Госполитстрой США и Великобритании

     Первый Роберт Уолпол 1721-1742. Он назывался  The first lord of the Treasury.

     Король  – глава судебной системы. Назначал судей, но не мог их сместить – судьи  получили независимость.

     Король  отдал свои земли в обмен на civil list – компенсация.

     С 1993 года королева платит подоходный налог.

     Век королевы Виктории – завершение формирования политической системы. 18 в. – Англия на первом месте в мире.

     Промышленная  буржуазия контролировала экономику страны.

     Формы политики: избирательная система. Голосование, участие в выборах стало всеобщим. Это победа буржуазии.

     Двухпартийная система – консерваторы и либералы. Уильям Гладстойн – либералы, Бенджамин Дизраэли, маркиз Сольсбери – консерваторы.

     Правительство контролирует парламент.

     1911 последняя крупная реформа. Палата  лордов потеряла право вето  на законы, принятые палатой общин.  Может только задержать принятие  закона на срок до одного  года.

     Две неравноправные палаты. Теперь законы могут принимать только члены палаты общин. Лорды могут только задержать.

     Во  второй половину 20-го века активизируется борьба против власти традиционных аристократов. Лорды, имеющие титул – 750 родов. Они не были исключены из палаты лордов, но они теперь могут выбирать только 92 человека из своей среды для заседания в палате лордов – 2000 г. Сейчас речь идет о том, чтобы членов палаты лордов выбирали – по регионам.

     Конституция.

     Не  имеет в своем основании ни одного письменного акта.

     Определяет  форму государства, структуру органов власти и управления, отношения между ветвями власти. Ограничение власти правительства.

     Статутное право – акты английского парламента. Всемогущество парламента. В своих  действиях не ограничен. Нет конституционного надзора над парламентом.

     Order in council – право короля издавать указы, минуя парламент. Издавать прокламации – под большой королевской печатью.

     British common law – прецедентное право.

     Обычное право – основано на обычаях народа. Constitutional conventions. За нарушение не наступает уголовной ответственности, но наступает морально-политическая. Если кабинет получает вотум недоверия в парламенте, но должен уйти в отставку.

     Доктринальное право. Трактовка конституции. Последние  изменения связаны со вступлением  Англии в Евросоюз. Англия не полностью  исполняет европейские законы. Не входит в Шенген, не использует евро.

     Основные  ветви власти.

     Монархия.

     Первый  монарх – 829, король Эгберт.

     Полномочия  монарха.

     Сейчас  – Елизавета II Виндзорская династия. Родилась 21 апреля 1926 г. (82 г.), правит с 6 февраля 1952 г. (56 лет). Муж – принц консорт Филипп – герцог Эдинбургский. Из рода лордов Маунтбатеннов. Сын – Чарльз Маунтбаттен. Королева обратилась в парламент – сохранили фамилию династии. Наследниц престола – принц Чарльз. Ему 60 лет.

     Act of succession – 15 человек в очереди на трон:

     Принц Чарльз

     Принц Уильям (1982)

     Принц Генри (1984)

     Королева  – Канада, Австралия, Новая Зеландия, Ямайка, Барбадос и т.д.

     1930-е  гг. Англия потребовала у стран  содружества экономической помощи. В обмен они получили свою  армию и внешнеполитическую деятельность.

     Монарх.

     1. Часть британского парламента. Королева  не может посещать заседания  парламента без специального  раз решения парламента. Кроме открытия новой сессии парламент с тронной речью.

     2. Санкционирование законов, принятых  парламентом. С 1707 короли не применяли права вето. Вето: монарх подумает.

     3. Обладает правом распускать парламент  и назначать новые выборы через  30 дней после роспуска парламента. Делает по совету премьер-министра. Почти всегда парламент распускается  через 4 года, хотя срок – 5 лет. Если премьер-министру нравится обстановка в стране – благоприятная для выборов.

     Может ли королева отказаться? 1923 Болдуин  на смог создать правительство –  не получил большинства на выборах. Он обратился к королю с просьбой распустить парламент и назначить новые выборы, чтобы сформировать правительство. Король не любил Болдуина и поручил создание правительства Рамсею Макдональду – лидеру лейбористов. Прецедент – король не обязан распускать парламент по просьбе премьер-министра.

     Может ли королева сама распустить парламент? 20 лет назад в Австралии парламент не смогу утвердить бюджет. Тогда генерал-губернатор именем короля распустил парламент. Лейбористы возмутились. Через 30 дней выборы. Оппозиция победила.

     4. Глава исполнительно власти. Назначает премьер-министра. Он формирует правительство. Все кандидатуры должны подтверждаться монархом. Монарх может не согласиться.

     5. Глава судебной власти. Суд от имени монарха. Назначает судей Англии. Формально право помилования.

     6. Главнокомандующий армией. Принимает присягу. Назначает высшие должностные лица, присваивает звания, награждает орденами и медалями.

     7. Глава церкви. Имеет право по представлению архиепископа Кентерберийского назначать на церковные должности.

