Политическое консультирование в России

В отличие от исследователей 1940-х г. современные ученые предпочитают мнение, в соответствии с которым СМИ сами по себе не осуществляют прямого контроля над обществом, а лишь фокусируют внимание на более тонких формах взаимосвязи между общественными группами в процессе реализации политических решений.

Теория массовой коммуникации все более испытывала влияние междисциплинарных исследований.

Массовая коммуникация понимается нами как социально обусловленное явление, основной функцией которого является воздействие на аудиторию через содержание передаваемой информации путем трансляции сообщений по информационным потокам. Информационные потоки, проходящие по каналам массовой информации, отражают структуру человеческой памяти и интеллекта, основные особенности социальной системы.

В контексте изучения функций массовой коммуникации выделяют: информационную - предоставление актуальной информации о самых различных сферах деятельности; регулирующую – формирование общественного мнения и установление контроля над обществом, создание социальных стереотипов, манипулирование общественным сознанием; культурологическую - ознакомление с достижениями культуры и искусства.

Таким образом, массовая коммуникация трактуется как функция политического контроля, как выражение концентрации политической власти. Использование специализированных структур, организующих публично-массовый дискурс, - одна из ключевых черт политической коммуникации. Особые институты презентации групповых интересов и позиций существовали на всех этапах развития политической жизни. Стоит отметить, что СМИ по природе своей полифункциональны и являются компонентами не только политической сферы общества, но и его экономической инфраструктуры, а также социальной области. Таким образом, СМИ лишь частично выступают политическим инструментом общества и власти, а значит, могут рассматриваться в плане перемещения политически значимой массовой информации.

Теория массовой коммуникации развивалась изначально в рамках теорий массового общества. Массовой именуют социально-политическую структуру, в которой человек нивелируется, становится безликим элементом социальной машины. Основой культуры массового общества является массовое производство стандартных вещей, манипулирование взглядами и вкусами.

В этом контексте актуальным становится вопрос о влиянии СМИ на массовые настроения, т.е. на психическое состояние, охватывающее значительные общности людей. СМИ формируют политическое. Связи с общественностью в системе политической коммуникации.

В рамках теории массовой коммуникации существуют различные методологические подходы. В частности, особо популярным в политологической среде является бихевиорализм, возникший на базе концепций бихевиоризма Уотсона и Торандайка, которые рассматривали поведение человека как совокупность реакций его организма на стимулы внешней среды. Считалось, что стимулом к действию выступает политическая информация, передаваемая по каналам СМИ.

В 1960-е г. возникают когнитивистские от лат. cognosere -знать. Теории психологии массовой коммуникации. Главный тезис исследователей этого направления в науке - это то, что поведение человека детерминировано его знаниями, которые трактуются как информированность человека. Опираясь на верный методологический принцип, что любая ассоциация между стимулом и реакцией создается в мозгу, они отводят человеку роль преобразователя информации, а не просто машины, механически реагирующей на внутренние и внешние сигналы. Сама ассоциация между стимулом и реакцией на передаваемое сообщение определяется той когнитивной интерпретацией, которую человек дает сам.

Сравнительный анализ трудов представителей бихевиоралистских и когнитивистких подходов к исследованию массовой коммуникации в политике позволил очертить границы влияния СМИ на поведение индивида в рамках различных психологических теорий, принятых в политологии, а также оценить степень готовности индивида к интерпретации политических сигналов, опосредованных массовой коммуникацией.

По направленности коммуникативного воздействия выделяют два вида политической коммуникации: паблик рилейшнз и пропаганду. Последние два вида политкоммуникации наиболее важны для нас с точки зрения исследования теории политического консультирования. Методологически правильно было бы дифференцировать природу этих коммуникативных типов, имманентно присущих любому политико-информационному пространству. Политической науке вряд ли следует обходить молчанием все более очевидную, набирающую силу тенденцию к искажению природы PR и пропаганды.

