Юридическая ответственность: понятие, функции, принципы

     2.3.«Позитивная» юридическая ответственность.

     В литературе  по  социологии  и  этике  иногда  используется  понятие  «позитивная ответственность» (ответственность за порученное дело, за результат своих действий, предусмотрительность и т.п.).

     Применительно к правовой сфере это понятие  встречается в различных значениях. В области публичного права оно  может применяться для обозначения  компетенции государственных органов или должностных лиц либо их соподчиненности (« ответственность за поддержание общественного порядка», «за подготовку к весеннему севу», «за организацию преддипломной практики студентов» и т.п.). К поведению граждан понятие «правовой позитивной ответственности» вообще не применимо, так как позитивная  ответственность личности имеет этическое либо социальное, но не юридическое содержание. «Правовой позитивной ответственностью» граждан иногда называют правомерное поведение¹, соблюдение юридических обязанностей и не нарушение запретов. Такое удвоение терминологии ведет к недоразумениям  и софизмам (ответственность за добросовестное исполнение обязанностей приравнивается к ответственности за правонарушение; вопреки закону иногда утверждается, что «все граждане нашей страны несут уголовную ответственность» и т.п.)

     Именно  данная сторона ответственности  имеется в виду, когда говорят о чувстве (осознании) ответственности или о том, что человек берет ответственность на себя. Ответственность в указанном смысле рассматривается в качестве осознанной и воспринятой лицом социальной необходимости инициативного выполнения долга, всей суммы лежащих на нем обязанностей – политических, моральных, правовых. Это ответственность за будущее поведение.

     2.4.Принципы юридической ответственности.

     Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно  определить принципы, на которых она  базируется. В принципах любого явления  отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно  и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

     Базылев Б.Т. в социалистическом обществе выделяет следующие принципы: законность основания; неотвратимость наступления; недопустимость удвоения; персонифицированность возложения; регламентированность осуществления.

     В правовой науке различают следующие  принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

     Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.

     Основное  требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.

     Основным  требованием процессуального закона является обоснованность применения юридической  ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины.

     Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

     a) нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

     б) закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

     в) юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

     г) наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;

     д) лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

       е) за одно правонарушение – возможно лишь одно юридическое наказание.

     Последнее требование следует понимать в том смысле, что юридическое взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так  и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной,  уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок.

     Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает:

     1. строгую индивидуализацию ответственности  зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя;

     2. смягчение ответственности или  даже освобождение от нее в  случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий  и т.п.;

     3. замену при возможности к этому  юридической ответственности неюридической.

     Признавая большое значение неотвратимости юридической  ответственности, демократическое  государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое  правонарушение, во что бы то ни стало должно влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.

     Срок  исполнения наказания может быть сокращен, если осужденный своим поведением доказал свое исправление. В таких случаях законодательство предусматривает возможность условно-досрочного освобождения осужденных, замену не отбытой части  наказания более мягким наказанием, досрочное снятие дисциплинарного взыскания и др.                                                                                                                                                                                                                                                            

     При определенных условиях законодательство допускает также замену  одного вида юридической ответственности  другим (например, уголовную ответственность  административной), но и саму юридическую  ответственность – ответственностью общественной (передача преступника на поруки общественным организациям или коллективу трудящихся, передача в товарищеские суды дел о совершенных впервые правонарушениях и др.). Такая передача допускается при условии, что правонарушитель может быть исправлен без применения наказания со стороны государства, лишь мерами общественного воздействия.

     Принцип неотвратимости – один из наиболее весомых принципов юридической ответственности, основное условие ее эффективности. Предупредительное значение наказания зависит не так от его тяжести, как от неотвратимости. Неотвратимость ответственности  означает, что ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым, вне поля зрения государства и  общественности, без отрицательной реакции с их стороны. Неизменной задачей остается использование всей силы законов в борьбе с преступностью и другими правонарушениями, чтобы люди в любом населенном пункте чувствовали заботу государства об их покое и неприкосновенности, были уверены, что ни один правонарушитель не уйдет от заслуженного наказания.