     8. Внешнеполитические полномочия. Представляет страну в международных делах, заключает договора с другими государствами, объявляет войну и заключает мир. Имеет право присоединить и отдать территорию. Назначает генерал-губернаторов в доминионы. Глава содружества. Раз в 2 года созывает конференцию стран содружества.

     9. Традиционное жалование дворянских  титулов. Согласовывает с премьер-министром,  но может действовать самостоятельно.

     Орден подвязки. Орден чертополоха –  высшее дворянство Шотландии. Орден за заслуги – могут быть награждены только 24 ныне живущие дворяне. Орден Виктории – высшая военная награда.

     Парламент.

     Парламент создан в 1295 году – Model Parliament. Состоит из двух палат.

     Верхняя палата – House of Lords. Входит традиционные аристократы.

     Нижняя  палата – House of Commons. Избирательная. Постепенно House of Commons становится основной.

     По  правам палаты были равными до 1911 г.

     1911 реформа: палата лордов лишилась  права вета на законы, может  только задержать закон. Сначала  на два года, теперь на один.

     2000 реформа: только 95 лордов в палате, которые будут избираться из своей среды.

     Сейчас  Парламент – это House of Commons.

     Юридический термин Парламент:

     Управляющий орган. The Queen in the parliament.

     Промежуток  времени – между выборами и  роспуском.

     Вестминстерский дворец, где заседают палаты.

     Функции Парламента:

     Законотворчество. Статут – закон Парламента.

     Контроль  над финансами страны.

     Контроль  над деятельностью правительства.

     Некоторые судебные функции. Федеральный суд  – палата лордов.

     Избирательное право.

     Всеобщее: лица, достигшие 18 лет, каждый из них имеет один голос. До середины 20 века выпускники Оксфорда и Кембриджа имели по два голоса.

     Все списки составляются до 10 октября. 29 ноября списки вывешиваются. 16 февраля вступают в силу. Действуют 12 месяцев. Занесенные в списки получают право голоса. Все граждане, которые хотят участвовать в выборах, должны явиться в местный муниципалитет и заполнить анкету.

     Военные и дипломаты и члены их семей  включаются в список по месту проживания и могут голосовать по почте.

     Не  принимают участия в голосовании:

     Пэры  Англии (они представлены в плате  Лордов).

     Заключенные и психически больные.

     Кто может быть избран:

     Все граждане старше 21 года и имеющие  право голоса. Пэры могут отказаться от этого звания и стать гражданином. Тогда пэры могут быть избраны в палату Общин. Звание сохраняется за наследниками.

     Не  могут быть избраны священники, служащие церквей Англии.

     Не  могут быть избраны заключенные, если им осталось сидеть больше года.

     Не  могут быть избраны все лица находящиеся  на государственной службе и получающие зарплату. Только после отставки.

     Не  могут быть избраны судьи и  военнослужащие.

     Процесс выдвижения.

     1918-1984 необходима была поддержка 10 избирателей  в избирательном округе, залог  150 фунтов. Если не наберет 12,5 % голосов в избирательном округе, залог идет в пользу государства.

     1984 эти цифры были изменены. Залог  500 фунтов и 5% голосов. Залог  теряет каждый третий кандидат.

     1950 625 депутатов в палате Общин.

     1997 659 депутатов.

     2005 670. Мест в Парламенте 427. Заведомо 250 не найдут места. Кворум – 40 человек.

     Сроки.

     До 1694 король мог держать Парламент  любое время.

     1694 3 года.

     1715 7 лет.

     1911 5 лет.

     Парламент может быть распущен досрочно.

     1715-2005 66 парламентов, из них 8 служили  полный срок.

     Избирательная система.

     Мажоритарная  относительного большинства.

     Сейчас  обсуждается вопрос о пропорциональной системе. Голосование за списки.

     Если  зарегистрирован только один кандидат в округе, голосование не проводится. Это касается спикера палаты Общин: в том округе, где он выдвигает  свою кандидатуру, голосования нет. Как правило, этот округ Сити.

     Депутаты  не ответственны перед избирателями, их нельзя отозвать из Парламента.

     Кандидаты могут менять округа, от которых  они баллотируются.

     80% голосов обычно получают консерваторы  или лейбористы. Население малоподвижно. Взгляды традиционны. Консерваторы знают, где за них голосуют – safe. Молодых кидают в ненадежные округа.

     Во  главе House of Commons стоит спикер.

     Первый  спикер был назначен королем в 1376 году, чтобы тот проводил нужные королю финансовые решения. Должность опасная, если спикер не добьется денег, его могут казнить.

     Джеймс  I – House of Commons впервые отказали королю в кандидатуре спикера. Со времен английской революции спикера выбирают House of Commons.

     Избранный спикер выходил из политической партии и оставался нейтральным.

     Спикера выбирает партия большинства. Цирк.

     Полномочия  спикера:

     Спикер  имеет право голоса при равенстве  голосов.