Политическое консультирование в России

«Золотой век» российского политического консультирования оказался недолгим. Спад на рынке политконсалтинговых услуг явно обозначился уже после парламентских выборов 2003 года. Крушение либеральных партий и убедительная победа пропрезидентской партии «Единая Россия» показали, что возможности административного ресурса вкупе с контролем над федеральными телеканалами в период политической стабилизации заведомо превосходят силу прежних PR-технологий.

Кроме того, роль агентств политического консультирования стала скромнее за счёт формирования мощного сектора внутреннего консультирования. Они могут называться по-разному – управление общественных связей, пресс-служба, аналитический отдел и т.д. Такие службы есть и в «Норильском никеле», и в ЮКОСе, и в РАО ЕЭС, и в КПРФ, и в ЛДПР, и в «ЯБЛОКЕ», и в СПС и т.д. Причин этому несколько. В первую очередь, это соображения собственной безопасности.

Между тем, за последние годы в России сформировалось профессиональное сообщество, масштаб которого, по разным оценкам, составляет несколько тысяч человек. В целом на ниве политического консалтинга и выборов, по мнению ряда экспертов, на начало 2005 года «подвизалось» около 10 тысяч человек. Необходимо отметить, что большая часть этих специалистов работает в известных консалтинговых структурах (некоторые из них стали настоящими брендами общероссийского масштаба). При этом ряд агентств занимается преимущественно только политическими проектами, а другие успешно сочетают в своей «продуктовой линейке» бизнес и политику.

Помимо корпоративных специалистов существует еще целая армия фрилансеров, которая в формате проектной работы привлекается на конкретные проекты крупными структурами, либо работает напрямую с заказчиком. Данное явление на рынке существует уже давно и развивается нарастающими темпами. По мнению экспертов, фрилансеры начинают теснить старые крупные агентства, поскольку стоимость услуг последних достаточно высока, а качество работы зачастую оставляет желать лучшего. Конечно, многие крупные консалтинговые компании – это уже сложившиеся технологические комплексы, «заточенные» под решение разноплановых задач. Это опыт и наработанные технологии. Между тем, команда специалистов, работающая под собственным именем, иногда готова работать за более скромные гонорары и выполнять поставленные задачи на высоком профессиональном уровне.

К основным, скажем так, к «чистым» сегментам рынка политического консалтинга в России по состоянию на начало 2012 года можно отнести следующие: проведение избирательных кампаний и выборный консалтинг – 50 %; партийное строительство – 20 %; персональный политический брендинг – 5 %; текущее политическое консультирование бизнес-структур и органов власти – 10 %; специальные проекты – 10 %.

ГЛАВА II. ТЕОРЕТИКО-ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОЛИТИЧЕСКОГО КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ

2.1. Виды политического  консультирования

Для более внятного понимания специфики функционирования политического консультирования необходимо разобраться в типологизации данного феномена, изучить наиболее распространенные подходы к данной проблеме. Исходя из масштаба проекта и формы участия в электоральном процессе, можно выделить три основных типа политического консультирования: комплексное, специализированное и экспертное. Первый тип связан с оказанием целого спектра услуг на всех фазах политической кампании; второй способствует выполнению одной из поставленных задач и профессиональной специализации в конкретном виде работы; третий отвечает за выработку и диагностику стратегии, согласование деятельности избирательного штаба и кандидата, беспристрастный анализ действий политического игрока. Очень часто кандидаты и заказчики отдают предпочтение консультантам-экспертам в силу их объективной профессиональной помощи и высокой эффективности, т.е. способности подняться над текущей политической борьбой и внести свежую струю в ход кампании.

Существует также другой способ типологизации политического консалтинга, базирующийся на инструментальных основах деятельности политтехнолога. В этой связи наиболее часто выделяют консультантов- социологов, медиаконсультантов, специалистов по прямой почтовой рассылке, спичрайтеров. Выделим четыре наиболее распространенных вида функционирования политического консультирования.[7,c.448]

Известно, что в текущем политическом процессе интуиция перестала быть единственным механизмом оценки отношения граждан к политике, а социологические опросы стали не только инструментом изучения общественного мнения, понимания мотивации различных электоральных групп, средством изучения представлений, ожиданий, позиций граждан по ключевым проблемам развития государства, но и служат механизмом влияния и манипуляции общественным мнением и электоральным поведением граждан, особенно в том случае, если опросы подвергаются медиатизации и получают широкую огласку40.

