Государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности в Республике Бурятия

Особый акцент в 2012 году был сделан на государственной поддержке малого и среднего бизнеса в научно-технической сфере и инновациях, который реализует предпринимательские проекты, путем внедрения инновационных разработок и технологий. Начаты работы по разработке концепции создания в Республике Бурятия инновационного технопарка, принят республиканский закон о технопарках.

 В 2012 году основным направлением программы стало обеспечение доступа к финансовым ресурсам малых и средних предприятий с численностью занятых свыше 50 человек, которые являются лидерами в повышении конкурентоспособности и модернизации экономики и которые в большей мере способствуют созданию высокоэффективных рабочих мест.

С этой целью в программу были введены мероприятия по стимулированию создания субъектов малого и среднего предпринимательства — юридических лиц со средней численностью работников, равной 50 и более человек, а именно:

-субсидирование процентной ставки по кредитным договорам; 

-субсидирование расходов, связанных с приобретением технологического оборудования в целях создания, развития или модернизации производства. Поддержку по этим мероприятиям в 2012 году получили 19 предпринимателей на сумму 58,7 млн. рублей. В 2013 году планируется обеспечить условия, при которых предприниматели будут заинтересованы создавать объекты придорожного сервиса с оказанием услуг, соответствующих европейским. Будет предусмотрено субсидирование расходов предпринимателей, связанных с разработкой архитектурно - планировочного решения, карты-стенда Бурятии с расположением всех объектов придорожного сервиса и перечнем услуг, оказываемых этими объектами. Также будут субсидировать расходы на строительство благоустроенных санитарных узлов, средств телефонной связи и связи Интернет, на строительство съездов с дорог, с подключением к электрическим сетям. Размер этой государственной поддержки планируется в сумме до 5,0 млн. рублей. Еще одна из новых форм поддержки — участие государства в уставном капитале бизнеса на ранней стадии его развития. Она специально разработана для предпринимателей, которые имеют хорошую бизнес-идею и уже вложили в нее свои финансовые средства. У них есть какая-то производственная база, но по каким-то причинам им не хватает финансовых средств, чтобы завершить проект и начать бизнес, а банки не дают кредиты. Механизм реализации этого мероприятия будет следующий: предприниматель, которому не хватает своих финансовых средств на реализацию проекта, обращается в фонд поддержки малого предпринимательства. Затем предоставляет свой проект и подтверждение о затраченных им финансовых средствах на реализацию проекта, а также заявление об оказании ему государственной поддержки. В этом заявлении предприниматель указывает, в чем ему конкретно нужна помощь - в приобретении оборудования, завершении строительства и т.д.

Фонд проводит экспертизу проекта, при положительных результатах выносит заявку на рассмотрение Координационного совета. Если совет принимает решение об оказании государственной поддержки, фонд для предпринимателя приобретает оборудование или финансирует строительно-монтажные работы, при этом предприниматель передает часть своих акций или доли в бизнесе фонду, соразмерно вложенным финансовым средствам. В этом случае, по мере реализации проекта, предпринимателю дается право в согласованный срок выкупить у фонда свои акции или доли бизнеса. Размер этой государственной поддержки планируется в сумме до 10,0 млн. рублей.

Также будет осуществляться субсидирование расходов, связанных с осуществлением рекламной деятельности в целях продвижения продукции, товаров или услуг, производимых в Республике Бурятия. Размер поддержки будет не более 100 тыс. рублей.

В 2013 году будут субсидироваться текущие лизинговые платежи в сумме до 3 млн. рублей на одного получателя господдержки. Кроме того государство намерено оказать помощь муниципальным образованиям республики в создании якорных, бюджетообразующих, малых и средних предприятий, которые бы существенно пополняли налогами местные бюджеты, обеспечивали занятость населения и достойную заработную плату. В 2013 году Правительство Бурятии поддержит предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю продовольственными товарами по возмещению расходов, связанных со строительством или ремонтом помещений магазинов шаговой доступности. Особое внимание будет уделено развитию бытовых услуг в муниципальных образованиях республики.

