Исследование миграционных намерений жителей Сахалина

Число нарушителей из стран ближнего зарубежья в 2011 году составило 79 % от общего количества выявленных правонарушений, в основном это граждане Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана и Украины.

В качестве противодействия нелегальной миграции эффективно используется такой вид административного наказания, как выдворение. В первом полугодии 2011 года за грубое нарушение правил пребывания на территории РФ по материалам УФМС судами вынесены решения об административном выдворении в отношении 203 иностранных граждан, что в 2,5 раза больше аналогичного периода прошлого года, из которых большинство составляют граждане КНР (149), прибывшие в Сахалинскую область по приглашениям организаций, расположенных в других регионах Российской Федерации. Кроме того, УФМС приняты и исполнены решения о депортации 8 иностранных граждан, направлено 762 представления в ФМС России о закрытии въезда иностранным гражданам, допустивших 2 и более административных правонарушения в течение трех лет, в отношении 321 гражданина вынесены решения о сокращении сроков пребывания на территории Российской Федерации [16, с. 132].

В первом полугодии 2011 года УФМС России по Сахалинской области выявлено 37 фактов с признаками подделки дат-штампов. Материалы для проведения проверки направлены в органы внутренних дел [17, с. 3]. По результатам проверок органами внутренних дел возбуждено 2 уголовных дела по ст. 327 Уголовного кодекса РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» [18, ст. 327].

В современных условиях законодательство позволяет гражданам ряда стран СНГ в безвизовом порядке прибывать на территорию Россию и свободно передвигаться по регионам, что в частности приводит к неконтролируемому притоку в Сахалинскую область малоквалифицированной рабочей силы, которая не желает адаптироваться к местным условиям проживания. Есть основания полагать, что подавляющее большинство трудовых мигрантов из стран бывшего СССР не планируют оставаться постоянными жителями Сахалинской области. Это временщики с соответствующим менталитетом, отношением к региону, и с соответствующим отношением к ним со стороны местного, постоянного населения. В связи с этим активная миграционная политика регулирования миграционных процессов, разработка и внедрение современных методов этнокультурного планирования, распределения миграционных потоков по территории Сахалинской области, приобретают особую актуальность.

Без разумной миграционной политики, направленной на регулирование внутренних потоков мигрантов и привлечение в регион дополнительной рабочей силы, вряд ли удастся решить те масштабные социально-экономические задачи регионального развития, которые намечаются на перспективу.

Проводимая миграционная политика приобретает судьбоносное значение для островного края. От того, насколько качественно удастся решить задачу по привлечения необходимого количества иностранной рабочей силы в экономику области, самым непосредственным образом зависят темпы экономического роста, а, следовательно, уровень жизни и социальная стабильность населения Сахалинской области.

Таким образом, государственная миграционная политика в Сахалинской области осуществляется за счет реализации областная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы».

За исключением данной программы в Сахалинской области отсутствуют программы привлечения на постоянное место жительства мигрантов с востребованными в Сахалинской области профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество. Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Миграция – это процесс пространственного перемещения населения, который, в конечном счете, ведет к его территориальному перераспределению,  временному или постоянному.

Выделяют следующие виды и формы миграционных процессов: по направлению миграций: внутренние и внешние. При этом различаются эмиграция, иммиграция, репатриация; по характеру: добровольные и принудительные; по продолжительности: постоянные и временные; по территориальному охвату: межконтинентальные и внутриконтинентальные.

К факторам миграции населения относятся: природно-климатические; демографические; этнические; социально-экономические;  политические и прочие факторы.

Миграции населения оказывают большое влияние на демографические процессы, активно вмешиваются в процессы урбанизации, оказывают влияние на формирование систем расселения, способствуют территориальному перераспределению населения и трудовых ресурсов, влияют на уровень социально-экономического развития регионов, непосредственно влияют на рынок рабочей силы и т.д.

Исследование миграционных намерений проведено на примере Сахалинской области. В 2011 г. численность населения Сахалинской области  составила 510,8 тыс. чел.

В демографическом развитии Сахалинской области имеют место неблагоприятные тенденции, а именно:

• естественная убыль населения под влиянием динамики превышения смертности над рождаемостью;
• миграционный отток из-за трудностей социально-экономического характера, безработицы в проблемных населенных пунктах, событий техногенного характера и других жилищно-бытовых проблем;
• отток трудоспособного населения, в том числе квалифицированных кадров. За последние пять лет доля лиц трудоспособного возраста, в численности выехавших колеблется в пределах 65 – 70 %, что серьезно снижает трудовой потенциал Сахалинской области.

На основе данных социологического обследования городского населения Сахалинской области были получены следующие результаты.

Выборочная совокупность была классифицирована на две группы респондентов в зависимости от их миграционных намерений: стабильное население и потенциальные мигранты, которые были разбиты на две подгруппы - с высокой и низкой вероятностью переезда. Распределение выборки по данным группам позволило определить, что намерение переехать присутствует у 51% опрошенных.

