Анализ причин и этапы внедрения в Россию системы двухуровневого высшего образования

Введение

В России за последние годы произошли изменения в сфере высшего образования. Толчком к этим изменениям послужило подписание  Россией Болонской декларации. В последнее время это стало одной из популярных тем, которой посвящаются конференции, семинары, круглые столы, монографии, сборники и статьи. Интерес российского образовательного сообщества к Болонской системе совершенно понятен. Прежде всего, это главная линия развития высшего образования в современной Европе, предполагающая формирование единого образовательного пространства, построенного на ряде обязательных принципов. Самоизоляция от процессов, развивающихся в едином европейском образовательном пространстве, ведет к отрицательным последствиям для любого университета, даже очень сильного.

Первоначально Россия оказалась в стороне от данного процесса. Однако с подписанием в сентябре 2003 года Болонской Декларации российской высшей школе все же включилась в него.

 

С принятием Россией и другими странами, имевшими в недалеком прошлом плановую экономику, курса на либерализацию и демократизацию институтов общественного и государственного управления открылись новые, до сих пор не в полной мере реализованные возможности для взаимного обогащения исторически по-разному сложившихся образовательных систем. Одним из важнейших элементов модернизации системы высшего профессионального образования в России является именно интеграция в европейское образовательное пространство.

 

Целью моей работы является анализ причин и этапов внедрения в Россию  системы двухуровневого высшего образования.

 

Объектом исследования является двухуровневая система высшего образования РФ.

 

Предметом дипломной  работы - причины присоединения России к Болонскому процессу и этап реализации его основных положений.

1. В соответствии с целью, объектом исследования и предметом, можно выделить следующие задачи:
2. Показать причины присоединения России к Болонскому процессу через его цели;
3. Рассмотреть выгоды России от реализации Болонского процесса как причины вступления;
4. Проанализировать прошлый опыт в системе двухуровневого образования;
5. Показать законодательные меры по реализации принципов Болонской Декларации в России;
6. Выявить уровень востребованности  бакалавров, магистров, специалистов;
7. Охарактеризовать проблемы и перспективы вступления России в Болонском процессе.

Актуальность данной работы определена переменами, происходящими в российской высшей школе и требующими активного поиска общественных ориентиров, отражающих как преемственность исторического развития, так и необходимость определения цели, способной соединить государственные,общественные и личные потребности и интересы, достижения мировой цивилизации.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Болонский процесс и причины вступления

России в него.

1.1 Болонский  процесс. Цели и задачи и инструментарий.

 

 

Активизация международного сотрудничества в области образования в Европе началась в 50х годах прошлого века. За это время было разработано и принято более десятка международных конвенций и других важных правовых документов, имеющих отношение к образованию. Тем не менее, если прочитать текст Болонской декларации, то можно найти там ссылку только на три из них: это Университетская хартия, Лиссабонская конвенция и Сорбонская декларация. Хотелось бы подробнее остановиться на двух из них.

 Хартия университетов была принята в 1988 году в Болонском  университете, который отмечал свой 900-летний юбилей. Это небольшой по размерам документ(около двух страниц), официальный текст выполнена латинском языке. Хотелось бы отметить, что в хартии подчеркнута  особая роль университетов, как некие центры культуры, знания и исследований.

 

Основные принципы, представленные в хартии:

• автономность университетов;
• независимость университетов от политических, экономических, идеологический властей;
• тесная связь преподавания и исследований;
• достижение на этой основе соответствия потребностям экономики и общества;
• свобода исследований, преподавания и обучения;
• отторжение нетерпимости и поддержание диалога, превращение университетов в место встречи преподавателей и студентов;
• сохранение  ценностей европейского гуманизма;
• выполнение своей миссии при соблюдении требований свободы с обеих сторон: власти и университетов;
• сохранение ценностей европейского гуманизма;
• реализации основных задач в части достижения универсальных знаний вне географических и политических границ, взаимное познание и взаимодействие различных культур.

 

В качестве инструментов, осуществляющих названных принципов предлагаются:

• отбор профессорского состава и наделение преподавателей статусом в соответствии с принципом единства педагогической и научно-исследовательской деятельности;
• предоставление студентам гарантий необходимых свобод и условий для достижения ими образовательных целей;
• развитие современных научных проектов между европейскими университетами;
• стимулирование мобильности преподавателей и студентов;
• достижение равнозначности дипломов. Квалификаций, степеней, экзаменов, стипендий при безусловном уважении к национальным особенностям беспристрастном отношении к ним.1

Позже 25 мая 1998 году четыре министра образования Франции, Германии, Великобритании и Италии  подписали в Париже (Сорбонна) совместную декларацию, которая была направлена на гармонизацию национальных систем высшего образования. Ее главными тезисами стали:

• Формирование открытого европейского пространства в сфере высшей школы;
• Международное признание и потенциал систем высшего образования, связанные с прозрачностью и удобочитаемостью дипломов, степеней и квалификаций;
• Ориентация преимущественно на двухуровневую структуру высшего образования (бакалавр, магистр);
• Использование  системы кредитов (ECTS) . Ее преимущество заключается в том, что она не привязана к количеству аудиторных часов.
• Международное признание первой ступени высшего образования (бакалавр);
• Предоставление выпускникам первой ступени права выбора продолжения обучения с целью получения диплома магистра или доктора в последовательном режиме;

Подготовленность магистров и докторов к научно – исследовательской деятельности;

Поиск путей ратификации полученных знаний и изыскание оптимальных возможностей для признания дипломов и ученых степеней;

Формирование европейского пространства высшего образования;

Сближение общих структур выдаваемых дипломов и циклов ( ступеней, этапов, уровней, ярусов) обучения;

Консолидация позиций, занимаемых Европой в мире, путем постоянного усовершенствования и обновления образования, доступного всем гражданам Евросоюза.2

Теперь хотелось бы перейти к инструментарию  самого Болонского процесса.

