Форма государственного устройства

     В СССР была принята концепция “двойного  суверенитета”. По конституциям СССР 1924, 1936, 1977 гг. государственным суверенитетом обладали Союз и входившие в него союзные республики. Эта концепция себя не оправдала ни с теоретических, ни с практических позиций. Идея о существовании полностью суверенного государства внутри другого суверенного государства противоречила понятию суверенитета, а на практике она сыграла свою роль в распаде Союза.¹⁸

     Длительное  время в отечественной литературе противопоставлялись федерации, основанные на национально-территориальном признаке, и иные территориальные федерации. Тезис о создании федераций только по национальному признаку был безусловным требованием марксистско-ленинской теории по вопросам государства. Таким образом строились федерации в СССР и РСФСР, в Югославии, этот подход был использован в 1968 г. в Чехословакии, которая затем соответственно изменила даже название (Чехо-Словакия). Федерация в странах тоталитарного социализма рассматривалась только как средство решения национального вопроса, объединения распавшейся многонациональной страны, преодоления национальных противоречий и установления их сотрудничества.¹⁹

     В традиционных федерациях Запада национальный момент во внимание не принимался: федерация  рассматривалась и рассматривается прежде всего как способ децентрализации управления, а в последние десятилетия — также как форма сотрудничества разных регионов (“кооперативный федерализм”). В связи с этим они строились по территориальному признаку. Число субъектов федерации не соответствует числу национальных групп. В США нет компактно проживающих национальностей (хотя в отдельных частях городов, регионов иногда проживают граждане, составляющие большинство какого-либо этноса — китайцы, украинцы и др.), но существуют 50 штатов, в Швейцарии четыре языковых группы (используется французский, немецкий, итальянский, рето-романский языки) и более 20 кантонов, в Германии проживают немцы (есть компактно проживающее небольшое славянское меньшинство — сорбы), но есть 16 земель (субъектов федерации). По территориальному принципу были построены латиноамериканские федерации (Аргентина, Бразилия, Мексика, Венесуэла), Австралия, многие федерации в новых государствах, возникших на месте прежних колоний (Индонезия, Ливия, Кения, федерация Египта и Сирии и др., все названные затем были преобразованы в унитарные государства либо возвратились в первоначальное состояние (например, федерации Египта и Сирии, Египта, Сирии и Ливии). В основном территориальный принцип лежит в основе федерации в Малайзии, Пакистане.

     После Второй мировой войны от исключительно  территориального принципа федерализма стал наблюдаться определенный отход, сначала в некоторых развивающихся странах. С учетом лингвистического принципа была перестроена федерация в Индии, из разных территориально-языковых частей создана Объединенная Республика Камерун (преобразована а 1972 г. в унитарное государство). В 1993 г. этнический и языковый факторы были использованы для преобразования унитарной небольшой Бельгии в федеративное государство (образованы особые субъекты федерации для валлонов, фламандцев и др.), в 1994 г. десять штатов в Эфиопии созданы на основе этнических признаков.²⁰

     В последние годы в связи с возрастанием числа и разнообразия федераций  в науке все чаще применяется  их разделение на симметричные и асимметричные. Это различие имеет в виду правовое положение различных частей федерации, юридические, а не экономические аспекты. Экономическое и политическое влияние разных субъектов федерации повсюду неодинаково, поскольку различны численность их населения, размер территории, экономический потенциал и т.д.²¹

     В идеале в симметричной федерации  все образующие ее составные части одинаковы и равноправны. Такая федерация состоит только из субъектов федерации (среди образующих ее частей нет несубъектов), имеющих один и тот же правовой статус. Только субъекты являются частями федерации в Германии (земли), в ОАЭ (эмираты), Аргентине (провинции), России (применяются разные названия субъектов). Однако абсолютно симметричных федераций нет, какие-то элементы различий между субъектами существуют. В Германии земли имеют неодинаковое число голосов в верхней палате парламента — бундесрате (от трех до шести голосов независимо от численности представителей земли), в однопалатном Совещательном Национальном собрании ОАЭ эмираты имеют от 8 до 4 представителей, в России одни субъекты имеют свои конституции и называются в федеральной Конституции государствами (хотя и в скобках), другие — нет, в Бельгии тоже есть различия между субъектами и т.д. Пожалуй, только в Австрии, Мексике, Бразилии, Аргентине структура федераций ближе к идеалу симметричной федерации (с точки зрения правового положения ее составных частей). 