На 2013 год программой предусмотрено 214,4 млн. рублей средств республиканского бюджета. В 2013 году планируется привлечь на развитие бизнеса республики 691,3 млн. рублей из федерального бюджета, которые предоставляются на конкурсной основе.

3.2 Совершенствования механизма кредитования в контексте регулирования и поддержки предпринимательской деятельности

Проанализировав итоги государственного регулирования и поддержки можно сделать вывод о том, что эффективность такой программы выдвинула деятельность предпринимателей вперед, что послужило развитию экономики республики в целом, как уже было отмечено выше,  выплаты налогов увеличились почти на 50%. Так же можно отметить рост рабочих мест.

Банковское кредитование играет большую роль в реализации социальных программ, поскольку финансирование за счет государства – это только малая часть поддержки.

На 2013-2015 годы запланирована поддержка новых направлений, но к сожалению,  охватить все проблемные места экономики и  социальной сферы невозможно.

На сегодняшний день очень актуальной проблемой в Республики Бурятия является закон, вступающий в силу 1 января 2014 года «Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Республике Бурятия», который обязывает перевозчиков осуществлять обслуживание пассажиров автобусами, имеющими в паспортах ТС запись «одобрение типа транспортного средства».

Наличие указанной записи подтверждает соответствие автомобиля требованиям федерального законодательства и правилам Европейской экономической комиссии ООН, которые регламентируют параметры систем, влияющих на безопасность эксплуатации автомобильной техники. Уже сейчас в проводимых конкурсах установлен минимальный порог наличия таких автобусов на уровне 60%. Кроме этого для участников, заявляющих наибольшее количество автобусов с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонны в общем количестве транспортных средств, предусмотрена высокая оценка при подсчете баллов. Иными словами, победителем конкурса на маршрут станет перевозчик, представивший наибольшее количество современных автобусов типа Peugeot, Fiat, Ford, Iveco, Hyundai County и т.п.

 Средний уровень обновления парка подвижного состава сегодня составляет около 50%. То, что сейчас на дорогах города много старых корейских микроавтобусов, не означает, что данный показатель завышен.  Примерно 100 автобусов вместимостью 20 человек (включая стоячие места) заменяют не менее 150 тринадцатиместных микроавтобусов. Так, в первом квартале текущего года на маршруты было введено 82 единицы нового транспорта – от «Газелей» до «Фиатов» и «Каунти», которые по общей пассажировместимости условно «вытесняют» 116 старых микроавтобусов, но это лишь малая часть. В настоящее время в парке городских маршрутов числится около 2000 единиц транспорта.

 В 2012 году предельный тариф на перевозку одного пассажира решением горсовета был увеличен с 13 до 15 рублей. Сейчас действует рабочая группа, куда вошли депутаты горсовета, сотрудники администрации города, представители общественности и перевозчики. Комитет экономического развития работает над расчетом экономически обоснованного тарифа. На последнем заседании рабочей группы прозвучало об уровне тарифа в 17 рублей, когда перевозчики требуют 23-25 рублей.

Чтобы найти компромисс, предлагаю рассмотреть следующие формы поддержки и регулирования деятельности перевозчиков.

В частности, одной из форм такой поддержки является компенсация по лизинговым платежам на приобретение автотранспорта, а так же частичное возмещение первоначального взноса по договору лизинга.

В городе Улан-Удэ существуют несколько компаний, предоставляющих услуги по продаже автотранспортных средств, одобренных для пассажироперевозок. Среди них можно отметить несколько, которые оказывают услуги по лизингу автотранспортных средств. Это такие предприятия как «Бурятавто», «Форд-центр «Стрела», автотехцентр «Хюндай». Средняя стоимость сертифицированных автобусов составляет от 1 250 тысяч рублей, а сумма первоначального взноса по договору лизинга 30% от стоимости транспортного средства (примерно 400 тысяч рублей).

