Госполитстрой США и Великобритании

     Первая  скамейка – правительство. На противоположной  стороне оппозиция.

     Schedule cabinet – кабинет, сформированный партией большинства.

     Backbanchers – рядовые члены партии.

     Спикер  может поставить вопрос на обсуждение, может его отложить, может дать слово, ставит на голосование.

     Процедуры:

     Closier – предложение о закрытии прений.

     Гильотина – позволяет спикеру перед обсуждением билля ограничить время.

     Кенгуру – право спикера отбирать отдельные  поправки на обсуждение.

     1942 была введена еще должность  Leader of the commons – член кабинета от правящей партии. Отвечает за исполнение  правительственных программ.

     Chief whip.

     Процедура принятия законов зафиксирована  в специальном документе 19 в. Эрскином Мейем. Библия парламентской партии.

     Внесение  закона. Сначала второе чтение. Документ не обсуждается, обсуждается принципиальный подход к проблеме: нужен он или нет.

     Затем комитетская стадия.

     Затем доклад – Report stage.

     Обсуждение  документа по статьям, голосование.

     Палата  Лордов. Верхняя палата. Сейчас полномочия ограничены.

     Входят:

     Lords Temporal – светские лорды. Hereditary and Life peers.

     Lords Spiritual – духовные лорды.

     Lords appeal in Ordinary – судебные.

     Наследственные  пэры Англии:

     Dukes – герцоги, члены королевской семьи.

     Маркизы – марка – пограничная область империи Карла Великого.

     Earl – граф.

     Viscount – виконт.

     Baron.

     2001 был принят закон об изменении структуры палаты лордов. 750 родов, лордов 92. Речь идет о том, чтобы их ликвидировать.

     С 1958 г. в Англии был введен новый  титул: Life peer. Право назначения – право короля. Обычно – за заслуги перед Англией. Это не наследственное звание. Сейчас из ок. 500 чел.

     Lords Spiritual.

     Все епископы и архиепископы католической церкви Англии. После реформы церкви решили, что в палату лордов будут  включены только 2 архиепископа и 24 епископа англиканской церкви.

     Lords of appeal. Высший аппеляционный суд страны.

     1870-е  гг. назначены в палату лордов 9 крупных судей, которые решали вопросы о справедливости решения. Сейчас 21.

     Во  главе палаты Лордов лорд-канцлер.

     Всегда  шел впереди премьер-министра по протоколу.

     Министр юстиции. Назначал судей. Attorney general. Председатель верховного суда.

     2006  пост лорда-канцлера упразднили. Спикера теперь выбирают члены палаты лордов.

     Правительство Великобритании.

     Исполнительная  власть.

     1931 Вестминстерский статут – упоминается  правительство. Определенные отношения  между Великобританией и доминионами.

     При абсолютизме – кабинет короля. Группа советников по определенным вопросам. Тайный совет – Privy council. Оформился при Генрихе VII. Сейчас остается. Сейчас входят от 400 до 500 человек. Высшая аристократия, духовенство.

     В полном составе собирается только в двух случаях: женитьба монарха или смерть монарха.

     Order in council – документ, указ короля в совете. Не требует обсуждения в парламенте.

     Во главе совета – Lord president of the council. Это один из руководителей правящей партии.

     С 18 века в Англии выделяется группа советников во главе с Secretary of State, который возглавляет кабинет короля. При Георге I понятие кабинет отделилось от понятия Тайный совет. Был назначен первый министр, который стал руководить кабинетом. Первый Роберт Уолпол – The first Lord of the treasury.

     Премьер-министр  – ведущая фигура в политической жизни страны. Определяет основные направления политики правительства. Назначает других министров.

     Премьер-министр  является лидером правящей партии. Может быть смещен с должности путем выражения вотума недоверия парламента.