Современная стратегическая эпоха в развитии опросных технологий началась с успешного использования метода телефонного интервью в 1978 г.. В это же время стало образовываться много независимых централизованных опросных сетей. Более низкая стоимость опросов определяла их эффективность и востребованность на рынке политконсалтинга. Уже в середине 1980 г. стали активно распространяться такие качественные исследования, как фокус-группы, заимствованные из маркетинга и позволяющие на качественном уровне понять электоральные ожидания, протестировать и улучшить медиаматериалы.

Существует пять видов социологических исследований, наиболее часто используемых в политическом консалтинге: исходное (зондаж общественного мнения); дополнительное (специализированный опрос по трендам, выявленным в ходе исходных исследований); панельный опрос (регулярный мониторинг, позволяющий отслеживать изменения и сдвиги в настроениях электората в динамике на одной и той же генеральной совокупности); фокус-группы (качественный метод, позволяющий вникнуть в мотивы электорального поведения избирателей с целью выработки эффективной коммуникативной стратегии избирателя); экспертный опрос (методика, используемая для решения достаточно сложных проблем, требующих опроса эксперта).

Для многих современных политических кампаний опросы являются тонким инструментом настройки работы избирательного штаба, помогают выстроить в лучшем направлении электоральную стратегию, спланировать резонансные акции в поддержку кандидата, более рационально провести менеджмент ресурсной базы, распределить средства избирательного бюджета, помочь кандидату более эффективно воздействовать на целевые аудитории, одним словом, лучше понять спрос на политическом рынке и подготовить адекватное предложение. Более того, многие известные специалисты по политическому консультированию пришли в этот бизнес из сферы социологии. Тем не менее не стоит абсолютизировать этот вид политического консультирования.[8,c.41]

Одним из важных типов политического консалтинга является спичрайтинг - подготовка публичных речей для кандидата, которые, с одной стороны, должны соответствовать политическому имиджу лидера или партии и вызвать симпатии избирателя, с другой - органично вписываться в запросы целевых аудиторий, определение параметров которых в консалтинге трудно переоценить. Подобная информация добывается в ходе серьезной аналитической и исследовательской деятельности, являющейся принципиально важной с точки зрения функционирования института политического консультирования. Рациональное использование всех имеющихся в распоряжении ресурсов позволяет политическому консультанту занимать определенную электоральную нишу. Таким образом, возрастает актуальность изучения взаимосвязи электоральной и социальной базы поддержки политических игроков. Без подобного рода информации серьезно ограничены возможности создания стратегии, плана и бюджета кампании, разработки ключевых посланий для целевых аудиторий и выбор наиболее эффективных средств передачи информационных сигналов, приемлемых для восприятия избирателей.

Российский опыт исследований политического консультирования подтверждает правильность выводов американских ученых. В книге известного российского политического консультанта А.П. Ситникова стратегия представлена как организационно-аналитический стержень, направленный на постановку главной цели кампании – максимальное увеличение своих преимуществ и использование слабых сторон соперников. Для А.П. Ситникова характерно использование военной тематики при описании стратегии консалтинговой деятельности в политике, что характерно и для других специалистов по менеджменту политических кампаний. В частности, стратегия предполагает защиту существующих позиций за счет оптимизации имеющихся ресурсов, а также нападение как способ изменения собственных позиций и нивелирования ресурсных групп конкурентов.[9,c.20]

Другие российские теоретики в области электоральных технологий, С.Ф. Лисовский и В.А. Евстафьев, определяют в стратегии избирательной кампании три обязательных элемента: рекламу позитивных сторон кандидата, защиту уязвимых сторон, разоблачение слабых сторон претендентов. А основная интрига разработки кампании состоит в нахождении баланса между тремя этими элементами: рекламой, обороной и наступлением.

Стратегия прорыва заключается в том, чтобы сделать рывок на ранней стадии кампании, после чего существенно сократить или прервать агитационную деятельность и уйти в тень, чтобы на завершающей стадии кампании сделать второй более мощный рывок. Этот прием используется кандидатами, которые имеют низкий уровень узнаваемости, а суть стратегии заключается в выстраивании коммуникации на начальной и завершающей стадии кампании за счет интенсивной агитации: закупке эфирного времени, написании газетных публикаций, распространении листовок, буклетов и других наглядных материалов.