     В работе по раскрытию преступлений и  иных правонарушений важное место занимает деятельность таких служб органов  внутренних дел, как уголовный розыск, отдел борьбы с хищениями собственности  и спекуляцией, органы дознания и предварительного следствия и другие. Таким образом, эффективная деятельность органов внутренних дел, как и других правоохранительных органов и общественных формирований по раскрытию преступлений и иных правонарушений, призвана обеспечить практическую реализацию требований принципа неотвратимости ответственности.

     Принцип гуманности ярко проявляется, как в законодательстве устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных органов, применяющих ее. Не допускаются меры наказания и взыскания, причиняющие физические страдания или унижающие человеческое  достоинство. Не разрешается применение наиболее суровых мер ответственности (например, смертной казни, административного ареста) к беременным женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, не могут быть подвергнуты не только смертной казни, но и лишению свободы на срок более десяти лет. Законодательство об уголовной и административной ответственности закрепляет исчерпывающий, не подлежащий расширению на практике, перечень обстоятельств, то в законе перечисляются основные из них, представляя возможность правоохранительным органам признать их смягчающими.

     Имеется целый ряд других свидетельств гуманности юридической ответственности в  России.

     Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращение их к честной трудовой жизнедеятельности.

     Презумпция  невиновности – этот принцип юридической ответственности, закрепленный в  Конституции РФ  (ст.49  п.1) и в Уголовно-процессуальном   кодексе РФ  (ст.17), предполагает, что субъект считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана и установлена соответствующим  правоприменительным  актом. Причем особо отметим,  что  правоохранительные  органы  обязаны доказать  виновность  лица,  а  не  лицо  –  доказать  свою  невиновность  (ст.49  п.2 Конституции РФ). Более  того,  признание вины самим правонарушителем   не может являться самодостаточным доказательством и все неустранимые  сомнения в виновности  должны  трактоваться в пользу обвиняемого  (ст.49   п.3 Конституции РФ).

     Принцип равноправия – его наличие и обязательность прямо следует из Конституции РФ,  гарантирующей равные права и свободы для всех граждан независимо от национальности,  пола, вероисповедования, имущественного и должностного  положения  и  т.д.  (ст.19 Конституции РФ).

     К большому сожалению, этот принцип носит в России зачастую декларативный характер. Пример тому неприкосновенностью депутатов  Государственной Думы. Как законодателя привлечь к ответственности, например, за получение взятки!  Справедливости  ради,  нужно  отметить,  что механизм  привлечения  депутата  к  ответственности  все-таки   предусмотрен законом, но кому дано право  привести  этот  механизм  в  действие  –  самим депутатам! Конечно,  депутаты должны обладать неприкосновенностью, хотя бы потому, что  на  них возложена законотворческая деятельность, но она не должна носить  столь  всеобъемлющий характер.

     Ответственность только за общественно - опасные деяния. Наличие такого принципа у юридической ответственности вызывает некоторые сомнения.  Ведь  само  наличие  установленной  ответственности  за какое-то конкретное деяние уже говорит о опасности его для общества.  Скорее нужно говорить о том, что законодательные органы  власти  должны  оперативно корректировать требования норм  права  в  случае  изменений  в  общественных отношениях,  с  тем,  чтобы  ответственность  возлагалась   за   общественно опасные, на данном этапе развития, деяния. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                   3. Заключение.

     Слово «ответственность» используется в  нашей речи широко. Определений понятий  юридической ответственности также  великое множество, но я отдала предпочтение следующему определению:

     Юридическая ответственность – это правоотношение, которое государство (в лице его органов) имеет право принять в виде определенного наказания (взыскания) к лицу, совершившему правонарушение, а правонарушитель обязан претерпеть лишения или ограничения, предусмотренные санкцией нарушенной им правовой нормы.

     При применении к лицу мер государственного принуждения карательного характера (в уголовном и административном праве), действует презумпция невиновности, т.е. предположение, в соответствии с которым, даже при наличии фактов, свидетельствующих о доказанности объективной стороны, лицо считается невиновным до тех пор, пока, в предусмотренном порядке, не будет доказана и установлена судом его вина. Эта важная конституционная гарантия охраны прав личности, означающая, что лицо, привлекаемое к юридической ответственности, вовсе не обязано доказывать свою невиновность: бремя доказывания вины на компетентных органах – органах следствия, прокуратуре, осуществляющих обвинение. И, до тех пор, пока не сделано и вина не признана судом в обвинительном приговоре, лицо считается невиновным.