Проведенный анализ соответствия причин, стимулирующих и сдерживающих миграционные процессы, распределению респондентов по группам стабильного населения и потенциальных мигрантов позволил выделить и оценить значимость факторов как экономического, так и неэкономического характера в формировании миграционных намерений. Несмотря на то, что основными стимулирующими миграцию были определены факторы, имеющие экономическую природу (высокая стоимость жизни, неудовлетворенность работой и заработной платой, оторванность от Центральной России и высокие транспортные тарифы), в ходе исследования удалось установить, что факторы, имеющие неэкономическую природу (социальные связи и социально-психологические установки), оказывают значимое воздействие на миграционные намерения респондентов и вероятность переезда. Самые значимые факторы, сдерживающие миграцию, имеют неэкономический характер.

Государственная миграционная политика в Сахалинской области осуществляется за счет реализации областная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы».

За исключением данной программы в Сахалинской области отсутствуют программы привлечения на постоянное место жительства мигрантов с востребованными в Сахалинской области профессионально-квалификационными, образовательными, экономическими, демографическими, социокультурными и другими характеристиками, способных успешно адаптироваться и интегрироваться в российское общество. Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов.

Мероприятия по совершенствованию миграционных процессов в Сахалинской области должны осуществляться: в области разработки дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы, востребованной сахалинской экономикой; в области содействия развитию внутренней миграции граждан Сахалинской области; в области содействия образовательной (учебной) миграции в Сахалинскую область и поддержки академической мобильности; в области выполнения гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов; в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом; в области противодействия незаконной миграции.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Кулешов Д.Н. Теоретико-методологические аспекты изучения миграции населения // Вестник ВЭГУ. - 2010. - № 2. - С. 196-205.
2. Основы миграционной политики: учебное пособие / под. общ. ред. И. Н. Барцица. – М.: Изд-во РАГС, 2009. - 225 с.
3. Кучеренко А. Контроль над миграционными процессами в США: тенденции эволюции // Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 2. - С. 75-83.
4. Бреева Е.Б. Основы демографии: учебное пособие. – М.: Дашков и К°, 2009. - 386 с.
5. Миграция населения. Материал из Википедии - свободной энциклопедии. – URL: http://ru.wikipedia.org
6. Косов П.И. Основы демографии: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2010. - 288 с.
7. Рыбаковский Л. Миграция населения и ее роль в компенсации естественной убыли населения России // Социальная политика и социальное партнерство. - 2011. - № 9. - С. 5-11.
8. Гришаева С.А. Миграция населения в условиях глобализации // Вестник Университета (Государственный университет управления). - 2012. - № 1. - С. 123-127.
9. Галецкий В.Ф. Миграция населения // Проблемы прогнозирования. - 2010. № 4. - С. 144-153.
10. Таскаева С.В. Факторы, определяющие миграцию населения // Вестник Забайкальского государственного университета. - 2007. - № 3. - С. 174-179.
11. Есипчугова О.Н. Влияние миграций на изменение показателей естественного движения населения // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. - 2006. - Т. 3. - № 11-1. - С. 92-93.
12. Плисецкий Е.Л. Современные миграционные процессы в России. – URL: http://geo.1september.ru/2003/37/4.htm
13. Постановление Правительства Сахалинской области от 13.01.2011 N 2 (ред. от 02.11.2012) «Об областной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы» // СПС «КонсультантПлюс»
14. Демографический ежегодник Сахалинской области: статистический бюллетень / Федеральная служба государственной статистики, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат). - Южно-Сахалинск: Сахалинстат, 2011. - 70 с.
15. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ) // СПС «КонсультантПлюс»
16. Ахатов Ю.К. Сахалинская область в разрезе миграционных процессов // Политика и общество. - 2011. - № 12 (90). - С. 129-136.
17. Трофимчук О.О. УФМС по Сахалинской области // Советский Сахалин. - 2011. – 24 марта. – С.3.
18. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.11.2012) // СПС «КонсультантПлюс»
19. Ходенко С.В. Миграционные намерения постоянного населения России // Народонаселение. - 2008. - № 2. - С. 124-133.
20. Карачурина Л.Б., Мкртчян Н.В. Демографические и социально-экономические факторы динамики миграционной активности населения России: современная ситуация и перспективы // Научные труды: Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. - 2008. - Т. 6. - С. 571-604.
21. Скрипник Е.О. Миграционные намерения городского населения Хабаровского края // Пространственная экономика. - 2010. - № 4. - С. 42-57.
22. Орешина Н.И. К вопросу об определении понятия «миграция» // Юридический мир. - 2010. - N 3. - С. 43 - 45.
23. Кутьин А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики // Миграционное право. – 2009. - N 3. – С.31-39.
24. Вячин В. Мигранты на острове: главное - найти взаимопонимание: статистика // Советский Сахалин. - 2010. - 15 сентября.
25. Метелев И.С. Феномен миграции (методология анализа и жизненный смысл). - Омск: Омский институт (филиал) РГТЭУ, 2010. - 201 с.