Национальная экономическая безопасность как объект регулирования

     - обеспечение на всей территории  государства личной безопасности  человека и гражданина, соблюдение его конституционных прав и свобод;

     - совершенствование системы государственной  власти, федеративного и местного  самоуправления, законодательства  всех уровней; формирование гармоничных  межнациональных отношений; укрепление  правопорядка; сохранение социально-политической стабильности общества;

     - неукоснительное соблюдение законодательства  всеми гражданами, должностными  лицами, государственными органами, политическими партиями, общественными  и религиозными организациями;

     - равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами мира;

     - подъем и поддержание на достаточно  высоком уровне оборонного потенциала  государства.

     Важнейшими  задачами во внешнеэкономической деятельности являются:

     - создание благоприятных условий  для международной интеграции российской экономики;

     - расширение рынков сбыта российской  продукции;

     В условиях либерализации внешней  торговли и обострения конкуренции  на мировом рынке товаров и  услуг необходимо усилить защиту интересов от отечественных товаропроизводителей. Важнейшее значение приобретает проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное сокращение зависимости страны от внешних кредитных заимствований и укрепление ее позиций в международных финансово-экономических организациях. В целях усиления роли государства в регулировании деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных компаний следует ввести определенные и обоснованные ограничения на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, транспортных и товаропроводящих сетей. Эффективные меры должны быть приняты также в сфере валютного регулирования и контроля в целях создания условий для прекращения расчетов в иностранной валюте на внутреннем рынке и предотвращения бесконтрольного вывоза капитала.

     Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации  во внутриэкономической деятельности следует считать:

     - правовую поддержку реформ и  создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства страны;

     - усиление государственного регулирования  в экономике;

     - принятие необходимых мер по  преодолению последствий экономического  кризиса, сохранение и развитие  научно-технического, технологического  и производственного потенциалов, переход к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышение конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъем благосостояния населения.

     Переход к высокоэффективной и социально  ориентированной рыночной экономике должен осуществляться путем постепенного формирования оптимальных механизмов организации производства и распределения товаров и услуг в целях максимально возможного роста благосостояния общества и каждого гражданина.

     На  первый план выдвигаются задачи, связанные с устранением деформаций в структуре российской экономики, с обеспечением опережающего роста производства наукоемкой продукции и продукции высокой степени переработки, с поддержкой отраслей, составляющих основу расширенного воспроизводства, обеспечением полной занятости населения.

     Существенное  значение имеют усиление государственной  поддержки инвестиционной и инновационной  активности; принятие мер по созданию устойчивой банковской системы, отвечающей интересам реальной экономики; облегчение доступа предприятий к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений, реальная помощь государства, реализация целевых программ структурной перестройки промышленности. Как никогда ранее, самыми приоритетными становятся задачи по опережающему развитию конкурентоспособных отраслей и производств, расширению рынка наукоемкой продукции. В целях их решения должны быть приняты меры, стимулирующие передачу новых военных технологий в гражданское производство, введен механизм выявления и развития прогрессивных технологий, повышающих конкурентоспособность российских предприятий на мировом рынке.

     Важное  значение имеет концентрация финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение для этих целей частного капитала, в том числе путем организации фондов и использования грантов, реализация программ первоочередного развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, защита государством интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, расширение общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации, создание равных условий для роста и повышения конкурентоспособности предприятий независимости от формы собственности, в том числе поощрение частного предпринимательства во всех сферах, где это способствует росту общественного благосостояния, прогрессу науки и образования, духовному и нравственному развитию членов общества, защите прав потребителя.

     Таким образом, обеспечение экономической  безопасности является принципиально  важным в целях укрепления государства, реального обеспечения социальных гарантий, развития механизмов коллективной ответственности и демократического, социального партнерства. 
 
 
 
 
 

2. Критерии экономической  безопасности 

     Существует  тесная взаимосвязь экономической  безопасности с системой национально-государственных  интересов. Именно через категорию  национально-государственных интересов  сплетаются воедино проблемы экономического потенциала и экономической мощи государства: состояние генофонда нации, предпосылки и условия ее физического здоровья и социально-культурного процветания; геополитические и геоэкономические позиции страны в современном мире.

     На  первых этапах российских экономических  реформ вопрос об их соответствии национально-государственным интересам России, к сожалению, не ставился. Рыночные реформы сами по себе считались приоритетом номер один, проблемы вариантов их проведения игнорировались.

     Национально-государственные  интересы можно определить как круг жизненно важных интересов всех этнических и социальных групп общества, которые: а) в цивилизационно-культурном смысле исторически самоопределяются в качестве единой нации; б) в политическом плане исторически само организуются как государство.

     Экономическая безопасность означает надежную, обеспеченную всеми необходимыми средствами и институтами государства (включая силовые структуры и спецслужбы) защищенность национально-государственных интересов в сфере экономики от внутренних и внешних угроз, экономических ущербов.