     Отвечает  за принятие всех законов, контролирует партию, администрацию: послов, шерифов. Назначение церковных деятелей, судей. Возглавляет совет о титулах  и наградах. Контролирует финансы  страны. Принимает решение о роспуске парламента.

     Состав  правительства.

     Secretary of State for...

     1782 г. в составе Тайного совета сформировались два первых департамента и два секретаря:

     for foreign affairs – foreign office

     for home affairs – home office

     1794 war office

     1801 colonial office

     В начале 20 века кабинет возглавил  премьер-министр.

     В кабинет входят главы департаментов  – от 22 до 24 министров.

     Входят  также постоянные заместители министров  – minister of the state for...

     Второй заместитель министра – Parliamentary undersecretary of the state for... Должен постоянно находиться в парламенте.

     Правительство собирается один раз в полгода. Кабинет  заседает каждую среду.

     Министры  – политические деятели. Parliamentary sec – беспартийный работник, специалист в своей области. Проходит долгий путь.

     Политические  партии.

     Современная политическая система сформировалась в конце 19 века.

     Тори  и виги.

     Тори – консервативная партия, National union of conservative and unionists associations, Бенджамин Дизраэли.

     Виги – либеральная партия, National federation of liberal associations, Уильям Гладстон.

     Третья  партия возникла в начале 20 в, создана  английскими профсоюзами. Впервые 29 рабочих были избраны в палату общин.

     Либеральная партия переживала глубокий кризис в  начале 20 в. Из-за предоставления независимости Ирландии. Решение правительства Ллойда Джорджа раскололо партию либералов. Большинство было против, они вышли из партии и перешли на сторону консерваторов. Остатки либеральной партии тоже раскололись. Часть присоединилась к лейбористам. Партия умерла.

     Остались  консерваторы и лейбористы. Сейчас у власти лейбористы.

     Первая  программа партии (1918) – построение социализма. После второй мировой  пришли к власти под лозунгом социализма.

     45-51 провели целый ряд реформ в  экономике и социальной сфере.  Был создан крупный государственный сектор в экономике. Национализирован банк, уголь, нефть, газ, электроэнергия, черная металлургия. Социальные реформы образования и медицины. Бесплатная медицинская помощь.

     Затем чередовались консерваторы и лейбористы.

     Дольше  всех 79-97 – консерваторы под руководство Маргарет Тэтчер. Пришла к власти на этапе подъема экономики. Реформы приватизации главных отраслей.

     1997 на выборах партия консерваторов  потерпела поражение. Вернулись лейбористы, Тони Блэр.

     Сформировался средний класс в результате приватизации. Но они могут опуститься ниже, и это изменило ситуацию на выборах.

     1997 г. лидер лейбористов выдвигает  идею развития по третьему  пути. Сохраняется частная собственность  при активном участии государства в экономике и социальной политике.

     New labour.

     Основное  положение: партия не только рабочего класса, но и всех трудящихся.

     2001, 2005 победа.

     С 2007 Гордон Браун.

     Внутренняя  политика партии.

     Модернизация  палаты лордов, превращение ее в  палату Сената, где половина будет  избираться, а вторая половина – life peers.

     Выступают за сохранение монархии, расширение и  модернизация социальной политики в  стране.

     Внешняя политика.

     Следуют за Америкой.

     Консерваторы.

     Переживают  кризис.

     На  новых выборах могут победить. Из-за кризиса.

     Либеральные демократы.

     Их  мало. Часть либералов перешли  на их сторону. Сейчас ок. 50 мест в парламенте.

     Социал-демократическая  партия (группа правых лейбористов).

     Еще партии.

     Национальная  партия Шотландии. Выступает за расширение местных органов власти, превращение  Шотландии в федерацию. Североморская нефть. Может выйти из союза.

     Национальная  партия Уэльса. Не ставят вопрос о независимости  Уэльса.

     Ольстер. Власть в руках консервативного юнионистского движения. Против передачи Северной Ирландии.