Характеристика и структура деятельности административно-территориального управления Первореченского района

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИНСТИТУТ ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

 

 

 

Отчет о практике

 «Характеристика и структура деятельности административно-территориального управления Первореченского района»

БГУ-11-03

 

 

 

Руководитель

канд.эконом.наук, доцент                              _______________ С.В.Кирбитова

 

Нормоконтролер      

канд.эконом.наук, доцент                              _______________С.В.Кирбитова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток 2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Место прохождения ознакомительной практики: Отдел администрации Первореченского района города Владивостока.

Время прохождения ознакомительной практики с 03.11.2014 по 27.12.2014 года.

Отдел администрации Первореченского района является органом администрации города Владивостока и в пределах своих полномочий осуществляет реализацию вопросов местного самоуправления по обеспечению жизнедеятельности поселений, водящих в состав.

Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, Уставом администрации Первореченского района, решениями Собрания депутатов, постановлениями и распоряжениями главы города Владивостока.

Отдел имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием.

Основной задачей отдела является обеспечение жизнедеятельности.

В соответствии с возложенной задачей Отдел выполняет следующие функции:

- реализует планы и программы комплексного социально-экономического развития на подведомственной территории;

- готовит предложения по финансовому обеспечению, выполнению планов и отдельных программ социально-экономического развития подведомственных территорий, составляет смету доходов и расходов на очередной финансовый год и направляет их главе города Владивостока на утверждение;

- согласовывает вопросы землепользования в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством; осуществляет контроль за надлежащим использованием юридическими и физическими лицами земельных участков на территории поселений, в случае выявления нарушений направляет соответствующие материалы в контрольно-надзорные органы по принадлежности;

- осуществляет функции органов опеки и попечительства в отношении граждан, нуждающихся в государственной защите;

- организует содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего образования, здравоохранения и культуры на основании договоров о делегировании части полномочий с Отделом культуры, отделом образования администрации Первореченского района;

- принимает меры по обеспечению доступности медицинского обслуживания;

- организует работу по социальному обслуживанию граждан на дому;

- координирует на подведомственной территории работу муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществляет контроль за их деятельность;

- обеспечивает контроль за целевым расходованием средств, поступающих из бюджетов всех уровней для обеспечения жизнедеятельности поселений;

- в случаях возникновения стихийных бедствий, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций оказывает содействие Управлению по ГО и ЧС по мобилизации дееспособного населения на спасение жизней людей и материальных ценностей, ликвидацию последствий стихийных бедствий. Отвечает за противопожарную безопасность людей;

- в установленном законодательством и Уставом городского округа порядке, по распоряжению главы округа оказывает содействие в организации и проведении выборов референдумов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 Характеристика деятельности администрации по Первореченскому району администрации города Владивостока

Первореченское управление является территориальным структурным подразделением.

Администрированием анализируемого района занимается Административно-территориальное Управление Первореченского района расположенное п адресу г. Владивосток ул. Ильичева 15.

Деятельность управления заключается в руководстве начальником рассматриваемого управления, который несет полную ответственность за исполнение все вверенных ему полномочий, установленных настоящими законодательными актами.

Все функции управления выполняются достаточно успешно во главе с начальником рассматриваемого управления и его подчиненными. Структура административно территориального управления Первореченского района выглядит следующим образом (рис.1):

Начальник управления

Заместитель начальника

Организационный отдел (2ед.)

Гл. специалист 1го разряда по культуре (1 ед.)

Ведущий специалист 1го разряда (1 ед.)

Заместитель начальника Управления (1 ед.)

Отдел по работе с участниками ВОВ

 

 

 

 

 

Отдел по работе с населением Первореченского района

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 - Общая структура административно территориального управления Первореченского района администрации города Владивостока

 

В Первореченском Управлении соцзащиты населения работают шесть отделов:

- отдел отчетности

- отдел, адресной и гуманитарной помощи

- отдел по делам семьи, женщин и детей

- отдел организации соц. обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Организация по социальному обеспечению граждан, семей с детьми заключается в следующем:

- современное и правильное назначение, начисление и выплаты пособий;

- совершенствование порядка назначения, начисления и выплаты пособий и компенсаций;

Проведение ряда многочисленных мероприятий по бытовому обслуживанию престарелых граждан.

- порядок выявления, учета, материально-бытового обследования;

- предоставление адресной помощи нуждающимся гражданам;

- социальное обслуживание пенсионеров, ветеранов войны и труда.

