Анализ причин и этапы внедрения в Россию системы двухуровневого высшего образования

Приложение состоит из восьми разделов:

• Первый раздел - "Информация об обладателе квалификации" - включает фамилию, имя и отчество студента, дату и место его рождения, а также идентификационный номер специальности или направления подготовки согласно принятой в стране системе идентификации.
• Второй раздел - "Информация о полученной квалификации". В этом разделе должны быть прописаны полное и сокращенное на звание квалификации, полные и сокращенные названия полученных степеней, специальность, название и статус учебного заведения, присвоившего квалификацию, названия вузов, где происходило обучение студента (помимо базового вуза это могут быть, к примеру, зарубежные вузы, куда студент направлялся по программам мобильности), язык (языки) обучения и контроля знаний. В данном разделе также должен быть указан статус вуза, присваивающего квалификацию, и статус всех вузов, производивших обучение студента, - например, "государственный", "частный с государственной аккредитацией", "частный независимый".
• Третий раздел - "Сведения об уровне квалификации". Здесь указываются собственно уровень квалификации и ее место в национальной системе высшего образования, продолжительность обучения в годах, виды учебной нагрузки, включенные в трудоемкость обучения, контактные (аудиторные) часы, самостоятельная учебная работа, экзамены.
• Четвертый раздел - "Информация о содержании обучения и полученных результатах". Обязательными пунктами данного раз дела являются указание формы обучения - очная, вечерняя, за очная, дистанционная, программа обучения и требования к ее овладению, содержание обучения (обязательные и элективные дисциплины, факультативные курсы, выполненные курсовые и дипломные работы, защищенные диссертации), весовое соотношение дисциплин в академических кредитах; шкала оценок и среднестатистическое процентное распределение оценок по дисциплинам. В данном разделе перечисляются все изученные учебные дисциплины, полученные по ним кредиты и оценки, указываются виды итогового контроля по дисциплинам, описывается порядок защиты магистерской или докторской диссертации.
• Пятый раздел Приложения - "Профессиональная характеристика квалификации". В нем приводятся сведения о готовности выпускника продолжать образование на более высоких уровнях, его профессиональный статус, то есть какие должности может занимать обладатель квалификации при приеме на работу, степень его компетенции и возможных полномочий.
• Шестой раздел - "Дополнительная информация". Здесь выдавший Приложение вуз может сообщить дополнительные сведения о полученной выпускником квалификации, например, о пройденных стажировках, о засчитанном опыте работы по специальности. В разделе также указываются дополнительные источники информации о квалификации обладателя диплома, такие, как адрес веб-сайта университета, электронный адрес Министерства образования и т.п.
• Седьмой раздел - "Сведения о сертификации диплома": фамилия, имя и отчество официального лица, удостоверяющего Приложение к диплому, должность лица, подписавшего диплом. Все эти сведения заверяются печатью. Дата выдачи Приложения может не совпадать с датой присвоения квалификации
• Восьмой раздел - "Общая информация о национальной системе образования". В этом разделе приводится информация о системе высшего образования страны, основные требования к абитуриентам, поступающим в вузы.

Приложения к диплому европейского образца должны выдаваться бесплатно. В Приложении обязательно указывается количество академических кредитов, начисленных студенту за успешно пройденные курсы по дисциплинам учебного плана.11

Так как каждое образовательное учреждение принимает решение о выдаче Европейского приложения самостоятельно, тем самым организуя данный процесс по привычным внутренним процедурам. Поэтому, я выделила ряд рекомендаций для данной процедуры:

1.Целесообразно создать  рабочую группу в университете, которая будет работать над  созданием и выдачей Европейского  приложения. Нужно составить план  мероприятий, в котором будут  описаны последовательные шаги  и ответственные за их выполнение  сотрудники.

2. В связи с отсутствием  финансирования выдачи приложения  к диплому, необходимо составить  смету доходов и расходов по  их выдаче, а так же разработать калькуляцию стоимости, если университет решит выдавать его за счет заказчика. Все это должно юридически закреплено приказом ректора или положением о выдаче Европейского диплома. Бесплатная выдача дипломов возможна лишь при централизованном их изготовление, например Гознаком, как это делается для государственных документов об образовании.

