Национальная экономическая безопасность как объект регулирования

Контрольная работа

Вариант №3 
 

Национальная  экономическая безопасность как объект регулирования. 
 

Введение…………………………………………………………….…………...3

1.Экономическая политика и интересы экономической безопасности…..….4

2.Критерии экономической безопасности………………………………....…13

3.Правовое обеспечение экономической безопасности……………....……..21

Список  источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 
 

Главной целью регулирования национальной экономической безопасности  является создание и поддержание необходимого уровня защищенности для всех ключевых объектов страны, создающих благоприятные условия для развития личности, общества и государства. Необходимо учитывать и уникальные природные ресурсы, географическое положение, многонациональное население, разнообразные культурные и научные достижения.

Все это  делает особо актуально целенаправленную деятельность по обеспечению экономической  безопасности страны и ее граждан  на основе единой государственной стратегии.

И как  показывает мировой опыт, обеспечение  экономической безопасности - это гарантия независимости страны, условие стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, достижения успеха. Поэтому жизненно важно соблюдение интересов национальной экономической безопасности, без которых невозможно дальнейшее развитие государства.  

В качестве примера  использована действующая концепция национальной безопасности Российской Федерации (а также история ее создания и развития). 
 
 
 
 

1.Экономическая политика и интересы экономической безопасности 

     Экономическая безопасность - часть общей системы национальной безопасности страны. Она затрагивает практически все стороны жизни государства, общества, экономики. Ее развитие необходимо рассматривать в общем контексте формирования системы национальной безопасности государства.

     Концепция национальной безопасности нового демократического суверенного великого государства начала складываться сразу после распада СССР. В 1992 г. был принят закон Российской Федерации «О безопасности», определивший ее базовые понятия и элементы. В нем были сформулированы понятия безопасности, жизненно важных интересов, выявлена триада основных объектов безопасности (личность, общество, государство). В качестве основного субъекта обеспечения безопасности названо государство, действующее в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Угрозы безопасности определены как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. Разделены реальные и потенциальные угрозы объектам безопасности, исходящие от внутренних и внешних источников опасности.

     В законе определено, что безопасность обеспечивается проведением единой государственной политики в этой области, системой мер экономического, политического, организационного и  иного характера, адекватно отражающих угрозы жизненно важным интересам личности, общества, государства в целом.

     В качестве основных принципов обеспечения  безопасности законом от 1992 г. определены:

     - законность;

     - соблюдение баланса жизненно  важных интересов личности, общества, государства; взаимная ответственность личности, общества, государства по обеспечению безопасности;

     - интеграция с международными  системами безопасности.

     С середины 1994 г. под эгидой созданного и набравшего необходимый государственный  авторитет Совета безопасности начинается разработка концепции экономической безопасности, которая была обнародована в начале 1995 г. как Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) и введена в действие Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608.

     В период 1995-1997 гг. был уточнен ряд  принципиальных положений объявленной  ранее парадигмы национальной безопасности. Разработанная система включает определение концепции национальной безопасности как опорной конструкции, непосредственно связанной с национальной идеей, национальными ценностями и традициями, вековыми интересами населения и государства. На базе этой концепции и сформировалась стратегия национальной безопасности, в которой отражаются фундаментальные цели, приоритеты, весь комплекс жизненно важных интересов страны. Временные горизонты, охватываемые стратегией, простираются на период до 50 лет.

     Руководствуясь  концепцией и стратегией, государство  и его соответствующие органы получили возможность разрабатывать долгосрочные прогнозы и программы обеспечения национальной безопасности по основным направлениям их реализации через проведение политики национальной безопасности.

Концепция впервые ввела в лексикон официальных  документов понятие национальных интересов, предложила их достаточно полное определение, дала комплексную систематизацию возможных и реальных угроз, определила основные контуры, институты и механизмы защиты национальной безопасности страны.

В Концепции  четко сформулировано, что национальные интересы России в области экономики являются ключевыми. В связи с этим комплексное решение проблем, связанных с реализацией национальных интересов России, возможно только на основе устойчивого функционирования многоотраслевого хозяйства высокотехнологичного, способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем, армию - вооружением, население и социальную сферу - предметами потребления и услугами, внешнюю торговлю - конкурентоспособными товарами.