На основании всех возложенных задач Управление соцзащиты население осуществляет последующие функции:

Непосредственно в области социального обслуживания:

- проверка различных документов на выдачу удостоверений о праве на льготы: инвалидам Великой Отечественной войны, труженикам тыла.

- производят оформление всех документов для предоставления мер социальной поддержки.

- предоставляет помощь по обеспечению соцзащиты граждан, беженцев, вынужденных переселенцев;

- проводит прием граждан.

б) в области социальной поддержки семьи, материнства, и детства:

- производит исполнение программы на улучшение положения семьи;

- совершает назначение и выплат единовременного и ежемесячного пособия на детей.

Управление администрации Первореченского района в соответствии с действующими законодательствами тем самым несет полную ответственность за правильное и точное выполнение всех функций по производственному процессу непосредственной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Правовые основы деятельности

 

Правовыми основами деятельности рассматриваемой организации являются: Конституция РФ, Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления», Гражданский Кодекс РФ, решения Совета депутатов городского Первореченского муниципального района города Владивостока, постановления и распоряжения Главы города Владивостока, принятые в соответствии с разграничениями полномочий органов городского самоуправления, Устав «Муниципального предприятия» городского территориально – муниципального управления Первореченского района города Владивостока.

Местное самоуправление — система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории.

Органы местного самоуправления. с одной стороны- выполняют функции регулирования хозяйственных отношений на подведомственной им территории, с другой стороны- выступают в роли полноправного субъекта этих отношений, способного самостоятельно расширять свой экономический потенциал (пополнять состав муниципальной собственности, укреплять местный бюджет и т.д.

С этой точки зрения органы местного самоуправления близки к коммерческим организациям, так как они выступают на рынке как самостоятельные и равноправные субъекты экономических отношений.

Отличие от коммерческих только в одном – она использует полученную прибыль или перечисленные ресурсы только в интересах населения, образующего местное сообщество. Кроме того, полученные средства являются гарантом обеспечения населения социальными услугами ни ниже общепринятых стандартов. В этом они сродни с государственными структурами.

Содержание деятельности органов местного самоуправления распадается на 2 направления:

-властное

-экономическое

Это особенно четко прослеживается на взаимоотношениях местных органов власти и субъектами хозяйственной деятельности.

При этом субъекты хозяйственной деятельности делят на 2 группы:

-муниципальные предприятия и учреждения, в которых муниципалитет обладает всей или частью собственности

-предприятия или организации иных форм собственности (государственные, акционерные, частные и др.).

Местное самоуправление в государстве используется преимущественно для выполнения трех основных функций:

- для выполнения функции непосредственного обеспечения нормальных условий жизнедеятельности населения: обеспечение жильем, благоустройство территории, предоставление коммунальных услуг, услуг местного транспорта и связи, создание условий для получения основного общего образования, необходимой медицинской помощи, торгового, бытового, культурного обслуживания населения и т.п.;

- местное самоуправление необходимо для более полного и эффективного привлечения и использования местных человеческих, природных и иных ресурсов;

- для обеспечения функционирования обратной связи в государственном управлении, т.е. для организации непосредственного взаимодействия с населением.

В ходе реализации Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от 6 октября 2003 года, вступил в силу 1 января 2006 года) в Приморском крае были созданы муниципальные образования. В 2005 году был принят закон города Владивостока и в том числе всего Приморского края «О статусе и границах Первореченского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» [11].

Согласно ст. 11 Устава предприятия, к вопросам местного значения городского муниципального управления Первореченского района относятся:

- формирование, утверждение, исполнение бюджета городской администрации Первореченского района и контроль за исполнением данного бюджета;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского административного управления Первореченского района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского муниципального управления Первореченского района;

Для достижения этих целей было создано Городское муниципальное управление администрации Первореченского района города Владивостока.

Задачи администрации, следующие:

-содержание и строительство внутриквартальных дорог, автомобильных дорог общего пользования, тротуаров, пешеходных дорожек и иных транспортных инженерных сооружений, в границах администрации Первореченского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

-иные задачи в целях решения вопросов местного значения.

 

3 Бюджет организации

Согласно уставу администрации Первореченского района города Владивостока:

1. Бюджет администрации Первореченского района формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов города Владивостока и в том числе Приморского края[22].

2. Составление, утверждение и исполнение бюджета администрации Первореченского района осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации.

3. Проект бюджета администрации Первореченского района города Владивостока, решение об утверждении бюджета администрации Первореченского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета администрации Первореченского района города Владивостока и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат Официальному опубликованию.