Государственное регулирование защиты прав потребителей в Российской Федерации

     Вполне  обоснованно будет включение  в данную статью положения о взыскании  судами штрафов в случае совершения противоправного действия в пользу соответствующего бюджета, а если в  деле участвует общественная организация  потребителей, - 50% штрафа должно взыскиваться в пользу этой организации.

     МАП России проводит проверки хозяйствующих  субъектов с выдачей предписаний  об устранении нарушений. Проверки проводятся в порядке рассмотрения письменных заявлений потребителей, по заданиям МАП России. Анализ заявлений потребителей, связанных с деятельностью хозяйствующих субъектов на территории РФ, в 2003 года показал рост их количества. Причиной роста численности письменных и устных заявлений потребителей послужило ухудшение ситуации на потребительском рынке в целом в связи с сокращением объема контроля государственными органами после принятия ФЗ "О защите юридических лиц при проведении госконтроля…".

     Большинство письменных и устных обращений граждан  связаны с нарушенными правами  в сфере торговли, коммунальных услуг, услуг связи, строительства, прочих услуг, к которым отнесены информационные услуг, услуги автостоянок, услуги станций технического обслуживания по ремонту и обслуживанию автомототранспортных средств.

     В сфере торговли основное количество жалоб на нарушение прав потребителей возникло в связи с активизацией в последнее время продажи биологически активных добавок и непродовольственных товаров по телевизионной рекламе с доставкой на дом курьерским способом. Неэффективность способов защиты прав потребителей и недостатки законодательства в данной сфере заключаются в основном в отсутствии законодательной базы, регулирующей дистанционные, сетевые и другие подобные формы торговли. С целью пресечения деятельности недобросовестных предпринимателей в этой сфере Управлению необходимо активно сотрудничать с Прокуратурой и правоохранительными органами.

Строительство жилья все чаще сопровождается претензиями  граждан. Все заявления граждан, касающиеся строительно-монтажных  работ, носят требования разъяснительного характера о толковании договоров о долевом участии в строительстве жилья в многоквартирных домах. Поступившие только в 2003 году заявления граждан свидетельствуют о том, что ситуация на первичном рынке жилья не улучшается: невыполнение сдачи объектов в срок стало правилом (от 2-х и более лет); от устранения недостатков хозяйствующие субъекты уклоняются любыми способами и приемами; имеют место случаи двойных продаж одной и той же квартиры. Для изменения сложившейся ситуации на первичном рынке жилья при разрешении споров граждан со строительными организациями необходима разработка и принятие нормативно - правовых актов (закона, правил, примерного договора), которые бы учитывали баланс интересов и ответственности граждан и организаций, привлекающих денежные средства граждан для строительства жилых многоквартирных домов.

     Для эффективности способов защиты прав потребителей и ограничения нарушений  продавцами (исполнителями, изготовителями) прав граждан в части продажи  товаров (оказания услуг, проведения работ) необходимо активно работать со средствами массовой информации, в частности, использовать социальную рекламу, которая призвана представлять общественные и государственные интересы. Осуществить это предложение можно, например, путем размещения в крупных торговых центрах рекламу основных положений "Правил продажи отдельных видов товаров".

     В заключение стоит отметить происходящие перемены в антимонопольной области. В соответствии с Указом Президента РФ "О системе и структуре  федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Указанной службе были переданы в полном объеме функции государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в сфере защиты прав потребителей. Теперь данная служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Проблема заключается в том, что данная реструктуризация носит противоречивый характер, и не ясно как изменение функций органа отразиться на контролирующей деятельности службы.

Положительные моменты:

     1) В соответствии со ст. 8 Закона  потребителю должна быть предоставлена  необходимая и достоверная информация  о товарах (работах, услугах), об  изготовителе (исполнителе, продавце), а также о порядке приобретения товаров (работ, услуг).

     В том случае, если вследствие не предоставления потребителю полной и достоверной  информации о товаре (работе, услуге) был нанесен вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, последний  вправе потребовать возмещения такого вреда в полном объеме вне зависимости от того состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет.

     2) Существует Закон о защите прав потребителей — закон Российской Федерации, регулирующий отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливающий права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяющий механизм реализации этих прав.

     3) На многие продукты, существует  особая лицензия (ГОСТ).

     ГОСТ — это определенный стандарт, какого либо предмета, вещи, продукта питания и тому подобного, который устанавливает государство по мере его полезности или опасности. При этом каждому продукту дают определенный номер, который в последующем и является гостом данного продукта. После чего потребитель знает, что этот продукт одобрило государство.

           4) Право потребителя на экспертизу. Иногда заключение о том, качественный товар или продукт, может дать только экспертиза (исследование). И если у Вас возникнет в отношениях с продавцам (исполнителем, изготовителем) спорная ситуация о качестве товара, Вы можете обратиться в экспертную лабораторию. Её основное назначение – экспертиза качества товара (работ, услуг), проверка на соответствие требованиям стандартов и другой нормативно-технической документации, в том числе безопасности для потребителя. 

         5) Потребитель имеет право на  досудебную и судебную защиту.

