Госполитстрой США и Великобритании

     Госполитстрой США и Великобритании.

     Государственный механизм – совокупность учреждений, при помощи которых осуществляется государственная власть. Составные  части: органы власти и управления. Президент, конгресс, органы власти. Фиксировано  в конституции. Наука – Constitutional law.

     Государственное право.

     В конституции определен состав и  полномочия органов государства, регулируется отношения между ними, а также  между отдельными гражданами.

     Административный  аппарат – государственный аппарат  в узком смысле. Карательные органы – служба государственной безопасности.

     Конституция – высший закон страны. Специальный  орган конституционного надзора  – проверка всех законов на предмет  соответствия конституции.

     Писаные и неписаные конституции.

     Первая  в мире конституция, оформленная в виду документа – конституция США 1787 г.

     Неписанная  конституция закрепляет форму правления  не в виду одного документа, а в  виде различных законов. Великобритания – от Великой Хартии  Вольностей.

     Жесткие и гибкие конституции. Жесткие изменяются в особо сложном порядке. США – за 200 лет принято 27 поправок. Гибкие меняются легко. Великобритания. Любой закон может носить характер конституционного.

     Государственный механизм приводится в движение политическими  партиями и организациями, которые  претендуют на руководство.

     Особенности формирования конституции. Функционирование органов государственной власти. Избирательная система страны. Исполнительная власть.

     Современная партийная система. Партии, программы.

     Secretary of – министр США, их 15.

     Secretary of State for – министр Великобритании.

     Attorney General – министр юстиции? генеральный прокурор. Юридический советник президента. Президент консультируется по соответствия его действий конституции. Если президент не следует совету министра юстиции, тот увольняется.

     Генеральный прокурор осуществляет преследование  лиц, которые нарушают законы страны (не штатов). Две трети законов конституции имеют федеральный масштаб. Преступления против конституции. Государственная измена, шпионаж, контрабанда, торговля наркотиками, уклонение от уплаты налогов, вопрос о банкротстве банков, похищение людей.

     Назначает в каждый штат прокурора.

     В состав департамент юстиции входит Federal Bureau of Investigation – контрразведка.

     Secretary of Interior

     Wild life – national parks, water quality, geological survey. 

     Конституционная история США.

     4 июля 1776 г. – независимое государство.  Второй континентальный конгресс  в Филадельфии принял декларацию  независимости. Все политические  связи между объединенными колониями  и Великобританией полностью разорваны.

     Декларация  независимости – первый в истории  официальный государственный документ, который провозгласил принцип народного  суверенитета. Власть исходит от народа и принадлежит народу.

     Мы  считаем очевидными следующий истины:

     Все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотъемлемыми правами: life, liberty, pursuit of happiness.

     Чтобы обеспечить эти права, люди создали  правительство, которое заимствует свою власть с согласия управляемых.

     Если деятельность правительства наносит вред управляемым, то народ имеет право it is the right of the people to alter or to abolish and to institute a new government.

     Второй континентальный конгресс принял The articles of Confederation and perpetual union.

     Статья 1 – название государства – Объединенные государства Америки.

     Статья 2 – каждый штат сохраняет свой суверенитет, свободу и независимость, все  права, которые не были добровольно  переданы союза.

     Передали  союзу право объявлять войну, заключать договоры и осуществлять внешние связи. 

     Конституция. Независимые штаты согласились  передать часть полномочий правительству  конфедерации.

     Единый  орган власти – конгресс. Каждый штат был представлен в Конгрессе  одним кандидатом. Решение принималось  одной третью голосов по мелким вопросам, по крупным – единогласно, по принципу консенсуса.

     Это был неуправляемый орган. Не было правительства и главы государства. Не было единой судебной системы, финансов. Конгресс делил деньги между штатами, но не было системы принуждения, поэтому  никто не платил.

     Как Вашингтон снабжал армию.

     Нужно собрать съезд конфедерации и  дополнить статьи конституции.

     Создать правительство.

     25 мая 1787 г. открытие конституционной конвенции в Филадельфии.

     Существует  много неразрешимых противоречий. Вашингтон  предложил их законсервировать Modus Viventi. Проблема рабства – была отложена на 20 лет. Тарифы на ввоз товара.

     17 сентября 1787 г. подписали конституцию.  День конституции. 7 статей. Настоящая конституция вступит в силу, как только 9 штатов из 13 ее подпишут.

     Вместо  конфедерации учредилась федерация. Союзные государства с сильной центральной властью.

     Федералисты и демократический республиканцы.

     В 1788 г. первые 10 штатов проголосовали  за конституцию. Конгресс собрался на последнюю сессию. Назначили дни  выборов в новые органы власти. Первый день выборов – первая среда января 1789 г. В этот день состоялись выборы выборщиков президента. Первая среда марта – окончательные выборы президента.

     4 марта 1789 г. выбран президент.  До 1937 г. все президенты выбирались  в этот день, теперь 20 января.