Во-первых, это покупательная способность электоральной группы, на которую будет нацелена политическая кампания, т.е. важен как объем целевых аудиторий в контексте влияния на электоральный процесс, так и фактор мобильности и социальной активности группы избирателей, на которых будет ориентирована кампания.

Во-вторых, доступность целевой аудитории, т.е. технологическая возможность «достучаться» до нужного избирателя; имеется в виду как инструментарий, который позволит эффективно доставить нужное сообщение до адресата, так и соответствие программы и имиджа кандидата запросам и интересам среднего избирателя в тех целевых сегментах, на которые будет работать политическая кампания.

Продвижение на языке политического консультанта означает совокупность инструментов, позволяющих проталкивать определенный политический продукт на рынок. Основными инструментами продвижения имиджа кандидата или бренда партии являются: политическая реклама, прямая почтовая или электронная рассылка, паблик рилейшнз, наглядная агитация и т.д. В последнее время в теории продвижения становится популярной концепция интегрированных маркетинговых коммуникаций, которая предполагает интегрирование всех инструментов продвижения с целью получения кумулятивного эффекта. Цена в понятии политического консультанта - уменьшение затрат и рационализация ресурсов, которые использует кандидат в ходе политической кампании, за счет построения грамотной электоральной стратегии, позволяющей кандидату быть конкурентоспособным и выгодно отличаться от оппонента, то есть удовлетворить спрос избирателя по соотношению цены и качества.

Сюда относится не только деятельность политических консультантов, направленная на подготовку доступных для электоральной группы аргументов и месседжей, привлекательной рекламы, эффективному паблисити, стимулирующих электоральную активность на выборах за счет создания позитивного и эмоционально сильного имиджа и привлекательной упаковки для политического продукта, но и создание материальных стимулов для активизации электората на выборах.[10,c.19]

2.2. Индустрия политического консультирования: технологические уровни и

функции политических кампаний.

Индустрия политического консалтинга разрослась в многомиллиардный бизнес и стала неотъемлемой частью электорального процесса во многих странах мира. К середине 1990-х г. Многие консалтинговые фирмы расширяли зону своего влияния, получая подряды сразу на несколько избирательных кампаний одновременно. Необходимо понимать, что индустрия политического консалтинга имеет три технологических уровня: стратегический, уровень специализации и сектор услуг.

Стратегический уровень предполагает разработку послания для электорального актора, разработку ключевых тем и актуальных проблем избирательной кампании, информационно-аналитическое обеспечение деятельности избирательного штаба. На стратегическом уровне работают консультанты-универсалы, менеджеры, медиаконсультанты, социологи, специалисты по паблик рилейшнз. В случае когда на стратегическом уровне имеет место быть эффективная координация действий всех основных применяемых технологий, можно говорить об эффективной кампании по «охоте за голосами».

На уровне специализации обеспечивается необходимый и обязательный сервис по сопровождению избирательной кампании. Сюда относятся специалисты по фанд-райзингу, исследователи, спичрайтеры, активисты, сборщики подписей и т.д. Весь перечень услуг на данном уровне важен для осуществления избирательной кампании, но не формирует ее стратегическую повестку, потому как на данном технологическом этапе не принимаются стратегические решения, оказывающие влияние на электоральный процесс.

Сектор услуг занимается обеспечением избирательной кампании сервисом, необходимым для функционирования избирательного штаба. Сюда относятся специалисты по компьютерным технологиям, веб-дизайнеры, верстальщики, специалисты по логистике, администраторы, курьеры и т.д. Принципиальное отличие от других уровней индустрии политического консалтинга заключается в том, что в секторе услуг может работать специалист, не искушенный в политике, обладающий узко специализированными знаниями и технически поддерживающий политическую кампанию, инициированную политтехнологом.

Как правило, выделяют четыре основных цели, которые преследует любой политический консультант, получающий подряд на проведение политической кампании:

1) информирование различных  электоральных групп через донесение до избирателя нужных посланий и тем кампании;

2) убеждение избирателя  отдать свой голос нужному  кандидату, а не его оппоненту; активизация и предварительная подготовка потенциальных и реальных сторонников электорального субъекта и формирование групп его поддержки;