     Перед подачей искового заявления в  суд о защите своих нарушенных прав потребителю необходимо прежде направить изготовителю (исполнителю) претензию в письменном виде о выплате денежных средств или возврате товара. Если потребитель получил отказ или вообще не получил ответа на претензию в течение указанного времени, то ему следует подать исковое заявление в суд.

     Иски  о защите прав потребителей подаются в суд по выбору истца:

- по месту  нахождения организации, а если  ответчиком является индивидуальный  предприниматель, - его жительства;

- жительства  или пребывания истца;

- заключения  или исполнения договора.

     Статья 17 Закона о защите прав потребителей устанавливает, что защита прав потребителей осуществляется судом. Это не значит, что гражданин, права которого нарушены продавцом, изготовителем товара, производителем работ, не может обратиться, например, в какой-либо государственный контролирующий орган, например в Управление Роспотребнадзора, органы местного самоуправления и др. Срок рассмотрения жалобы этими органами, как правило, значительно короче, чем срок судебного разбирательства. И санкции на нарушителей налагаются весьма серьезные. Однако задача ведомства - прекратить нарушение в целом, тогда как задача суда - рассмотреть индивидуальный конфликт, помочь конкретному человеку.

     Только  суд вправе признать действия продавцов (изготовителей, исполнителей) или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей), противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и потребовать прекращения этих действий.

     Есть  и другие плюсы судебного разбирательства: судьи независимы, судьи не скованы отжившими ведомственными циркулярами, они руководствуются только законом. Более того, если в законе нет нормы, регулирующей конкретно данный вид отношений, судьи могут применить аналогию закона и аналогию права.

      6) Потребитель имеет право на  обмен некачественного товара.

      Если  потребителю продан некачественный товар, то он вправе предъявить следующие требования: безвозмездное устранение недостатков, соразмерное уменьшение покупной цены или возмещение расходов на их исправление, замена товара с недостатками на товар аналогичной марки (модели, артикула) либо на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены, расторжение договора и возмещение убытков.

       Потребитель вправе выбрать не только одно из перечисленных последствий, но и место предъявления своих требований (по месту покупки или месту нахождения изготовителя). 

7. Существуют  органы по Защите прав потребителей.

     Согласно  главе 4 Закона государственная защита прав потребителей осуществляется федеральными органами государственного управления, на которые возложена обязанность следить за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и осуществлять контроль и надзор за безопасностью товаров, работ и услуг. К таким государственным органам относятся федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), федеральный орган по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), федеральный орган санитарно-эпидемиологического надзора РФ (Госсанэпиднадзор), федеральный орган по охране окружающей среды и природных ресурсов РФ, органы по защите прав потребителей при местной администрации, а также иные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы. 

     Существующие  недостатки:

     1) Недостоверная информация, т.е. продавец, дает потребителю не полную информация либо  не достоверную информацию.

     2) Потребитель имеет право на  здоровую окружающую среду, но так как в наше время много «вредных» заводов, фабрик, так, же нету отдельных мест для курения,  это право потребителя ущемляется.

     3) Потребитель имеет право на  безопасность.

     Право личности на безопасность, является, в  сущности, мерой возможного (свободного) в правовых рамках поведения человека в той или иной сфере общественных отношений (в данном случае в области  обеспечения безопасности). Таким образом, понимаемое право на безопасность предполагает существование условий, способствующих его осуществлению. Основным субъектом, призванным создавать такие условия, является государство, которое в соответствии со ст. 2 Конституции РФ обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Но все-таки это право в наше время все чаще и чаще ущемляется.

     4) Не достаточный опыт в сфере  Защиты прав потребителей, по  сравнению с зарубежными странами.

     5) Право потребителя не быть обманутым,  но каждый день мы сталкиваемся с обманом со стороны продавца (исполнителя). Например, мы покупаем обувь, просим 37 размер, а в итоге продают 36 размер. Или нам дают сдачу в магазине, обманув, не додав 100 рублей. 

Глава 3. Направления совершенствования государственного регулирования защиты прав потребителей в России 

     Бороться  с недосторвенностью, неполнотой информации надо самому человеку. Если Вам при  покупке (продажи) товара, оказании услуги  была предоставлена недостоверная, неполная информация, надо будет вернуть товар продавцу или подать иск в суд. По моему мнению, если государство введет изменение в ФЗ «О защите прав потребителей» о том, что если продавец предоставит потребителю недостоверную, неполную информацию он будет привлечен к гражданской ответственности или материальным выплатам, тогда с недостоверностью и неточностью информации будет легче бороться.

     Бороться  с окружающей средой в настоящее  время очень тяжело. По моему мнению, надо начинать с нас самих. А государство  может создать места определенные для курения, поставить больше мусорных баков, проверить заводы на вредные вещества.

      Предложены  пути решения проблем с безопасностью, существующих в современном российском законодательстве, путем создания информационной системы оперативного обмена данными о поступающей на рынок опасной продукции; путем внесения изменений в Закон РФ «О защите прав потребителей», касающихся введения обязательного порядка сообщения виновной организации о нарушенных ею правах и требованиях потребителя, и о необходимости изъятия из оборота товаров (работ, услуг), представляющих опасность для окружающей среды.