Национальная экономическая безопасность как объект регулирования

     - завоевание иностранными фирмами  внутреннего рынка России по  многим видам товаров народного  потребления и медикаментов;

     - приобретение иностранными фирмами  российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынков;

     - рост внешнего долга России  и связанное с этим увеличение  расходов бюджета на его погашение.

     3. Угрозу неравномерности социально-экономического развития регионов обусловливают такие важнейшие факторы, как:

     -  объективно существующие различия в уровне социально-экономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в социально-экономическом отношении районов на фоне структурных сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих производств;

     - нарушение производственно-технологических  связей между предприятиями отдельных  регионов России;

     - увеличение разрыва в уровне  производства национального дохода  на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

     4. Причинами криминализации общества и хозяйственной деятельности стали:

     - рост безработицы, поскольку значительная  часть преступлений совершается  лицами, не имеющими постоянного  источника дохода;

     - сращивание части чиновничества государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной долей производства и их проникновение в различные властные образования;

     - ослабление системы государственного контроля, что всегда приводит к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

     Предотвращение  или смягчение последствий действия угроз экономической безопасности требует четкого определения и постоянного мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

     В теоретическом плане проблема параметров, критериев и индикаторов (показателей) экономической безопасности во многом связана с результатами функционирования экономики в целом. Соответственно на первый план выдвигаются макроэкономические показатели.

     Параметрами макроэкономической деятельности принято  называть те переменные, которые характеризуют  тот или иной вариант макроэкономической политики государства (политика регулирования спроса либо предложения; в рамках политики регулирования спроса - кредитно-денежная политика валютного курса, бюджетно-налоговая, таможенная политика).

     В области кредитно-денежной политики — это количество денег в обращении, реальные деньги (денежная масса, соотнесенная с ростом цен), динамика денежной массы, скорость денег в обращении, процентные ставки. В области бюджетно-налоговой политики - это налоговые ставки, количество налогов, правительственные расходы, правительственные субсидии, величина бюджетного дефицита. Эти параметры могут быть весьма жесткими в критические периоды экономического развития. Жесткость кредитно-денежной политики связана с ограничением денежного предложения, бюджетно-налоговой - с ограничением правительственных расходов, уровнем налогообложения.

     Обычно  различные виды макроэкономической политики альтернативны по степени  жесткости: к примеру, мягкая кредитно-денежная и жесткая бюджетно-налоговая, или  наоборот. Удвоенная жесткость политики приводит к тому, что экономика испытывает двойной шок, и в рамках регулирования спроса трудно уравновесить его последствия.

     К сожалению, такое положение сложилось  на старте рыночных реформ в России. Сверхжесткая политика денежного предложения, с последствиями которой страна не может справиться до сих пор, проводилась параллельно со сверхжесткой бюджетно-налоговой политикой, в ходе которой беспрецедентный взлет налогового бремени сочетался с единовременным сбросом правительственных расходов. Игнорирование в процессе подбора параметров макроэкономической политики соображений экономической безопасности и привело к тому, что за 10 лет реформ страна не преодолела последствия системного кризиса.

     Наиболее  эффективно результаты функционирования экономики оцениваются тремя общими экономическими критериями: инфляцией, экономическим ростом (спадом), безработицей. На базе этих критериев рассчитываются показатели темпов инфляции, экономического роста (спада), уровня безработицы. Это исходные параметры, на основе которых с различной степенью детализации и учета разнообразных факторов макроэкономической динамики можно развернуть достаточно представительную систему показателей.

     Целесообразно использовать и такие индикаторы, как процентные ставки, данные важнейших балансов (госбюджета, торгового, платежного), величина внутреннего госдолга, внешняя задолженность.

     Следует подчеркнуть, что игнорирование  стандартных зависимостей параметров экономической политики, пороговых  критериев безопасности, показателей  экономической динамики, в конечном счете, и привело к событиям августа 1998 г., когда страна оказалась фактически в состоянии финансового дефолта.

     На  основе перечисленных критериев  формируется примерный перечень параметров пороговых значений экономической  безопасности, по которым можно отслеживать ее состояние и динамику, оказывать управляющее воздействие. В этот перечень целесообразно включить показатели, которые в наибольшей степени отражают агрегированные позиции:

     - динамику и структуру валового  внутреннего продукта, объемы и темпы промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и т. д.;

     - состояние природно-ресурсного, производственного  и научно-технического потенциалов  страны;

     - способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам (темпы инфляции, дефицит государственного бюджета, воздействие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность и т. п.);

     - степень развития финансово-бюджетной  и кредитной систем;

     - качество жизни населения (валовой  внутренний продукт на душу  населения), уровень безработицы  и дифференциации доходов, обеспеченность  основных групп населения материальными  благами и услугами, состояние окружающей среды и т. п.

     Таким образом, существует целый ряд количественных и качественных индикаторов, позволяющих  объективно и комплексно оценить  уровень обеспечения экономической  безопасности не только страны в целом, но и каждого региона.

3.Правовое обеспечение экономической безопасности.

Основными источниками права в области  обеспечения экономической безопасности являются: Конституция Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, некоторые другие федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

Под правовым обеспечением экономической безопасности следует понимать совокупность относящихся к различным отраслям функционирующей системы законодательства нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения внешнеэкономической безопасности государства (целью правового регулирования данной сферы правоотношений, содержание которой составляют субъективные права и юридические обязанности ее участников, является создание правовых условий для обеспечения внешнеэкономической безопасности государства).

Предметом правового регулирования в данной области права являются отношения государственных органов с другими субъектами в сфере обеспечения экономической безопасности и их группами в зависимости от конкретного субъекта (государства, юридические и физические лица), непосредственного объекта (соответствующие отношения по обеспечению внешнеэкономической безопасности государства, подлежащие правовому регулированию) и определенного юридического факта (обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение правоотношений, — действия и события, являющиеся причиной возникновения угроз экономической безопасности; причем неправомерные действия должны повлечь применение ответственности).

Правовое  регулирование обеспечения экономической  безопасности государства осуществляется актами разного уровня. Это, прежде всего, международные акты — многосторонние, региональные и двусторонние договоры (в том числе в форме предусматривающих взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования торговых договоров, межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, финансовой помощи, защите инвестиций, межгосударственных договоров, конвенций и т. д.).

 Основными  национальными нормативными правовыми  актами в этой сфере являются  акты касающиеся ставок ввозных и вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров; о порядке применения антидемпинговых пошлин; об установлении квот и лицензирования на экспорт-импорт некоторых видов товаров; о введении обязательной сертификации товаров, работ и услуг и т. д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  источников 

1. Экономическая и национальная безопасность: Учебник / под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Изд – во «Экзамен», 2005.
2. Экономическая безопасность России. Под ред. В.К. Сенчагова, - М.: Дело, 2005.
3. Журнал международного права и международных отношений 2006 — № 1, статья «Проблемы правового регулирования обеспечения внешнеэкономической безопасности государства» Александр Денисевич.
4. http://base.garant.ru/195521.htm  Указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
5. http://www.scrf.gov.ru/ Государственная стратегия экономической безопасности российской федерации (Основные положения)(одобрена Указом Президента РФ от 29 апреля 1996 г. № 608)