В новой  редакции Концепции национальной безопасности, принятой Указ Ом Президента РФ от 12 мая 2009 г. N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", учтены последние веяния времени, определение национальных интересов развернуто по их основным направлениям, более современно и подробно прописаны угрозы и механизмы защиты национальной безопасности. 

из  аннотации к указу  о стратегии национальной безопасности:

«Утверждена Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г. К национальным интересам РФ на долгосрочную перспективу отнесены развитие демократии и гражданского общества, повышение конкурентоспособности национальной экономики; незыблемость конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета РФ; превращение России в мировую державу.» 

некоторые цитаты из новой концепции государственной безопасности: 

«В интересах обеспечения национальной безопасности в среднесрочной перспективе развиваются конкурентоспособные отрасли экономики и расширяются рынки сбыта российской продукции, повышается эффективность топливно-энергетического комплекса, расширяется использование инструментов государственно-частного партнерства для решения стратегических задач развития экономики и завершения формирования базовой транспортной, энергетической, информационной, военной инфраструктуры, особенно в Арктической зоне, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке Российской Федерации» 

«Укреплению экономической безопасности будет способствовать совершенствование государственного регулирования экономического роста путем разработки концептуальных и программных документов межрегионального и территориального планирования, создания комплексной системы контроля над рисками, включая:

проведение  активной государственной  антиинфляционной, валютной, курсовой, денежно-кредитной  и налогово-бюджетной  политики, ориентированной на импортозамещение и поддержку реального сектора экономики;

стимулирование  и поддержку развития рынка инноваций, наукоемкой продукции  и продукции с  высокой добавочной стоимостью, развитие перспективных технологий общего, двойного и  специального назначения.» 

  «Главными стратегическими  рисками и угрозами национальной безопасности в экономической  сфере на долгосрочную перспективу являются сохранение экспортно-сырьевой модели развития национальной экономики, снижение конкурентоспособности  и высокая зависимость ее важнейших сфер от внешнеэкономической конъюнктуры, потеря контроля над национальными ресурсами, ухудшение состояния сырьевой базы промышленности и энергетики, неравномерное развитие регионов и прогрессирующая трудонедостаточность, низкая устойчивость и защищенность национальной финансовой системы, сохранение условий для коррупции и криминализации хозяйственно-финансовых отношений, а также незаконной миграции.» 
 
 

     В частности отмечается, что в сфере  экономики угрозы носят комплексный  характер и обусловлены существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках - продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости и медикаменты. 

     Ослабление  научно-технического и технологического потенциалов страны, сокращение исследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития, отток за рубеж специалистов, ученых и интеллектуальной собственности угрожают России утратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности.

     Негативные  процессы в экономике в значительной степени лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации, что ведет к усилению политической нестабильности, нарушению единого экономическо го пространства и ослаблению его важнейших составляющих - производственно-технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

     Экономическая дезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовных ценностей способствует усилению напряженности во взаимоотношениях регионов и федерального центра, представляя собой угрозу федеративному устройству и социально-экономическому укладу Российской Федерации.

     Особую  остроту приобретает угроза криминализации общественных отношений. Росту преступности и коррупции способствуют серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности. Последствия этих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательной ветвей власти с криминальными структурами, проникновении последних в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями.

     Угрозу  национальной безопасности создают  и глубокое расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую  массу малообеспеченных граждан, увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

     Основными задачами в области обеспечения  национальной безопасности Российской Федерации в настоящее время  признаны:

     - своевременное прогнозирование  и выявление внешних и внутренних  угроз национальной безопасности;

      - реализация оперативных и долгосрочных  мер по предупреждению нейтрализации  внутренних и внешних угроз;

     - обеспечение суверенитета и территориальной  целостности страны, безопасности  ее приграничного пространства;

     - подъем экономики и уровня  жизни населения, проведение независимого и социально ориентированного экономического курса;

     - преодоление научно-технической  и технологической зависимости  страны от внешних источников;