Термин «пропаганда» (от лат. - «распространение») долгие годы использовался для описания деятельности различных религиозных организаций, вовлеченных в прозелитистскую деятельность. Со временем в пропаганду стали вовлекаться поэты, писатели, композиторы, художники и артисты, соединяющие свои усилия с усилиями государственных деятелей, политиков, должностных лиц, священников, революционеров и агитаторов.

По мнению большинства специалистов, к числу которых автор данного пособия относит и себя, эти два понятия имеют следующие принципиальные отличия:

• пропаганда допускает искажение цифр и фактов в чьих- либо интересах, в то время как ПР основываются на правдивой информации;

• пропаганда имеет жесткую установку и стремится заставить людей принять (изменить) некоторую точку зрения; связи с общественностью носят более мягкий характер и лишь предлагают людям воспользоваться некоторой информацией;

• пропаганда делает упор на одностороннее воздействие на индивида или группу; ПР в обязательном порядке предполагают налаживание механизма двусторонней связи.

В заключение можно отметить, что исследование политической коммуникации позволило прийти к выводу, что в основе данного явления лежит совокупность процессов информационного обмена, передачи политической информации, структурирующей политическую деятельность, которая является неотъемлемой частью политического процесса и необходимым элементом взаимодействия людей, групп, политических партий, институтов власти, в ходе которого осуществляется передача информации, образов, оценок, значений, чувств, смыслов.[2, c.328]

1.2.Коммуникационные основы  политического консультирования

Вплоть до начала 1980-х гг. специалисты в области политических наук уделяли мало внимания феномену политического консультирования, изучением которого занимались либо журналисты и маркетологи, описывающие это сложное явление в русле одномерных инструменталистских подходов, либо теоретики в области электорального поведения, рассматривающие избирательные системы и процессы в рамках политической психологии, бихевиоралистских теорий школы рационального выбора. Примечательно, что субъектами их исследований были только кандидаты и избиратели. Сциентистские модели электорального поведения, получившие распространение в зарубежной политологии, имели весьма опосредованное отношение к практике и были так же далеки от определения места и роли политического консультирования, как и труды специалистов по связям с общественностью, пришедших в эту новую область деятельности из бизнес-среды. Ученые в силу отсутствия эмпирической исследовательской базы не могли описать институт политического консультирования, а практики не заходили в своих исследованиях дальше совета, как победить на выборах. Содержательная и концептуальная сторона политического консалтинга оставалась в стороне от фокуса научных поисков представителей академической политологии. Журналисты вообще в свойственной им прагматичной, а иногда и откровенно циничной форме преувеличивали влияние консультантов на политическую систему, демонизируя их образ, параллельно дискредитировали институт выборов как форму участия граждан в политике. Проблема политического консалтинга и сейчас остается пока плохо изученной на теоретическом уровне. Даже на Западе многие последние эмпирические исследования в политической науке не поспевают за постоянно растущей и влиятельной индустрией, а те исследования, которые выходят из-под пера практиков, переполнены публицистикой и «журнализмами»; наблюдается также лавина некачественной литературы, в фокусе внимания которой преобладают примитивные инструменталистские подходы. Тем не менее за последние 10 лет некоторые политологи сделали неплохую попытку анализа «инсайдеровской» эмпирической информации, соединив ее с методологией политической коммуникации и бихевиорализма. Эти работы пока не переведены на русский язык, что существенно осложняет развитие данной субдисциплины в России.

Шумная известность и большие гонорары сделали специалистов в сфере управления политической коммуникацией по-настоящему привлекательными игроками на политическом поле, но близость к власти, завеса секретности и некие сакральные знания, которые обыватели приписывают политическим консультантам, способствовали некой мистификации данного вида политического ремесла. За консультантами быстро закрепилась слава и репутация всесильных управленце в  электоральным поведением, которыми они никогда не являлись. На самом деле специалисты понимают, что политическое консультирование имеет ограниченные возможности управления поведением избирателей. Во-первых, многие избиратели остаются лояльными своим политическим партиям, в силу того что политическое сознание граждан формируется в процессе социализации на ранних стадиях развития, а поэтому электоральное поведение достаточно трудно поддается влиянию. Во-вторых, избиратели воспринимают только те сообщения, которые не вступают в когнитивный диссонанс с их установками о политическом процессе, в противном случае эффект минимален и имеет краткосрочную перспективу.

