных
лиц или представителей штаба с избирателями.
В частности, распространенная в России
агитация «от двери к двери», прямая почтовая
рассылка, агитация по телефону, встречи
кандидата с избирателями во многом являются
составными частями стратегии прямой
мобилизации.
Косвенная мобилизация происходит
тогда, когда индивиды, оказавшиеся под
воздействием прямого контакта с кандидатом
или его штабом, начинают взаимодействовать
с другими избирателями. То есть здесь
политическая коммуникация опосредована
сторонниками той или иной политической
силы, ее активом. Такая косвенная мобилизация
происходит, как правило, в семьях, в образовательных
учреждениях, церквях, клубах, на рабочих
местах и имеет явно сетевой характер.[11,c.6]
ГЛАВА III. РОССИЙСКИЕ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ
КОНСУЛЬТАНТЫ
3.1. Российские политические
консультанты: личности и компании
В России политическое консультирование
стало зарождаться усилиями волонтеров
в 1989 году вместе с первыми конкурентными
выборами. Как и в США, первые специалисты
приходили в этот бизнес из разных сфер
деятельности. Примечательно, что работа
строилась в основном на энтузиазме. Как
отметил в индивидуальном экспертном
интервью один из учредителей компании
«Никколо М» И. Минстусов, «помогая политикам-
демократам, боровшимся с коммунистами,
я выражал свою гражданскую позицию».
Уже к 1993 году энергия специалистов, вовлеченных
в организацию избирательных кампаний
в эпоху острого идеологического противостояния
коммунистов и демократов, иссякла, и стал
появляться платежеспособный спрос на
услуги профессионалов. Объем рынка политического
консультирования стал интенсивно расти.
Полноценное осмысление феномена российского
политического консалтинга требует соотнесения
его с факторами политического процесса.
Примечательно, что большинство отечественных
работ на эту тему, появившихся в последние
годы, посвящено преимущественно техническим
аспектам организации избирательных кампаний.
Таким образом, можно утверждать, что в
первой половине 1990-х годов на рынке консалтинговых
услуг появились операторы, которые сохраняют
лидирующие позиции в этом бизнесе до
настоящего времени.
Фонд эффективной политики
(ФЭП). Это независимая организация, созданная
в 1995 году группой частных лиц с целью
работы в области политического консалтинга,
организации и проведения избирательных
кампаний, взаимодействия со средствами
массовой информации, создания и поддержки
медиапроектов в Интернете.
Современного политического
консультанта он сравнивает с мастером
боевых искусств, который ловко комбинирует
боевые действия и коммуникационные операции.
Роль и задача политических консультантов
заключается в том, чтобы находить слабые,
уязвимые места, выстраивая систему целей
и их оборону.
Уже с 1995 года ФЭП начинает работать
над созданием собственной разветвленной
базы данных массмедиа и осуществляет
программу исследований влияния СМИ и
идеологических стереотипов на массовое
сознание и поведение. В силу того, что
первые специалисты, которые пришли в
этот бизнес, были связаны с журналистикой,
технологический акцент в работе фонда
делается на связях с общественностью
как универсальном инструменте продвижения
политических лидеров. В этом есть и сила,
и слабость данной организации, переоценивающей
возможности СМИ как инструментов продвижения
политических игроков. В последнее время
ФЭП активно работает на избирательных
кампаниях за пределами страны. Отмечено
участие специалистов фонда в Казахстане
и на Украине. Другим общепризнанным лидером
консалтинговых услуг в России является
Группа «НИККОЛО М». В 1992 году был создан
и зарегистрирован Павловский Г.О. Пиарщики
говорят о котлетах, а думают о червях...
// Финансовая Россия. – 2002, 30 мая. http://fep.ru/ – Официальный сайт Фонда эффективной
политики. бренд компании. Сотрудники
Центра политического консультирования
«НИККОЛО М» принимали участие почти во
почти на всех общенациональных и многих
региональных избирательных кампаниях,
в том числе на выборах народных депутатов
СССР и РСФСР, Президента Российской Федерации,
депутатов Государственной думы, глав
регионов, депутатов законодательных
собраний субъектов Федерации, мэров и
депутатов местных органов представительной
власти. «НИККОЛО М» принимала также участие
в избирательных кампаниях за пределами
страны (Польша, Монголия, страны Латинской
Америки, Средняя Азия, США и др). Учредителями
компании являются доктор политических
наук Екатерина Егорова и известный политический
социолог Игорь Минтусов.
Компания особенно сильна в
проведении социологических исследований
и психологическом сопровождении политических
игроков. В ходе проведения личного интервью
с председателем Совета директоров И.
