4. Оценка Минфином России качества управления
региональными финансами в Камчатском
крае за год, предшествующий отчетному
году.
5. Отношение объема государственного
долга Камчатского края к общему объему
доходов краевого бюджета без учета объема
безвозмездных поступлений.
6. Доля расходов краевого бюджета на
обслуживание государственного долга
Камчатского края в общем объеме расходов
краевого бюджета.
7. Запланированный объем резервного
фонда Правительства Камчатского края
по состоянию на начало года.
8. Запланированный объем Резервного
фонда Камчатского края.
9. Отношение нераспределенной между
муниципальными образованиями в Камчатском
крае субвенции к общему объему распределенных
субвенций местным бюджетам (за исключением
субвенций на реализацию полномочий Российской
Федерации), по состоянию на начало года.
10. Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности
муниципальных районов (городских округов)
в Камчатском крае.
11. Дифференциация муниципальных районов
(городских округов) в Камчатском крае
по уровню расчетной бюджетной обеспеченности
после выравнивания.
12. Доля межбюджетных трансфертов, имеющих
нецелевой характер, в общем объеме финансовой
помощи местным бюджетам.
13. Общий объем просроченной кредиторской
задолженности муниципальных образований
в Камчатском крае.
14. Доля муниципальных образований в
Камчатском крае, по которым осуществляется
проверка проекта бюджета на очередной
финансовый год на соответствие требованиям
бюджетного законодательства, в общем
количестве муниципальных образований
в Камчатском крае, подпадающих под условия
пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации
15. Доля муниципальных образований в
Камчатском крае, с которыми Министерством
финансов Камчатского края заключены
соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета, в общем количестве муниципальных
образований в Камчатском крае, подпадающих
под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации .
16. Средняя оценка качества управления
бюджетным процессом в муниципальных
районах (городских округах) в Камчатском
крае за год, предшествующий отчетному
году.[5]
Этапы и сроки реализации Программы приняты
на постоянной основе 01.01.2014 - 31.12.2018, этапы
не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Программы:всего
- 27 638 003,89000 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы.
1. Увязка бюджетного планирования со
стратегическими целями социально-экономического
развития региона.
2. Рост доли расходов краевого
бюджета, формируемых в рамках
программ.
3. Повышение эффективности расходов
краевого бюджета.
4. Повышение качества управления
региональными финансами.
5. Рост доли участников бюджетного
процесса, включенных в единую
информационную систему управления
бюджетным процессом.
6. Реализация проекта "Бюджет
для граждан".
7. Объем государственного долга
Камчатского края не превысит
50 процентов общего годового объема
налоговых и неналоговых доходов
краевого бюджета.
8. Ежегодно будут предусматриваться
резервы для финансового обеспечения
непредвиденных расходов.
9. Устойчивое исполнение расходных
обязательств муниципальных образований
в Камчатском крае.
10. Повышение самостоятельности
органов местного самоуправления
муниципальных образований в
Камчатском крае, ответственности
за результаты деятельности.
11. Повышение качества управления
бюджетным процессом на муниципальном
уровне.
12. Будет обеспечен своевременный,
качественный и соответствующий
законодательству Российской Федерации
и Камчатского края бюджетный
процесс в Камчатском крае (на
уровне субъекта Российской Федерации).
Заключение
Механизм управления экономикой
региона – это ключевой элемент системы
управления территориями, наиболее сложная
ее часть, представляющая собой совокупность,
тесно взаимосвязанных между собой, образующих
управляющую, управляемую, инструментальную
подсистемы в их интеграционной целостности
и формирующие механизм воздействия на
региональное хозяйство, условия жизнедеятельности
населения, общественные, экономические
и социальные процессы в целях повышения
уровня социально-экономического развития
региона и качества жизни населения в
нем.
Выполнение вышеизложенного
ставит принципиально новые задачи перед
органами управления, как на региональном,
так и федеральном уровне, которые связаны
с адаптацией реализуемого механизма
управления экономикой с учетом разнообразия
регионов. Соответственно необходимо
использовать дифференцированный подход
к управлению экономикой регионов.
Формирование механизма управления
экономикой региона выступает актуальной
задачей с использованием соответствующего
инструментария управления, требующей
разработки методического обеспечения
его реализации. Механизм управления экономикой
региона, выступая элементом системы управления,
формируется в результате взаимодействия
трех составляющих: управляющей части
– субъекта управления; управляемой части
– объекта управления и инструментальной
части, представленной совокупностью
элементов (инструментов и способов реализации
целей и задач управления).
Конкретными субъектами управления
экономикой региона являются федеральные,
региональные и муниципальные органы
власти, отраслевые министерства и ведомства
как федерального, так и регионального
уровня, крупные субъекты хозяйствования,
особенно корпоративные структуры, оказывающие
существенное влияние на экономику региона.
Объект управления представляет
собой совокупность различных элементов,
объектов, систем, процессов, обеспечивающих
создание материальных и нематериальных
ценностей, условий жизнедеятельности
населения. Конкретными объектами управления
служат экономики регионов в целом, экономики
отдельных городов и районов, крупные
объекты отраслевого и территориального
значения, инфраструктура, природные ресурсы
и условия и др.