     2.4. Конфедеральная 

     Формы объединения современных государств в основном реализуются в такой  форме государственного устройства, как конфедерация.

     Конфедерации  представляют собой государственно-правовые объединения, союзы (от лат. “конфедерацио” — сообщество) суверенных государств. В отличие от федерации, конфедерации создаются для достижения определенных, ограниченных целей в пределах известного исторического периода.

     Суверенные  государства, образовавшие конфедерацию, остаются субъектами международно-правового общения, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти, управления, правосудия. Они осуществляют власть самостоятельно, устанавливают собственную конституцию. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, требуют своего одобрения высшими органами государственной власти государств, входящих в конфедерацию.

     Члены конфедерации имеют самостоятельные  источники дохода, часть которого может выделяться в бюджет конфедерации. Армия конфедерации состоит из воинских контингентов, государств-членов конфедерации, направляемых по их решению в распоряжение общего командования.²²

     Что же касается внутренней организации  конфедерации, то следует отметить следующие моменты: а) финансовые средства образуются за счет добровольных взносов  государств-членов; б) в законодательный орган входят обладающие равными полномочиями представители всех объединенных государств; в) исполнительные органы имеют коллегиальный характер; г) нормы права становятся обязательными, если они опубликованы каждым государством-членом; д) вооруженные силы принадлежат каждому из государств-членов, хотя могут формально находиться под общим командованием; е) международная политика проводится совместно, хотя это не исключает самостоятельности в конкретных вопросах.²³ 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Форма государства – это способ образования, организации и осуществления  государственной власти. Форма государства  меняется и развивается под влиянием многих экономических и социально-политических идеологических и других факторов.

     Форма правления - это способ организации  и формирования верховной государственной  власти. Существуют две основные формы  правления – монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции. Республике присущ демократический способ образования  верховных органов государства.

     Республика  делится на:

     парламентскую (верховная роль в организации  государственной жизни принадлежит  парламенту);

     президентскую (соединяет в руках президента, полномочия главы государства и  главы правительства);

     смешанную (полномочия разделены между президентом и правительством).

     Встречаются примеры суперпрезидентской республики - это особый конгломерат традиционной формы с полудиктаторским правлением.

     Монархия - это такая форма правления, при  которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.

     В свою очередь монархия делится на:

     - абсолютную (верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу);

     - ограниченную (парламентарную, конституционную). Правовое положение монарха существенно ограничено;

     - дуалистическую (государственная власть носит двойственный характер);

     - теократическую

     Форма государственного устройства - это  способ территориальной организации  распределения государственной  власти и взаимоотношений между  соответствующими субъектами государственной  власти.

     С точки зрения государственного устройства государства можно подразделить на унитарное (единое государственное  образование), федерации (союзы, относительно самостоятельных, в правовом отношении  государственных образований: союзных  республик, автономных республик, кантонов, штатов, земель и тому подобное), конфедерации (государственно - правовые объединения, союзы суверенных государств).

     Унитарное государство располагает всей полнотой верховной власти. 

     Федерация - это сложное государство, представляющее собой союз ряда государств – членов федерации.

       Конфедерация нередко рассматривается как промежуточное звено на пути движения государств к федерации.

     Политический  режим – это методы осуществления  политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое  складывается в результате взаимодействия и противоборство различных политических сил.

     Существуют  антидемократические режимы, к которым  относятся тоталитаризм и авторитаризм.

     Демократический режим складывается в правовых государствах. Он обеспечивает свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав и интересов. Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует.

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1. Бабаев В.К. Теория государства  и права. М.: Юристъ, 2001.

     2. Конституция РФ. – М.: Влтерс Клувер, 2009.

     3. Карельский В.М. и Перевалова  В.Д. Теория государства и права. - М.: Проспект, 2005.

     4. Лазарев В.В. Общая теория государства  и права. - М.: Приор, 2006.

     5. Малько А.В. Теория государства  и права М.: Спарк, 2001.

     6. Марченко М.Н. Обществознание  Пособие для поступающих в  вузы. М.: Теис, 2004.

     7. Хропанюк В.Н. Теория государства  и права. - М.: Инфра-М, 2004.

     8. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. – М.: Игэа, 2002.