Минтусовым выяснилось, что в консалтинговый
бизнес этот человек пришел из социологии.
Он один из первых стал применять качественные
исследования в реальной производственной
практике. Отмечается, что компания имеет
сильные связи с различного рода профессиональными
международными консалтинговыми организациями
и структурами.
Наиболее крупной компанией
в России, которая традиционно входит
в число лидеров рынка, является консалтинговая
группа (КГ) «Имидж- Контакт» - российская
консалтинговая компания, специализирующаяся
в области психологического, политического
и организационного консалтинга, лоббизма,
интегрированных маркетинговых коммуникаций
и исследований.
3.2. Опыт проведения региональных
политических кампаний российскими политконсультантами.
Для понимания особенностей
и специфики использования инструментария
российских политических консультантов
считаем целесообразным изучить опыт
проведения ряда региональных политических
кампаний в России за 2005 год.
В рассматриваемый электоральный
период ведущими темами предвыборной
борьбы стали вопросы социальной справедливости
и восстановление в сознании избирателей
суверенного статуса страны. Проблема
социальной справедливости, в частности,
«честное» перераспределение налоговых
доходов между федеральным и региональным
бюджетами, проблема социальных льгот
и выплат питает тематику «местного патриотизма».
Запрос на восстановление державного
статуса страны применительно к региональным
избирательным кампаниям находит выражение
в появлении и росте националистической
тематики в предвыборной риторике политиков.
Что в настоящий момент является более
характерным для удаленных (Дальний Восток,
присустсвует страх китайской экспансии),
южно-пограничных территорий (антикавказские
настроения и опасения) и мегаполисах
(проблема нелегальных иммигрантов). Как
правило, интригой последних кампаний
в регионах является борьба за протестный
электорат, который перетекает к различным
электоральным игрокам.
Характерно также и стремление
всех оппозиционных политических партий,
левой и правой ориентации, использовать
в ходе предвыборной агитации полемику
протестного популизма, который стал очевидным
на фоне повышения апатии граждан страны
к институту выборов в целом, что находит
подтверждение в последних данных социологических
опросов, проведенных Фондом «Общественное
мнение» в конце декабря 2005 года.
Результаты последнего опроса
свидетельствуют о том, что ценность института
выборов в глазах российских граждан не
только не растет, но, напротив, ощутимо
снижается. Менее трех лет назад, в апреле
2003 года, 73% россиян признавали, что выборы
в принципе нужны, тогда как 20% считали
их бесполезными. Сейчас первую точку
зрения разделяют только 61% опрошенных;
доля сторонников противоположной позиции
выросла не слишком значительно (до 23%),
однако более чем вдвое – с 7-16% - увеличилось
число затрудняющихся с ответом на этот
вопрос.
Политические программы и платформы
в качестве механизма привлечения голосов
практически не используются, а уже подготовленные
материалы несут чисто технический и формальный
отпечаток и не оказывают влияния на ход
кампаний.
От региона к региону наблюдается
также использование одних и тех же стандартизированных
клише, что связано с желанием отдельных
консультантов использовать уже отработанные
технологии. Наиболее распространенным
образчиком такого рода клиширования
является идея «регионального патриотизма»,
в том или ином преломлении присутствующая
практически в каждой избирательной кампании,
что делается политическими консультантами
совершенно осознанно.
К примеру, политический консультант
Евгений Минченко говорит: «Блоки, претендующие
на защиту интересов региона, имеют хорошие
шансы на выборах в регионах. Эта технология
давно отработана. В свое время были блоки
«За родной Урал» в Свердловской области
и блок «Наши» в Красноярском крае, побеждавшие
на выборах. Блок, основанный на идее местного
патриотизма, всегда имеет свою электоральную
нишу. Сегодня, в условиях централизации
финансов на уровне Федерации, электоральный
потенциал подобных блоков будет только
расти. Эту тенденцию демонстрируют итоги
последних выборов в регионах. В Тульской
области 5% перешли сразу два местных блока - «За Тульский
край» и «Засечный рубеж - партия «Родина»;
на Сахалине победил блок «Наша Родина - Сахалин и Курил».[12,c.125]
3.3 Роль политического консультанта
в избирательных кампаниях
Рассмотрим несколько примеров деятельности
политических консультантов.
К консультантам обратился потенциальный
кандидат Х, бывший банкир (банк разорился),
хозяин крупного промышленного предприятия
(находящегося в плачевном состоянии).
Хочет стать депутатом Законодательного
собрания одного из субъектов федерации.
