Госполитстрой США и Великобритании

     15 поправка (1870) – никто не может быть лишен избирательного права в связи с его расой, цветом кожи, прежнего рабского состояния.

     19 поправка (1919) – в связи с его  полом.

     24 поправка (1964) – отменен избирательный  налог от 20 до 50 долл. 20% избирателей  выпадало. Никто не может быть  лишен избирательного права под предлогом неуплаты избирательного налога.

     26 поправка (1971) – все лица после  18-ти. До этого было в разных  штатах с разного возраста.

     Президент – глава исполнительной власти.

     Выборы  президента.

     1 процесс. Выдвижение. Принцип самовыдвижения. Кандидат должен собрать определенное количество подписей в каждом штате – чтоб быть зарегистрированным. Нужно создать команду по агитации – дорого.

     Две партии могут получить много голосов. В избирательном бюллетене около 78 партий, но избираются только две.

     От  каждой партии от 6 до 8 кандидатов. Национальный съезд партии решит, кто будет единственным кандидатом.

     Август  – сентябрь. Первыми проводят съезд  партия, проигравшая предыдущие выборы.

     Вторыми проводить съезд выгоднее, потому что они знают чужую программу и могут ее критиковать, брать хорошие идеи.

     Они утверждают единственного кандидата.

     Выбор делегатов на съезд партии. Primary electors.

     От  штата Н на съезд партии едет 100 делегатов. Кандидаты А, Б, В.

     А – 50% голосов – 50 человек

     Б – 30% голосов – 30 человек

     В – 20% голосов – 20 человек

     В Техасе 200 человек

     А – 10% - 20 чел.

     Б – 30% - 60 чел.

     В – 60% - 120 чел.

     Итого

     А – 70 чел.

     Б – 90 чел.

     В – 140 чел.

     Как проходит съезд.

     Голосование. Каждый штат высказывается. Кандидат зачитывает свою программу. Кандидат объявляет вице-президента.

     Сентябрь-октябрь. Выборы 4 ноября.

     2-3 встречи между кандидатами. По  вопросам внешней и внутренней  политики.

     При смене партии президента – борьба за 5000 постов в правительстве.

     4 ноября выбирают выборщиков президента.

     Выборщики равны по числу делегатам конгресса. 535 выборщиков.

     Вашингтон Д.С. – столько же выборщиков, сколько  от самого маленького штата. Аляска – 3 выборщика.

     В штатах голосуют за список выборщиков.

     4 ноября – выборы выборщиков. 538 человек.

     Выборы президента – первый понедельник после 2 среды декабря.

     Избранные выборщики соберутся в столицах своих штатов. Они получат бюллетени. 51 ящик отправится в Вашингтон.

     3 января соберется конгресс из  избранных 4 ноября конгрессменов.

     6 января состоится совместное заседание палат конгресса. На стол президента Сената ложится 51 конверт.

     20 января 12 00 перед зданием Капитолия  президент приносит присягу.

     Lame duck – президент, который занимает этот пост, но не избран на новый срок. Не принимает принципиально важных решений без согласия нового президента.

     Президент – глава государства и правительства. Только он может принимать лидеров  других стран от имени США, только он может наносить государственный  визит от имени США. Награждает орденами и медалями, принимает парады, зажигает елку.

     Executive pardon – право помилования.

     Верховный главнокомандующий.

     Но  войну объявляет конгресс. Президент  может послать войска на 60 дней. После  Вьетнама – War powers resolution – президент может послать войска в любую страну, но должен в течение 48 часов собрать конгресс и аргументировать свои действия. Конгресс может приостановить – прекращает финансировать армию.

     Президент отвечает за проведение внешней политики США. Только президент имеет право  разорвать отношения с другой страной или признать государство. Может подписывать документы с другими странами. Treaty. Документ должен быть одобрен 2/3 голосов в Сенате. Поправка Джексона-Веника. Executive argument.

     Президент может влиять на законодательную  работу конгресса. Ежегодно президент отправляет в конгресс несколько посланий.

     The state of Union message – послание о положении в союзе. Между 20 и 30 января, первый вторник после 20. Отчитывается о положении в стране и намечает программу на следующий год. 45 минут выступление президента.

     Budget message – исполнительная власть составляет проект бюджета. 1-10 февраля – с 1 октября по 30 сентября. Бюджет вносится в феврале только в палату представителей. Через полгода – в Сенат.

     Президент может наложить вето, но не имеете право  избирательного вето. Если бюджет не утвержден, используется бюджет прошлого года.

