Федеративное устройство России

Государственной Думы,  до  сих  пор  на  территории  Чечни  ведутся  боевые

действия,  хотя  и  официально  объявлено  об  окончании  войскового  этапа

операции, и  продолжают гибнуть люди – теперь уже военнослужащие милицейских

подразделений, выполняющие несвойственные для  себя  функции,  и  продолжают

страдать  мирные жители, уставшие от  войны  и  террора  самопровозглашенной

бандитской  власти.

Приведенный пример  свидетельствует  о  том,  что  в  отдельных  случаях

появление в основных законах республик  норм, противоречащих Конституции при

претворении их в жизнь не только способствует  разрушению  государственного

единства  России, но и влечет за собой трагические  последствия.  Мало  того,

не только Чечня нарушает Федеральную Конституцию  в этом вопросе.

Международные  нормы  не  предоставляют  право  субъектам  федеративного

государства выступать в международном общении. Но в Конституциях  некоторых

республик Российской Федерации этот вопрос решается иначе:  в  Конституциях

Тывы, Дагестана, Башкортостана содержатся положения  о  том,  что  названные

республики  самостоятельно осуществляют и  проводят  внешнюю  политику.  Это

противоречит  Федеральной природе России, поскольку  возможность  независимо

осуществлять  деятельность в  сфере  внешних  отношений  -  это  прерогатива

суверенного  государства,  а  республики  в  составе  России  не   являются

таковыми.  Также  в  Конституциях  Тывы,  Чечни  президенту   предоставлено

отдавать  распоряжения о начале военных действий  с  последующим  одобрением

Парламентом, что является превышением прав субъектов  Российской  Федерации,

и противоречит Конституции, в частности ст.71 п. «к».

Естественно,   правовое    регулирование    республик    по    предметам

исключительного ведения Российской Федерации незаконно,  и  поэтому  законы

республик в составе  Федерации,  противоречащие  федеральным,  изданные  по

вопросам  исключительного  ведения  Российской  Федерации  ,  ничтожны   и,

следовательно, не может быть и речи о их применении. Необходимо  стремиться

к тому, чтобы  рассмотренные  Конституции  республик  в  составе  Российской

Федерации принципиально соответствовали  Конституции Российской Федерации, а

имеющиеся противоречия устранялись. В настоящее  время мало кто  сомневается

в том, что  федеральное устройство России нуждается  в  радикальной  реформе,

ведь для  того, чтобы прекратить  конфликты  и  коллизии,  а  также  отвести

потенциальную угрозу распада Российской Федерации, необходимо решить многие

весьма важные проблемы, прежде всего -  проблему  суверенитета  и  проблему

выхода  субъектов  из  Федерации,  а  также   справедливого   разграничения

предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами,

основанного на Конституции, Федеративном договоре и доброй воле сторон. 
 
 
 
 

Заключение 

Таким образом, в России произошло приспособление федералистской идеи к потребностям полудемократического и полурыночного  общества. Бесспорно, данная модель заслуживает  всесторонней и настойчивой критики. Но не вызывает сомнений и другое: ее недостатки не могут и не должны использоваться для доказательства того, будто Россия "не созрела" для настоящего федерализма, а опыт федеративной государственности ей "принципиально чужд". Лучше иметь несовершенный федерализм, чем не иметь никакого. Главное для России - удержать доступный для нашего общества минимум согласия, чтобы не пришлось все здание возводить заново. 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской  Федерации.  Учебник для

юридических вузов и факультетов. Изд.2. – М.: Издательская группа НОРМА

– ИНФРА. М, 1999.

2. Беляк  Е. Р. «Проблемы Российского  федерализма» -  Российская  газета  ,

1998. 11 декабря.

3.  Варламова  Н.В.  «Конституционная  модель  российского  федерализма»  -

М.:С.-П.:, МОНФ - Паритет, 1998 .

4. Декларация  о государственном суверенитете  РСФСР.  -  Справочно-правовая

система «Гарант».

5. Договор  Российской Федерации и Республики  Татарстан  «О  разграничении

предметов ведения и взаимном делегировании  полномочий  между органами

государственной власти Российской Федерации и органами  государственной

власти Республики Татарстан» - Справочно-правовая система  «Гарант».

6. Конституция  Российской Федерации. – М.: Проспект, 1997.

7. Федеративный  договор – Справочно-правовая  система «Гарант».

8. Чистяков  О.И. «О национально – государственном   размежевании  в  период

становления Российской Федерации»  -  Советское  государство  и  право,

1991, №11. 

-----------------------

 [2] ч. 2 ст. 1 Конституции РФ

[3] ч. 1 ст. 5 Конституции  РФ

[4] ч. 4 ст. 5 Конституции  РФ

[5] ст. 69 Конституции  Российской Федерации

[6] часть  2 статьи 5, части 1, 2 статьи 66 Конституции  РФ

[7] часть  2 статьи 68 Конституции РФ

[8] статья 72 Конституции РФ

[9] статья 73 Конституции РФ 
 
 
 

Рис.1-Территориальный  состав РФ