По округу, где находится его завод, баллотироваться
не может (рабочие разорвут на части и,
к тому же, есть серьезные конкуренты).
Коммуникативные способности нужные политику
— не развиты. В округе, он совершенно
не известен. Главы районов, входящих в
округ, отказали ему в поддержке Областные
власти поддержали также совершенно другого
кандидата. И соперники, и главы регионов
— очень авторитетны Единственный ресурс
— деньги.
Прогноз развития событий, если вести
обычную прессинговую кампанию, был не
утешительный. Кандидат — мало известен,
значит, нужно обилие рекламной продукции,
встреч и т. п. Это — повод для конкурентов
заявить о том, что в округе баллотируется
«чужой», «богатей», «человек с темным
прошлым». Серьезное преимущество — возможность
благотворительной помощи в крупных размерах
ограничивалось, законом, и тактическими
соображениями. Соперники, очевидно, развернут
кампанию на тему «бесплатный сыр бывает
только в мышеловке». Поскольку поведение
соперников при таком сценарии предсказать
довольно легко, то консультанты решили
это использовать. Предсказуемое поведение
— всегда путь в ловушку. Именно такую
ловушку и заготовили.
1. Регистрируется фонд «Возрождение
N» и одноименная газета. Фонд
возглавляет врач Y, добрый, человечный,
вызывающий доверие. Фонд начинает бурную
благотворительную деятельность. В округе
каждая семья получает газету от фонда.
На первой полосе светится Y, одна полоса
полностью посвящена пенсионерам, есть
«письма жителей», в том числе, с благодарностями,
есть колонка «домашнего адвоката» с юридическими
консультациями и т. д.
2. Одновременно группа психологов
начинает занятия с Х, фотографы
и стилисты устраняют недостатки
внешности, идет тренинг коммуникативных
качеств.
3. Фонд и газета начинают приобретать
популярность. Опросы фиксируют 15% рейтинг
Y, как потенциального кандидата
в депутаты. Соперники, начинают разворачивать
дискредитацию Y. Газеты пишут о «бесплатном
сыре в мышеловке». О том, что «благотворительность
— это замаскированный подкуп избирателей».
О том, что «после выборов все закончится»
и «округу придется возвращать долги».
Социологические опросы фиксируют остановку
рейтинга Y (около 25%) и интенсивный рост
антирейтинга (до 20%) . Ясно, что если Y будет
баллотироваться, то он подтвердит правоту
конкурентов, и его рейтинг будет падать.
Помощь люди примут, а голосовать будут
«против» — в отместку «новому русскому».
4. Начинается процесс регистрации
кандидатов. Кандидат Х регистрируется
в общем порядке. Тоже выпускает буклет,
делает свою газету, начинает встречи
с избирателями. Соперники не обращают
на него внимания, так как считают бесперспективным
кандидатом. А критика, как и надеялись,
сосредоточена в основном на подставном
«кандидате» Y.
5. В одном из номеров своей
газеты Y заявляет, что он не собирается
баллотироваться в депутаты! Сначала
этому не верят и СМИ заявляют,
что Y набивает себе цену. Люди спорят:
пойдет Y в депутаты или нет.
6. Проходит срок регистрации. Y —
не регистрируется. Все его критики
«сели в лужу». Мелкие агитаторы,
начальники, главы районов, журналисты
СМИ потеряли доверие. Месяц они
говорили одно — теперь оказалось,
что они не правы. Газета фонда
в нескольких номерах высмеивает
их. Он заявляет, что политика
— грязное дело и, что он
не собирался мараться. А помощь
округу была, есть и будет после
выборов. Популярность Y резко возрастает.
Критики посрамлены. Зато у «поклонников»
и газеты открылось «второе
дыхание». Антирейтинг стабилизировался
на уровне 15%, рейтинг перевалил за 30%.
7. Х продолжает встречи с избирателями,
но отстает от лидеров. Консультанты
приняли решение нанять агитаторов в каждой
деревне, даже в самой маленькой. Агитаторы
нанимаются по договору, где им обещается
премия в случае победы. Ясно, что и сами
агитаторы пойдут голосовать за Х. Скоро
появилось уже несколько тысяч агитаторов.
8. После выхода листовок от
кандидата Х, где он обещал
«помощь селу со стороны промышленников»,
соперники обратили на него
внимание и запустили компроматную
листовку.
9. Грязь на выборах осуждает
Y, который к тому времени уже
стал самым главным моральным
авторитетом и лидером общественного
мнения в округе. Его рейтинг
приблизился к 50%, так как он
продолжает благотворительную помощь.
Он имеет на это право, поскольку на него
не распростаняется выборное законодательство.