На сегодняшний день индивидуальные предприниматели-перевозчики сталкиваются со множеством проблем при приобретении автобусов. Например, часто требуется большая сумма залога или огромный первоначальный взнос, выплатить которые предпринимателю непосильно. 

Выходом из данной ситуации могла бы стать замена залога на государственные и муниципальные гарантии, а также частичное возмещение первоначального взноса из бюджета Республики или муниципального образования. Также немаловажным было бы и возмещение части процентной ставки по лизинговым платежам. В таком случае, удалось бы, снизив расходы предпринимателей на приобретение автотранспорта, снизить и тарифы на перевозки, тем самым сняв социальную напряженность в г. Улан-Удэ и по республике в целом.

ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» имеет договор сотрудничества с фондом поддержки предпринимательства Республики Бурятия. Банк уже имел опыт работы по кредитованию бизнеса под поручительство администрации Правительства Республики Бурятия и готов далее сотрудничать в этом направлении. Поэтому предлагаю разработать схему кредитования перевозчиков именно совместно с данным банком.

На мой взгляд, оптимальными были бы следующие условия кредитования:

- залог заменить на  гарантию фонда поддержки предпринимательства  Республики Бурятия;

- снизить первоначальный  взнос с 30% до 10-15% (либо 50% первоначального взноса оплачивает фонд поддержки предпринимательства);

-  процентная ставка  по кредиту составляет 15% годовых (5 % возмещает фонд поддержки предпринимательства  Республики Бурятия);

-  также предлагаю увеличить  срок кредитования с 3-х до 5 лет;

- максимально уменьшить пакет документов для предоставление кредита;

Для того, чтобы реализовать такую программу мое предложение будет состоит в следующих этапов:

1 этап. Предприниматели, в  нашем случае – это перевозчики  пассажиров, зарегистрированные в  своем большинстве как индивидуальные предприниматели обращаются и подают заявку в фонд по поддержке предпринимательства Республики Бурятия на заключение соглашения о приобретении автомобиля в кредит через так называемых «посредников» фонда. Посредниками фонда является ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк» и официальные дилеры - автотранспортные компании, находящиеся в Республике Бурятия.

2 этап. После того, как  фонд рассмотрит заявку, она направляется  на одобрение в банк. Банк, в  свою очередь, проводит полную  проверку потенциального клиента, в соответствии со своей кредитной политикой. Банк подписывает заявку и направляет ее к официальным дилерам, которыми у нас выступают автотранспортные компании «Бурятавто», «Форд-центр «Стрела», автотехцентр «Хюндай»

3 этап.  Этот этап можно назвать заключительным. После того как банк и официальные дилеры рассмотрят заявку предпринимателя и выдвинут свои предложения, ему останется только выбрать марку и комплектацию автомобиля.

Условия кредитования будут выглядеть следующим образом: первоначальный взнос, составляющий 15 % от примерной стоимости автомобиля в денежном эквиваленте будет равняться 200 тысяч рублей, из которых 75 тысяч рублей выплачивает предприниматель, а оставшуюся часть в  125 тысяч рублей остается за фондом по поддержке предпринимательской деятельности в Республике Бурятия. То есть другими словами фонд выплачивает 1/3 часть первоначального взноса в банк, и 2/3 предприниматель.

Месячная сумма платежа в «Азиатско-Тихоокеанском банке» будет составлять 24 979,43 рубля. Схема оплат представлена в таблице ниже:

Таблица 3.1 Анализ оплат кредита

Источник [32, с.41]

Из вышеприведенной таблицы видно, что «Азиатско-Тихоокеанский банк» получает выгоду в сумме 429 985,81 рублей, которая приемлема для него, из этой суммы 1/3 часть оплачивает фонд, в рублях она составляет 143 327,60. Отсюда можно сделать вывод, что клиент-предприниматель остается в выгоде на эту сумму, что для него тоже является важным.