     Состояние экономической безопасности оценивается  перечнем параметров, критериев и  индикаторов, определяющих пороговые  значения функционирования экономической  системы. Как свидетельствует опыт многих зарубежных стран, за пределами  этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках, становится объектом экспансии инонациональных и транснациональных монополий, в ней усиливается коррупция и криминалитет.

     Виды  экономической безопасности определяются в зависимости от сфер и отраслей экономической деятельности и соответствующих рынков. В реальном секторе экономики речь идет в первую очередь о производственно-технологической, промышленной безопасности. Однако этими сферами не исчерпывается вся проблематика этого вида. Одновременно необходимо рассматривать, в чьих интересах происходит распределение и перераспределение национального богатства страны, проводится приватизация государственной собственности, деиндустриализация экономики; как используются экспортный потенциал и рынки внутри страны под напором дешевого импорта.

     Энергетические  проблемы современной экономики  требуют выделения в самостоятельный  вид энергетической безопасности, который безусловно один из самых значимых в современном мире.

«Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в экономической сфере на долгосрочную перспективу является энергетическая безопасность. Необходимыми условиями обеспечения национальной и глобальной энергетической безопасности являются многостороннее взаимодействие в интересах формирования отвечающих принципам Всемирной торговой организации рынков энергоресурсов, разработка и международный обмен перспективными энергосберегающими технологиями, а также использование экологически чистых, альтернативных источников энергии.

Основным  содержанием энергетической безопасности являются устойчивое обеспечение  спроса достаточным  количеством энергоносителей  стандартного качества, эффективное использование  энергоресурсов путем  повышения конкурентоспособности отечественных производителей, предотвращение возможного дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей и комплектующего оборудования, обеспечение стабильности функционирования систем энерго- и теплоснабжения.» 

       Это связано как с ограниченностью  и дороговизной источников энергии,  так и с конкурентной борьбой  за контроль над этими ресурсами  между предприятиями-производителями  энергоносителей и энергопроводящими  сетями. Сегодня энергетическая  политика во всех регионах мира глобализуется и превращается в один из главных объектов геополитического и геоэкономического планирования.

     Инфляционная  безопасность выражается в росте  цен. Но она, как правило, связана  с общей сбалансированностью  финансовых потоков и равновесием в экономике. Рост цен может отражать конъюнктуру на финансовых рынках, рынках валюты, состояние бюджетного, торгового и платежного балансов страны. Поэтому общий инфляционный потенциал экономики, складывающийся в результате всей совокупности факторов, часто говорит о финансовой безопасности вообще, частными проявлениями которой и являются инфляционная, валютная и другие подвиды, связанные с бюджетом, банками, рынками ценных бумаг.

     Самостоятельный вид образует внешнеэкономическая  безопасность, обусловленная взаимодействием национальной и мировой экономик, внутренних и внешних рынков. Она проявляется в конкурентоспособности отечественных экспортеров, внутренних производителей, экономики в целом, отражается в показателях внешней торговли в структуре ВВП; в результатах годовых платежных и торговых балансов; в динамике и структуре внешнеторгового оборота.

     Возрастающую  роль в современной экономике  играет интеллектуальная безопасность. Обеспечение безопасности в этой области должно достигаться с  помощью патентной защиты, таможенного регулирования.

     Еще один вид экономической безопасности - информационная безопасность, особая роль информации и информационных технологий в организации современных рынков, бизнеса.

     Содержание  экономической безопасности раскрывается через ее ключевые понятия, связанные категориями угроз и параметров, критериев и индикаторов экономической безопасности.

     Методологический  ключ к классификации угроз экономической  безопасности содержится в Государственной  стратегии экономической безопасности (Основные положения).

1. Увеличение имущественной дифференциации населения подрывает социальный мир и общественное согласие. Относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате:

     - расслоения общества на узкий  круг богатых и преобладающую массу бедных, не уверенных в своем будущем людей;

     - увеличения доли бедных слоев  населения в городе по сравнению  с деревней, что создает социальную  и криминальную напряженность  и почву 
для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и т. д.;

     - роста числа безработных, что  может привести к социальным  конфликтам;

     - задержки выплаты заработной  платы, пенсий, пособий, остановки  предприятий и т. д.

     2. Деформированность структуры российской экономики обусловлена такими факторами, как:

     - усиление топливно-сырьевой направленности  экономики;

     - отставание разведки запасов  полезных ископаемых от их  добычи;

     - низкая конкурентоспособность продукции  большинства отечественных предприятий;

     - свертывание производства в жизненно  важных отраслях обрабатывающей  промышленности, прежде всего в  машиностроении;

     - снижение результативности, расширение  технологического единства научных  исследований и разработок, распад  сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;