Взаимосвязь научно-технического прогресса и финансов

     По  второму вопросу заслушан доклад Министра образования и науки  Республики Казахстан Кулекеева  Жаксыбека Абдрахметовича.

     В целях повышения результативности, конкурентоспособности и качества системы подготовки научных кадров необходимо введение новой модели послевузовского  образования, признанной и хорошо зарекомендовавшей  себя во всем мире. Именно она должна сыграть решающую роль в формировании мощного научного потенциала и создании прорывных наукоемких технологий⁴.

     На  базе ведущих высших учебных заведений  и крупных научно- исследовательских  институтов будут создаваться совместные учебно - исследовательские лаборатории, адаптированные к проведению практических занятий на современном оборудовании и обеспечивающие выполнение диссертаций  на высоком научно-техническом уровне под руководством ведущих ученых.

     Высшая  научно-техническая комиссия при  Правительстве Республики Казахстан  утвердила План работы на 2004 год. В  работе ВНТК предусмотрено рассмотрение крупных инновационных проектов, новых целевых научно- технических  и инновационных программ, вопросов институтов развития, создания инновационной  инфраструктуры, определение приоритетных направлений фундаментальных и  прикладных исследований, рассмотрение бюджетных заявок на предстоящий  год министерств и агентств - администраторов  бюджетных программ научных исследований².

     Проведем  оценку инвестиций в научную деятельность.

     Валовые затраты на научные исследования и разработки в 2007 году составили 37,1 млрд. тенге, что в 6,2 раза превышает  уровень 2000 года (таблица 4).

 

     Таблица 4. Валовые затраты на научные исследования и разработки, млн.тенге

 
 

     Внутренние  затраты на исследования и разработки в 2007 году составили 26,8 млрд. тенге, что  в 5,7 раз превышает уровень 2000 года (4,7 млрд. тенге) (таблица 5).

 

Таблица 5 - Внутренние затраты на исследования и разработки, млн. тенге

 
 
 

     Основное  достижение сферы инноваций - это  то, что состоялась сама национальная инновационная система. Был создан национальный парк информационных технологий «Алатау», три региональных IT-парка - и это только первая очередь  создания сетей технопарков, которые  будут функционировать в нашей  стране и составлять национальную инновационную  систему. Важным шагом развития инновационной  сферы является и то, что государство  пошло на разделение рисков с частным  сектором - были созданы венчурные  фонды как с зарубежными компаниями, так и с казахстанскими. О размахе  инновационного развития говорят и  следующие цифры: если за 4 года до создания «Казыны» институтами развития было одобрено проектов на общую сумму 3,2 млрд. долл., то только за прошедший  год эта сумма увеличилась  и составила свыше 5 млрд. долл., а  за первые четыре месяца 2007 года были одобрены проекты на общую сумму 1 млрд. долл⁵.

     Реализуя  основной принцип инвестирования –  партнерство с частным капиталом  АО «НИФ» обеспечил привлечение  в инновационную деятельность частных  инвестиции на общую стоимость свыше 10 млрд. тенге, в том числе в  инвестиционные проекты – 4,5 млрд. тенге, в отечественные венчурные фонды  с участием АО «НИФ» - 5,72 млрд. тенге.

     Из  объема принятых АО «НИФ» обязательств фактически профинансировано проектов на сумму 13,3 млрд. тенге.

     В рамках финансирования НИОКР на грантовой  основе Фондом приняты обязательства  по финансированию 32 проектов НИОКР, общая  стоимость которых составляет 335,4 млн. тенге, участие фонда – 240,3 млн. тенге.

     НИФ финансирует проекты НИОКР по таким направлениям, как биотехнология  и фармацевтика, информационные и  коммуникационные технологии, химия, машиностроение, углеводородные технологии, альтернативная энергетика и другие.

     Всего с участием НИФ завершено 10 проектов НИОКР. На каждый тенге от НИФ приходится три частных тенге частных  вложений.

     Казахстан активно вкладывает средства в зарубежные инновационные фонды. Целей несколько: развить инновационный сектор экономики, сформировать новые промышленные активы, вовлечь научный потенциал в производственный сектор, увеличить долю обрабатывающей промышленности в структуре ВВП⁶.

     Национальный  инновационный фонд (НИФ) Казахстана инвестировал 5 млн долларов в израильский фонд венчурного капитала Vertex Venture Capital, специализирующийся на запуске IT-компаний, и стал его акционером. Это уже пятый зарубежный венчурный фонд, в котором участвуют казахстанские инвесторы.

     На данный момент венчурный капитал Казахстана достигает 144 млн долларов. Из этой суммы 112 млн долларов сосредоточены на внутреннем рынке (50 млн — средства НИФ, 62 млн — частный капитал), а 32 млн долларов НИФ инвестировал в зарубежные фонды. Инвестиционная политика казахстанского инновационного фонда соответствует долгосрочной стратегии.