     Принцип разделения властей. Джон Локк. Три  ветви власти имели четко разграниченные полномочия, избирались разным способом, на различные сроки.

     Законодательная власть – Конгресс.

     Джеймс  Мэдисон – один из основателей. Сначала  решили избирать 1 депутата от 30 тыс. чел, но штаты были разные по населению, поэтому получалось неравенство. Тогда решили, что Конгресс будет состоять из двух палат:

     House of Representatives, избирается по принципу 1 представитель от 30 тыс. чел.

     The Senate, избирается по принципу 2 сенатора от каждого штата.

     Сначала в палате представителей было 65 чел. Население росло, тогда постановили  – 435 представителей всегда. Решили избирать на два года, переизбирать любое  количество раз. День выборов – первый вторник ноября. Глава палаты – спикер, избирается партией большинства. Лидер фракции – главный советник спикера. Whip – главный партийный организатор.

     В Сенате сенатор говорит именем штата. Сенаторов избирают на шесть лет  члены законодательного собрания штата. Во главе Сената – председатель (President of the Senate), это был вице-президент США. Есть также временный председатель President pro Tempore of the Senate – это лидер партии большинства.

     Одномандатная система – от одного избирательного округа один депутат. Мажоритарная система  относительного большинства.

     Джерри  Мэндер.

     Исполнительная  власть – президент, у которого нет  правительства. Президент может  создавать любые органы власти для  помощи. Президент избирается на четыре года, может быть переизбран только один раз (т.е. только два срока). Кабинет президента состоял из 15 секретарей (министров).

     Президент – глава государства. Говорит  именем страны, является верховным  главнокомандующим, отвечает за внешнюю  политику и исполнение законов.

     Судебная  власть. В стране существует  51 судебная система, 1 федеральная (рассм. преступления против государства, нарушения федеральных законов). Глава системы – Suprema Court, Верховный суд, кот. состоит из 9 судей, они избираются пожизненно. Они могу отменить любой закон Конгресса.

     The Federal Government of the USA: checks and balances. Это принцип, когда все ветви власти контролируют друг друга. Президент может наложить вето на проекты Конгресса. Но Конгресс может снять вето президента двумя третями голосов. Верховный суд может отменить любой закон. Конгресс имеет право снять президента с должности – импичмент. Суд импичмента может снять с должности Верховного судью.

     Организация работы конгресса.

     1913 г Сенаторов стал выбирать  народ штата. До этого – легислатура штата. Именем штата.

     Конгресс  собирается каждый четный год – на два года.

     Закон может быть принят только до конца  сессии, не переносится.

     Закон может вносить любой депутат  палаты. Любой депутат разрабатывает документ.

     Документ  проходит три чтения.

     Первое  чтение. Депутат вносит предложение  рассмотреть документ, кладет его перед председателем. Сенаторы голосуют – обсудить закон. Документ отправляется в типографию, и перед каждым сенатором кладется экземпляр. Они читают его вне собрания, в кабинете или дома.

     Прошло  две недели. Продолжить обсуждение. Предложение отправить документ в соответствующий комитет, например, документ о налогах в комитет по финансам. Комитет составляют только профессионалы. От 16 до 24 кабинетов в каждой палате.

     В их руках находится судьба законопроекта. В комитетах партия большинства имеет большинство. В структуре каждого комитета соблюдается структура палаты. Во главе каждого комитета – председатель комитета, но из партии большинства. Все предложения по проекту направлять в комитет. Обсуждение идет три месяца.

     Второе  чтение. Обсуждение документа. Доклад председателя комитета о замечаниях по статьям, готовый текст статьи. Голосование. По каждой из статей такая процедура. Потом голосование целиком. Больше нельзя менять документ.

     Третье  чтение. В палате представителей каждый депутат может выступить. Все заносится в протокол.

     Филибастер  – пиратство, саботаж процесса обсуждения, тянут время. В 2000 году его отменили, стали голосовать за отодвигание документа.

     Чтобы документ стал законом, его должен подписать  президент. Ему дается 10 дней. Президент может применить вето. В тот же день документ направляется в палату инициаторов. Конгресс двумя третями голосов может преодолеть вето президента.

     Президент может быть нейтральным. Тогда документ станет законом без его подписи. Пример с законом об осквернении флага.

     Избирательное право. Активное и пассивное.

     Пассивное – кого выбирают. Требования:

     Возраст.

     Представители – от 25 лет.

     Сенат – от 30 лет.

     Президент – от 35 лет.

     Гражданство:

     Представители – 7 лет гражданства (всего 12)

     Сенат – 9 лет гражданства (всего 14)

     Президент – native born

     Проживание:

     Представители – проживает в избирательно округе

     Сенат – проживает в штате

     Президент – проживает в США не менее 14 лет.

     Активное  избирательно право.

     Это право было разделено по штатам. В конституции нет упоминания об избирательном праве. По штатам разный.

     В штатах был установлен имущественный  ценз – земельный, рабы. Грамотность  – нужно было объяснить прочитанный  текст конституции. Ценз оседлости. Женщины и мужчины.