Основными целями процесса, достижение которых ожидалось к 2010 году, являются:

• Построение европейской зоны высшего образования, посредством которого будет развиваться мобильность граждан с возможностью трудоустройства;
• Формирование и укрепление интеллектуального, культурного, социального, научно-технического потенциала Европы. Это дает возможность повышения престижности в мире европейского образования;
• Обеспечение конкурентоспособности европейских вузов с другими системами образования в борьбе за студентов, деньги и влияние. Данная цель дает возможность достижения большей совместимости и сравнимости национальных система образования, а так же повышение их качества;
• Повышение центральной роли университетов в развитии европейских культурных ценностей, в которой университеты рассматриваются как носители европейского сознания;

 

Из всего выше перечисленного можно сделать вывод, что главная обобщающая цель декларации – установление европейской зоны высшего образования. А так же активизация европейской системы высшего образования в мировом масштабе.

 

В декларации содержаться семь ключевых положений:

1. Принятие системы сопоставимых степеней, в том числе, через внедрение приложения к диплому.
2. Введение  двухциклового обучения. Первый цикл (бакалавр) длиться не менее трех лет. Второй должен вести к получению степени магистра или степени доктора.
3. Внедрение европейской системы перезачета зачетных единиц трудоемкости для поддержки крупномасштабной студенческой мобильности ( система кредитов). Она дает право студенту выбирать изучаемые дисциплины. За основу предлагается принять ECTS( система кредитов), сделав ее накопительной системой, способной работать в рамках концепции «обучение в течение всей жизни»
4. Существенно развивать мобильность учащихся ( на базе выполнения двух предыдущих пунктов). Так же расширять мобильность преподавательского и иного персонала путем зачета периода времени, затраченного ими на работу.
5. Содействие европейскому сотрудничеству в обеспечении качества с целью разработки сопоставимых критериев и методологий;
6. Внедрение внутривузовских систем контроля качества образования и привлечение к внешней оценке деятельности вузов студентов и работодателей;
7. Содействие необходимым европейским воззрениям в высшем образовании, особенно в области учебных планов, межиституционального сотрудничества, схем мобильности и совместных программ обучения.  3

 

Проанализировав данные положения, хотелось бы отметить, что они сформулированы достаточно обобщенно. Поэтому каждая страна, выразившая желание присоединиться к процессу, будет вынуждена по-своему решать возникающие  проблемы и разрабатывать свой собственный комплекс мер по реорганизации системы образования.

 

Наиболее  важным организационным мероприятием  с точки зрения принятия стратегических решений в рамках Болонского процесса является встреча Министров образования стран-участниц Болонского процесса, которая проходила раз в два года с момента подписания Болонской декларации: в Праге (2001 г.), Берлине (2003 г.), Бергене (2005 г.), Лондоне (2007 г.), Лёвене (2009 г.). На прошедшей 20-29 апреля 2009 года в городе Левен (Бельгия) встрече министров, было отмечено.что «мобильность студентов, молодых научных работников, укрепляет академическую и культурную интернационализацию общеевропейского высшего образования; поощряет лингвистический плюрализм, поддерживая традицию многоязычия, характерную для европейского пространства; усиливает конкуренцию между учебными заведениями.»

Так же министры призвали каждую страну-подписанта повысить мобильность, тем самым обеспечить ее высокое качество, разнообразить ее виды и сферу действия, чтобы «в 2020 году по крайней мере 20 процентов выпускников в европейской пространстве высшего образования могли пройти курс обучения или практики за границей»

Участниками Болонского процесса так же достигнуто соглашение, что государства-подписанты признают предлагаемую структуру уровней обучения и требования к ним.

Они выделили основные инструменты создания единого образовательного пространства:

1. введение двухуровневой структуры высшего образования: первая ступень-бакалавр (от 3 до 4 лет обучения) и вторая ступень-магистр(1-2 года обучения). После окончания степень бакалавра признается на европейском рынке труда как достаточный уровень квалификации;

      Так же для каждой ступени были выделены общие компетенции.

Для бакалавров:

• способность проедмострировать знание основ и истории дисциплины;
• способность логично и последовательно представить освоение знания;
• способность воспринимать новую информацию и дать ее толкование;
• способность продемонстрировать понимание общей структуры дисциплины и связь между дисциплинами;
• способность понимать и использовать методы критического анализа и развития теорий;
• способность к правильному использованию методов и техники дисциплины;
• способность оценивать качество исследований в данной предметной области;
• способность понимать результаты экспериментальной проверки научных теорий.

Выпускники второго уровня - магистры - должны обладать следующими компетенциями:

• владеть предметной областью на продвинутом уровне, то есть владеть новейшими методами и техниками, знать новейшие теории и их интерпретации;
• критически отслеживать и осмысливать развитие теории и практики;
• владеть методами независимого исследования и уметь объяснять его результаты на продвинутом уровне;
• быть способным внести вклад в дисциплину в соответствии с канонами данной предметной области;
• продемонстрировать оригинальность и творческий подход;
• владеть компетенциями на профессиональном уровне.4