Функции государства

 

 

Юридический факультет

Кафедра теории государства и права, международного и европейского права

 

 

Курсовая работа

по дисциплине:

«Теория государства и права»

         на тему:

          «Функции государства»

 

 

Выполнила:

Студентка 541 уч. группы

Корунова Е.А.

Преподаватель:

к.ю.н, доцент

Балуева Т.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Липецк, 2015

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Функции государства - это основные направления его деятельности по решению стоящих перед ним задач. Именно в функциях проявляется сущность конкретного государства, его природа и социальное назначение. Функции характеризуют государство в динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости от типа государства, от основных задач, стоящих перед ним, и представляют собой средство реализации этих задач.

Вопрос функций государства остается и к настоящему времени дискуссионным. Существуют различные подходы к их определению и классификации. В юридической литературе встречаются во многом противоположные точки зрения по этому вопросу, а на страницах журналов зачастую можно обнаружить критические отзывы о вышедших из печати новых учебниках и монографиях.

Тема данной курсовой работы - функции государства. Объектом исследования являются общественные отношения в рамках государства. 

Предметом курсовой работы являются функции государства как основные направления деятельности государства по решению задач, стоящих перед ним на том или ином историческом этапе

Цель работы - раскрыть понятие «функции государства».

Достижение цели возможно при выполнении следующих задач:

• раскрыть понятия функции государства;
• выделить признаки функций государства;
• привести классификацию функций государства,
• проанализировать внутренние и внешние функций государства
• рассмотреть формы и методы осуществления функций современного государства.

Данная курсовая работа имеет следующую структуру: введение, три главы, заключение, список используемой литературы.

Первая глава раскрывает понятие, сущность, признаки функций государства. В ней также приведена классификация рассматриваемых  функций.

Во второй главе подробно раскрываются внутренние и внешние функции государства, а также описаны методы и формы осуществления функций государства.

В третьей главе обозначена роль государства в основных сферах общественной жизни.

 

1. Понятие функций государства, их признаки и классификация

 

Государство - особая политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство, территориальную целостность, обладающая суверенитетом, призванная обеспечить жизнедеятельность, осуществляющая власть, регулирование и управление в обществе.[6]

Научное познание любого государства обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом. Процесс функционирования государства предполагает определенное воздействие его на отдельные институты и элементы, общественные отношения и человека. Посредством этого воздействия государство исполняет свои функции.

Исполнение своих функций государством, предполагает определенные изменения в общественных отношениях и институтах. Значение функций государства заключается в возможности, посредством их полномочий, влиять на все процессы, происходящие в государстве и обществе.

 Термин «функция» происходит от латинского слова functio, что переводится как «исполнение», «совершение».

При изучении юридической литературы можно встретить множество мнений в отношении понятия «функция государства». Наиболее распространенным среди них является понимание функции государства как основного направления его деятельности, в котором выражается сущность и социальное назначение государства, например, В.Н. Хропанюк дает следующее определение: «Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственного управления обществом»[13] Аналогичного понятия придерживаются Н.Г. Александров, М.А. Аржанов, В.С. Петров, Н.В.Черноголовкин и ряд других авторов.

Иначе выглядит трактовка функции государства Л.И. Каском и Л.В. Николаевой. Под функцией государства эти авторы понимают его конечные цели, которые остаются неизменными на всем протяжении существования государственности или, во всяком случае, на протяжении существования государства определенного исторического типа.[3]

Л.А.Морозова предлагает трактовку функций не только как направлений деятельности государства, но и как механизм государственного воздействия на общественные процессы, ссылаясь на то, что выполняя определенные функции в тех или иных сферах жизни общества, государство одновременно посредством проводимых реформ, различного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов.. [9]

Таким образом, из анализа понятий и трактовок функций государства можно сделать вывод, что идет активная научная разработка данного определения и, не смотря на различные точки зрения, формируется полное рациональное понятие функций государства. С учетом достигнутого к настоящему времени уровня разработанности идет процесс обобщения существующих точек зрения, что в теории позволяет в значительной мере преодолеть противоречия.

Функции государства отражают динамическую характеристику государства. Они показывают, что должно делать государство для достижения и осуществления тех целей и задач, которые стоят перед ним в определенный исторический период. Однако функции государства как основные направления его деятельности не следует сводить к самой деятельности, так как на практике государство иногда уклоняется или искажает эти направления. Не следует их отождествлять и с целями и задачами, стоящими перед государством. Если цель указывает на то, к чему стремится государство, а задача - на средства и способы ее достижения в определенных условиях, то функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма. Одна задача может решаться посредством выполнения нескольких функций.[7]

Функции - это такие объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей государственного механизма.