     Изначально, приступив к реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана, НИФ ставил себе задачу изучить опыт тех стран, которые совершили экономический прорыв за счет новых технологий. В первую очередь это Сингапур, Финляндия и Израиль. Их прорыв связан с удачным построением венчурного бизнеса. Израиль, например, начав в 1992 году программу Yozma по построению венчурного бизнеса, за 14 лет увеличил свой технологический экспорт с двух с половиной до одиннадцати миллиардов долларов. Здесь опирались на опыт зарубежных венчуристов, в первую очередь из США и Европы.

     По тому же пути пошел Сингапур, который направил своих специалистов в ведущие зарубежные фонды, чтобы обеспечить трансферт технологий. Так, сингапурский фонд Technopreneurship Investment Fund (TIF) вкладывает в фонды тех стран, где развита венчурная индустрия, примерно 75 процентов своих инвестиций.

     Так же решили поступить и НИФ, построив национальную инновационную систему открытого типа, что подразумевает использование как внешних, так и внутренних разработок. Но в отечественный сектор НИФ все же вкладывает значительно больше.

     На данный момент НИФ является соучредителем пяти зарубежных фондов в ведущих технологически развитых странах: США, Израиле, государствах ЕС и Юго-Восточной Азии. Причем во всех фондах мы являемся членами комитетов инвесторов, что позволяет нам принимать участие в работе фондов.

     Рассмотрим  критерии, по которым НИФ решает инвестировать в тот или иной зарубежный фонд. Таких критериев несколько: фонд должен находиться в мировом технологическом центре, у него должна быть специализация, приличное число осуществленных проектов, причем доходных. Например, фонд Flagship, который занимается биотехнологиями, Wellington и Vertex работают в IT-секторе. А вот JAIC-Mayban Fund — универсальный. Он интересен Казахстану  в первую очередь тем, что имеет офисы более чем в двадцати странах. Вложения в этот фонд открыли для наших специалистов двери любого из офисов фонда.

     Доходность  фондов является одним из критериев отбора, но этот параметр, определяющий прибыльность казахстанских вложений за рубежом, все же не самый важный. В первую очередь для НИФ имеет значение создание для казахстанских венчурных фондов сети партнеров за рубежом и налаживание каналов для трансферта технологий. Поэтому в ходе переговоров НИФ настаивает на приемлемых принципах сотрудничества и партнерства. Речь прежде всего идет об обучении казахстанских специалистов, включая длительные стажировки. Второе — доступ к информации, базе данных по предложениям, направляемым в фонд. Этот доступ используется, чтобы проводить мониторинг проектов. Третье — использование знаний и опыта зарубежных экспертов для оценки венчурных проектов.

     Стоит отметить, что фондов, которым нужны  деньги, очень много. Им неважно, кто инвестор и откуда он — из Китая, США или Индии. Конечно же, далеко не все фонды соглашаются на полноправное партнерство.

     Казахстан вступил в Европейскую ассоциацию венчурного инвестирования (EVCA), а сейчас создаем свою ассоциацию для решения вопросов стандартизации. Иностранные инвесторы должны понимать информацию, которую им присылают казахстанские венчурные фонды.

     Прошло  чуть больше года, как НИФ стал инвестировать  в зарубежные венчурные фонды. Сейчас приоритетная цель НИФ — оценить технологии, которые проходят через наших партнеров. Каждый венчурный фонд ежегодно получает полторы-две тысячи заявок, из них только десять достойны инвестиций. Задача специалистов, которые теперь сидят в этих фондах, провести мониторинг предложений и найти интересные технологии. Во-первых, такой мониторинг необходим, чтобы не повторять ошибки и не финансировать в Казахстане то, что за рубежом было известно уже десять-двадцать лет назад.

     Во-вторых, необходимо искать проекты, которые  применимы на нашем рынке.

     Казахстан инвестировал порядка тридцати миллионов  долларов в зарубежный венчурный капитал. Риск минимизируется за счет диверсификации. Средняя внутренняя норма рентабельности у НИФ — 20–25 процентов в год.

2.3 Зарубежный опыт  финансирования НТП

 

     Научно-технический  потенциал любой страны - важнейший  национальный ресурс, одна из основ  промышленного развития, обновления общественной и научной жизни. Эффективная  организация научно-исследовательских  и опытно-конструкторских работ  и использование научных знаний обеспечивают успех государств и транснациональных корпораций на рынках высоких технологий, экономический рост в этих странах.

     Уровень развития науки во многом определяет эффективность экономической деятельности, обороноспособность, защищенность личности и общества от воздействия неблагоприятных  природных и антропогенных факторов.

     Однако  люди принимают как данное все  удобства современной цивилизации, потому что промежуток между появлением результатов научной работы и  основанными на них технологическими достижениями зачастую превышает продолжительность  человеческой жизни. Поэтому общество, если оно заботится о будущем, должно обеспечивать не только научные  направления, которые определяются сиюминутными практическими потребностями.