Пионерская работа Ларри Сабато положила начало академическому исследованию политического консультирования. В труде ученого была сделана попытка проанализировать деятельность новых электоральных игроков, стоящих за кулисами предвыборной борьбы.[3, c. 296]

Главным итогом научных поисков ученого было четкое определение политического консультирования и деятельности политического консультанта как обладателя уникальной коммуникативной технологии сочетания «рациональности, денег и таланта», а не мудреца, обладающего сакральными знаниями. Политический консалтинг - это не просто институт, объединяющий экспертов в области организации политической коммуникации, но и талантливый эффективный менеджмент политических кампаний.

Другой крупный американский исследователь политического консалтинга Дан Ниммо в методологическом плане усилил позицию Л.Сабато. Он определил консультанта как «специалиста по организации коммуникации в рамках политической кампании, которая перестала быть полем битвы кандидатов и партий, а стала местом конкурентной борьбы между титанами консалтинговой индустрии20. Под политической кампанией он подразумевал прежде всего «процесс эффективной имплементации политических, информационных, финансовых, административных и других ресурсов в конкурентной политической борьбе за голоса избирателей».

Штефен Медвек, наиболее популярный специалист среди политических маркетологов, определял консалтинг как вид деятельности, инициированный политической кампанией и предполагающий оказание услуг и предоставление советов на основе экспертизы в заданной области специализации профессионала и анализ политического поля, в особенности его информационно-коммуникативной среды. [4, c.296]

В 1980-1990-е гг. список научных исследований политического консалтинга существенно пополнился, но снова преимущественно за счет работ американских политологов, в центре внимания которых оказалось влияние данного института на изменение доминирующих стратегий электорального поведения. Тем не менее вплоть до сегодняшнего дня формирование самостоятельной субдисциплины политической науки, исследующей феномен политического консультирования, не вполне завершено. Как известно, исследуемая проблематика имеет междисциплинарный характер и затрагивает в рамках различных субдисциплин политической науки такие направления, как электоральное поведение, теорию партий, политическую коммуникативистику,

политическую социологию, политический маркетинг и связи с общественностью. Приходится признать правоту слов эксперта по коммуникациям Хандри Кейден, отметившей, что теория консалтинга опять не поспевает за политической практикой.

Трудности в определении политического консультирования как предмета теоретического исследования в политологии, на наш взгляд, связаны прежде всего с отсутствием устоявшегося терминологического аппарата, описывающего данное явление. По-прежнему нет четкой ясности в отнесении данного концепта к определенным теоретико-методологическим подходам, устоявшимся в политических науках.

Большинство российских ученых определяли политическое консультирование как профессиональную деятельность по интеллектуальному и организационному обеспечению политических кампаний. В этой связи технологиями сопровождения подобных кампаний будут такие методы, которые позволяют сделать процесс политической коммуникации максимально управляемым в условиях конкурентной политической борьбы за предпочтения потенциальных избирателей и активных групп граждан.[5,c.238]

В соответствии с кибернетическим направлением политический консультант - это эксперт по управлению информационными потоками, который прекрасно осведомлен о состоянии общественного мнения и может дать квалифицированный совет по оптимизации принимаемых политических решений через тщательный анализ политического сознания и системы убеждения. Политический консалтинг предполагает наиболее оптимальный ответ, удовлетворяющий вызовы и запросы граждан, который материализируется в политике через создание эффективной стратегии коммуникации между властью и обществом.

Однако ошибочно думать, что консультант является доминирующим субъектом управления политической коммуникацией. От части те задачи и функции, которые выполняют данного рода специалисты, могут быть решены в рамках информационно-аналитических структур при органах государственной власти, политических партий, рекламных и пиар-агентств.