3. Инфраструктурное и технологическое обеспечение процесса выдачи Приложения. Изготовление бланков Европейского приложения к диплому осуществляется силами вуза. То есть, какой сделать бланк, принимается вузом самостоятельно, но необходимо учесть, что это документ выдается от лица вуза, и тем самым говорит об уровне учебного заведения. Приведу список возможных вариантов бланков Европейского приложения к диплому:

-наличие печати на  английском языке;

-нумерация страниц приложения;

-изготовление для каждого  факультета различных бланков;

-скрепление лентами;

-использование систем  защиты.

 

На мой взгляд в качестве первоочередных мер необходимо:

Разработать единый список наименований дисциплин, что бы исключить возможность их разночтения различными вузами. И официально его опубликовать;

Разработать методические рекомендации по заполнению Приложения к диплому и официально ввести их в действие;

Обязать выдавать Приложения к диплому приказом по Минобнауки РФ (для начала по заявлению выпускника). Это заставит вузы начать их выдавать. И соответственно для их выдачи вузы сами будут требовать законодательную базу, инструкции. Тем самым отпадет пункт 2;

Обязав вуз о выдаче Приложения, нужно решить вопрос о поставке оборудовании для изготовления банков;

Так же можно создать веб-сайт с полной иноформацией о выдаче Европейского приложения к диплому.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 причины вступления России в болонский процесс.

 

 

Крайне тяжелое время переживает система высшего образования в России.Для нашего общества характерны игнорирование принципов социальной справедливости, неравномерное распределение общественных благ, значительный разрыв в доходах. Все это затрудняет доступ значительной части населения к культурным ценностям и, прежде всего – к образованию.

Сегодня даже представители властных структур признают, что, как отметила заместитель председателя Комитета по образованию и науке Государственной Думы РФ В.Н.Иванова в ходе заседания «круглого стола» «Реформа образования. Двухуровневая система «Бакалавр-магистр». Проблемы и перспективы.», проходившая 4 июня 2007 года: «Кризис высшего образования налицо и, конечно, требуется принятие серьезных экстраординарных мер» 12

С ее точки зрения основные проблемы российской высшей школы заключаются в  низком качестве подготовки выпускников и в том, что 50-7- процентов из них уходят из отрасли, на которую была ориентирована их подготовка.

В свою очередь заместитель департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования министерства образования РФ Н.М.Розина констатировала. Что с середины 90-х годов у нас в стране выпускают и бакалавров, и магистров, и специалистов. Однако, «работодатели, которые были ориентированы, что в этой отрасли иди по данному направлению выпускаем специалиста…бакалавра не возьмут, а будут лучше ждать, когда подойдет к ним дипломированный специалист и его трудоустроят»13

По мнению многих исследователей, еще одной слабой стороной нашей высшей школы является низкая чувствительность к изменениям на рынке труда.

Как справедливо отметил профессор В.Дунаев: «длинные циклы в образовании, то есть 5 лет непрерывной учебы, уже не уместны. Многоступенчатая система работает лучше…Бакалаврский цикл закладывает основы подготовки специалиста, а затем магистерский 2-годичный цикл позволяет человеку в течение жизни даже несколько раз менять свою специальность или профессию, приспосабливаясь к новым требованиям рынка»14

Россия присоединилась к Болонскому процессу  в сентябре 2003 года на берлинской встрече министров образования европейских стран.

Побудительные мотивы участия России в данном процессе такие же, как у любой страны участницы. В частности, Болонский процесс содержит в себе три основных тенденции, оказывающих влияние на любую страну:

1. международная академическая мобильность. Она формирует мировой интеллектуальный климат. Здесь следует отметить роль академического сообщества в развитии и распространении Интернета. Через интернет проходит большое количество информации. Знания так же переносятся по планете более привычным способом, за счет перемещения студентов, преподавателей, академических программ, методов обучения. Россия не может находиться в изоляции от данного процесса.
2. болонский процесс является частью зарождающейся экономики знаний. Экономика любой страны открытости и интернационализации потенциала знаний, кадров, инноваций, инвестиций в сферу образования. Здесь российская экономика отстает. Болонский процесс может способствовать уменьшению этого разрыва.
3. появление Болонского процесса тесно связано с изменениями, которые сложились в модели власти и влияние в современном мире. Традиционные категории государственной власти  – территория, природные ресурсы,  вооруженные силы, называемые «твердой властью»,  уступают  свои  позиции  «мягкой  власти»  – конкурентной  экономике, эффективному управлению, активной дипломатии и моральному авторитету, привлекательному международному имиджу  нации,  а также  качеству  ее человеческого потенциала. Европа  собирает воедино  свои ресурсы в области  высшего образования,  что   свидетельствует  о  приоритетности  инструментов «мягкой  власти».  В России  исторически  сложилась  слишком сильная  зависимость от собственной геополитической «твердой власти»,  размера территории и природных ресурсов. В настоящее время  Россия,  несомненно, проигрывает в глобальном  контексте «мягкой  власти»,  о чем  свидетельствует целый  ряд  политических провалов в отношениях с так называемым «ближним  зарубежьем». Таким образом,  Болонский процесс  для России становится вариантом «мягкой власти», средством  повышения своей привлекательности и конкурентоспособности в мировом  масштабе  и возможностью использовать самый ценный  национальный ресурс,  человеческий потенциал.15

А теперь перейдем в частности к интересам России в данном процессе. Они связаны с общим комплексом задач в области модернизации, стоящих перед Россией сегодня, которые включают:

• реформу высшего  образования, которая будет нацелена на приведение высшей школы России к стандартам и требованиям мирового рынка;
• повышение конкурентоспособности российской экономики, обеспечение устойчивого экономического роста, переход к экономике знаний;
• либерализацию, перевод на рыночные рельсы и дерегулирование  экономической и социальной сфер в России, ограничение избыточного влияния государства;
• общественный плюрализм, развитие независимых общественных институтов (университетов, академических  ассоциаций), гражданского общества;
• сохранение национально-культурной и образовательной идентичности, традиций российской высшей школы;
• воспитание нового поколения элиты, которая   станет российской  по наследию и культурной принадлежности и глобальной по уровню компетенции и перспективам.

Исходя из вышесказанного, основные внутренние интересы России в Болонском процессе связаны с тем, что он влияет на общий комплекс проводимых экономических, социальных и административных реформ. Болонский процесс оказывает прямое воздействие на реформу высшего образования, реформы рынка труда (структурирование и дифференциация рынка требуют дифференциации рабочей силы, т.е. предложения трех степеней компетентности – бакалавра, магистра и доктора) и реформу общественного сектора (создание независимых университетов и ассоциаций). Косвенно Болонский процесс оказывает воздействие на бюджетную реформу (модернизация системы финансирования высшего образования и повышение ее финансовой устойчивости) и административную реформу (сокращение регулирующей роли государства в сфере высшего образования). Влияние Болонского процесса на различные области реформ показано на рис 1.

Рисунок 1.

Влияние Болонского процесса на различные  области реформ России

Иными словами, Болонский процесс это некий вызов российскому государству на трех уровнях -экономическом, социальном и культурном, а также в контексте государственной власти. Вне зависимости от возможных оценок Болонского процесса со стороны властей, университетов, профессоров и студентов, сегодня он представляет собой рабочую среду для высшего образования в Европе и уже оказывает влияние на их выбор и их будущее. Болонский процесс можно любить или не любить, однако его нельзя игнорировать, к  нему нужно приспосабливаться. Россия уже включилась в него, и вопрос заключается в том, как она будет участвовать в Болонском процессе- активно разрабатывать его политику и повестку дня, определять свое место на общем европейском образовательном рынке или пассивно стоять в стороне и следовать событиям. В своем роде, это ситуация без права выбора: России придется действовать наступательно, определять свои интересы, оценивать риски и затраты своего участия и разрабатывать подходы к практическим действиям.

Теперь рассмотрим внешние интересы России к Болонскому процессу.

В первую очередь, это расширение диалога с ЕС. В отношениях между ЕС и Россией идет развитие партнерства  через четыре общих пространства («дорожные карты»):

1. экономического;
2. внутренней безопасности и правосудия;
3. внешней безопасности;
4. науки и образования.

И прогресс в развитии «четвертого пространства» (наука, образование, гуманитарный обмен) окажет позитивное влияние на остальные три. Болонский процесс институционализирует общее культурное наследие (европейское образование) и представляет собой один из  центральных вопросов диалога между ЕС и Россией.