     Economic message. 10-20 февраля. Президент говорит о росте или спаде ВВП. Если о спаде – почему. Проблема инфляции. Проблема безработицы. Чтобы не было инфляции должна быть свободная рабочая сила – 4,5%.

     Chief Executive – исполнительная власть.

     Президент создает свой аппарат – Presidentsy.

     15 executive departments – департаменты исполнительной власти.

     The executive office of the president – исполнительное управление президента.

     Federal intelligence agency.

     Во  главе департаментов – secretary of.

     Консультируют президента по соответствующим вопросам. Сбор кабинета раз в неделю.

     Кабинет – совещательный орган. Не зависит  от конгресса, не отчитывается. Члены  кабинета не могут быть членами конгресса. Членов кабинета назначает президент, но by and with the advice of the Senate.

     Увольняет сам.

     Государственные департаменты.

     Министерство  иностранных дел. Первым секретарем был Томас Джефферсон. Три клерка и пара переводчиков. Назначение послов. Сейчас департамент тоже работает.

     Две части:

     11 functional bureau – формулируют общую политику. Экономическая политика, международные организации.

     5 regional bureau – African, European. В состав бюро входят country desks, во главе country director.

     Посольство – Mission.

     Department of State bulletin – еженедельное издание, все документы американской внешней политики.

     Foreign affairs – раз в три месяца.

     Документ  входит в силу после его публикации. Документ после подписи президента отправляется секретарю. Тот записывает закон в книгу и ставит порядковый номер и печать. После этого закон отправляется в публикацию.

     Department of treasury. Функция – выполнение государственного бюджета. Не может ничего изменить в утвержденном бюджете.

     Должно  изыскать доходы.

     Internal revenue service – служба внутренних доходов.

     Federal income tex. Прогрессивный налог. Богатые – 39,5%, средние – 25%.

     Custom service – таможенная служба.

     Если  доходов не хватает, может обратиться в конгресс за займом.

     Bureau of public debt. Бумаги государственного займа.

     Bureau of accounts – служба внутренних расходов.

     Department of defense.

     1947.

     До 1947 было три департамента:

     Department of army

     Department of navy

     Department of air force.

     Secretary of army – заместитесь Secretary of defense по сухопутным войскам.

     Secretary of defense – гражданское лицо. Он не командует армией. Выбить из конгресса деньги на армию. 350 млрд. долл. Закупка военной техники, подготовка кадров, финансирование военных исследований.

     Pentagon – находится в Арлингтоне, на южном берегу реки Патомак. Виргиния.

     Кто командует армией.

     The joint chiefs of stuff. Объединенный комитет начальников штабов.

     5 человек.

     Chairman – самый старший генерал, вершина военной службы.

     Начальник army

     Начальник navy

     Начальник air force

     Начальник marine corps.

     Department of justice. Attorney general.

     Federal bureau of investigation.

     Federal bureau of prisons.

     Antitrust division.

     US Attorney – в каждом штате.

     US court marshal – судебный исполнитель.

     Department of home security.

     Department of the interior. Экология.

     The executive office of the president.

     17 управлений.

     Главная фигура – white house chief of stuff – главный помощник президента. Мимо него к президенту не пройдет ни один человек, ни одна бумага.

     7 – на работу.

     7 15 – доклады офисов

     8 30 – доклад президенту

     Серый кардинал белого дома.

     Office of management and budget. Административно-бюджетное управление. Составление бюджета.

     Management – управление отдела кадров. Послы.

     National security council. Совет национальной безопасности. С 1947 г.

     5 человек – самые секретные решения.

     Президент, вице-президент, гос-секретарь, министр  обороны и финансов.

     Технический работник – National security advisor.

     Steven Highly.

     Судебная  власть.

     51 судебная система.

     Федеральная система преследует за нарушение  федеральных законов.

     300 тыс. дел в год.

     3-5% всех судебных дел.

     Состоит из трех этажей.

     Суд первой инстанции – дело по существу. US district court? 94. Окружной суд.

     Суд второй инстанции – US courts of appeal – аппеляционные суды. 13.

     Supreme court – верховный суд.

     Все федеральные судьи назначаются президентом, утверждаются сенатом пожизненно.

     Высший  аппеляционный суд принимает  только те дела, на основании обсуждения которых может быть выработана новая  норма права.

     Дело  доктора Уайта против Техаса. Штат не может выйти из союза.

     ВС  – орган конституционного надзора. Может объявить любой закон неконституционным и отменить его. Может отменить любой указ президента. Окончательно. Конституция – это то, что думает о ней верховный суд.