Таким образом, функции государства можно определить как основные направления деятельности государства по реализации стоящих перед ним важнейших задач, в которых выражаются и конкретизируются его сущность, роль и социальное назначение в общественной жизни.

 Каждая функция государства  имеет свой объект воздействия  и свое содержание. Объект - определенная  сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую  направлено государственное воздействие. Объекты и служат критерием  разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что делает государство, какие  управленческие действия в данной  сфере оно совершает, чем конкретно  занимаются его соответствующие  органы. 

Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства.

Функциям государства присущи следующие признаки:

1. Функция государства  является основным, главным направлением деятельности государства и складывается из однородных аспектов деятельности. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.

2. В функциях  выражается сущность государства. Также через функции можно познать многосторонние связи государства с обществом.

3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает  стоящие перед ним задачи по  управлению обществом, а его деятельность  приобретает практическую направленность.

4. Функции государства  конкретизируют цели государственного  управления на каждом историческом  этапе развития общества.

5. Реализуются функции  в определенных (преимущественно правовых) формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

6. Функции государства  носят комплексный характер.

7. Функции государства различны, порядок их возникновения и изменения зависит от очередности задач, которые встают перед обществом в ходе его эволюции, и целей, которые оно преследует.

Существует множество критериев классификации функций государства, так как выполняемые государством функции весьма разнообразны по содержанию и сфере проявления. [10]

Рассмотрим классификацию функций государства:

1. По формам деятельности. Данный критерий основан на принципе разделения властей. Соответственно этому функции подразделяются на законотворческие, управленческие и судебные (правоохранительные). Данная классификация отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из них осуществляется, как правило, совокупностью государственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти.
2. По продолжительности действия. Функции государства подразделяются на постоянные и временные. Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на многих стадиях его существования, вторые обусловлены спецификой общественного развития на определенных этапах и по мере исчезновения такой специфики утрачивают свое значение.
3. По значимости. Выделяют главные и производные (вспомогательные) функции. К главным относят функции, имеющие первостепенное значение на конкретном этапе развития общества К таким функциям относят экономическую, социальную, экологическую и другими функции. Производными можно считать функции сопутствующего, вспомогательного или обслуживающего характера. В качестве примера возьмем функцию налогообложения и финансового контроля, которая имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а также к функции обеспечения законности и правопорядка.
4. По сферам деятельности. Исходя из данного критерия функции подразделяют на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны, а внешние раскрывают специфику его интересов в межгосударственных отношениях, в международном общении. Внешние и внутренние функции тесно связаны между собой, действуют в определенном единстве, дополняя друг друга.[8]

 

 

2.  Роль государства в основных сферах общественной жизни

 

С самого начала своего возникновения государство, как политическая форма человеческого социума, выступает субъектом управления общественными делами. Ее функциональное назначение состоит в том, что, оказывая влияние на общественные процессы в различных сферах жизни, она преодолевает противоречия между интересами различных социальных групп и таким образом обеспечивает нормальное развитие общества.[2]

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

При этом каждая функция осуществляется в определенной, имеющей самостоятельное значение сфере общественных отношений - политической, экономической, военной, экологической. Соответственно этому решаются политические, экономические, военные, экологические или иные задачи.

Вопросы о государстве и его функциях в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и дискуссионных. Это объясняется следующим. Вопросы сущности государства и его места в политической системе прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий. Только государство из всех социальных институтов способно оказывать решающее воздействие на характер и сущность политической системы. Государство само по себе является сложным и неоднородным социально-политическим явлением.

В общественной жизни можно выделить основные сферы: политическую, экономическую, социальную и духовную. Каждая из функций государства имеет наибольшее значение в определенной сфере. Именно реализация функций и выражает роль государства в определенных сферах.

Государство обеспечивает экономическую, социально-политическую стабильность общества. С помощью власти, силы, убеждения, экономического и неэкономического принуждения оно нейтрализует дезорганизующие тенденции, поддерживает определенный порядок в обществе. Реализуя цели и интересы господствующего социального слоя посредством функций, государство вместе с тем осуществляет управление общественными делами. Оно является единственным политическим институтом, который в конкретных ситуациях обеспечивает приоритет общих целей над частными. Важнейшей функцией государства, на мой взгляд, является обеспечение прав и свобод граждан.  Вместе с тем современные государства в той или иной мере выполняют функцию социальной защиты, не задействованных по тем пли иным причинам в экономической и политической жизни граждан.