Для достижения базовой цели
региональной политики в России реализация
механизма управления экономикой регионов
должна быть сконцентрирована на организации
согласованных действий федеральных органов
государственной власти, органов государственной
власти субъектов федерации, органов местного
самоуправления по созданию максимально
благоприятных условий для развития экономики
субъектов федерации. Тем не менее, наблюдается
несогласованность целей и задач общегосударственного
экономического развития и его территорий.
Стратегическая цель Концепции долгосрочного
развития России до 2020 года сформулирована
следующим образом: «Достижение уровня
экономического и социального развития,
соответствующего статусу России как
ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным
образом жизни, занимающей передовые позиции
в глобальной экономической конкуренции
и надежно обеспечивающей национальную
безопасность и реализацию конституционных
прав граждан». В то же время, главный приоритет
стратегии Камчатского края: «достижение
мировых стандартов жизни населения на
основе формирования модели конкурентоспособной
экономики, обладающей долгосрочным потенциалом
динамичного роста и в новых условиях
обеспечить воспроизводство человеческих
ресурсов, поддержать и развить инфраструктуру,
усилить конкурентные преимущества регионов».
Библиографический
список
- Конституция Российской Федерации (принята
всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных
Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ,
от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014
N 11-ФКЗ)//Собрании законодательства РФ.– 2014. – N 31.– Ст. 4398.
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 29.11.2014) //Собрание
законодательства РФ. – 1998. – N 31. – Ст. 3823.
- Устав Камчатского края от 4 декабря 2008 г. N 141: Закон Камчатского края от
04.12.2008 № 141//Официальные ведомости. – 2008. – N 199-200.
- О краевом бюджете на 2015 год и на плановый
период 2016 и 2017 годов: Закон Камчатского края от 06.11.2014
N 536//Официальные Ведомости. – N 266-277. – 06.11.2014.
- Об утверждении государственной
программы Камчатского края "Управление
государственными финансами Камчатского
края на 2014-2018 годы": Постановление Правительства
Камчатского края № 511-П от 22.11.2013// Ведомости. – N 246-252. – 03.12.2013.
- Богданова, А.В. Актуальные проблемы осуществления внешнего государственного финансового контроля за
состоянием и управлением государственным долгом субъекта Российской
Федерации А.В. Богданова // Финансовое право. – 2012. – N 6. – С. 27 - 31.
- Комягин, Д.Л. Бюджетное право России: учебное пособие / под ред. А.Н. Козырина. – М.: Институт публично-правовых исследований,
2011. – 352 с.
- Крылов, О.М. Правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации: монография / отв.
ред. С.В. Запольский. – М.: КОНТРАКТ, 2014. – 104 с.
- Правовое регулирование финансового
контроля в Российской Федерации: проблемы и перспективы: монография
/ Л.Л. Арзуманова, О.В. Болтинова, О.Ю. Бубнова
и др.; отв. ред. Е.Ю. Грачева. – М.: НОРМА, ИНФРА-М, 2013. – 384 с.
- Финансы и кредит: учебник / О.В. Соколова,
И.А. Бондаренко, О.И. Земцова и др.; под
ред. О.В. Соколовой. 2-е изд., перераб. и
доп. – М.: Магистр, ИНФРА-М, 2011. – 912 с.
- Финансы: учебник / под ред. проф. В.Г. Князева,
проф. В.А. Слепова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Магистр, ИНФРА-М, 2012.– 656 с.
Приложения
Приложение 1. За период 2010-2013 годов (по
состоянию на 1 августа 2013 года) сфера государственных
финансов Камчатского края характеризуется
следующими отдельными показателями,
представленными в нижеприведенной таблице.
Отдельные показатели, характеризующие
состояние сферы государственных финансов
Камчатского края
| |
|
|
|
|
|
N |
Наименование показателей, ед. изм. |
2010 год
(исполнение) |
2011 год
(исполнение) |
2012 год
(исполнение) |
2013 год
(план на 1.08) |
1. |
Общий объем расходов краевого бюджета,
млн. рублей |
36 117,3 |
47 424,9 |
46 998,6 |
53 875,1 |
2. |
Доля расходов краевого бюджета, формируемых в рамках программ,
% |
13,2 |
22,0 |
23,9 |
27,1 |
3. |
Объем государственного долга Камчатского края по состоянию
на конец отчетного периода, млн. рублей |
5 345,7 |
4 838,8 |
3 391,2 |
3 636,3 |
4. |
Отношение объема государственного долга Камчатского края
к общему объему доходов краевого бюджета
без учета объема безвозмездных поступлений,
% |
53,8 |
43,1 |
26,9 |
27,3 |
5. |
Объем расходов на обслуживание государственного долга
Камчатского края, млн. рублей |
98,9 |
68,5 |
52,1 |
36,8 |
6. |
Доля расходов краевого бюджета на обслуживание государственного
долга Камчатского края в общем объеме
расходов краевого бюджета, % |
0,274 |
0,144 |
0,111 |
0,068 |
7. |
Объем просроченной кредиторской задолженности краевого бюджета на конец
периода, млн. рублей |
4,5 |
27,8 |
13,0 |
8,1 |
8. |
Отношение объема просроченной кредиторской задолженности по состоянию
на конец отчетного периода к общему объему
расходов краевого бюджета, % |
0,012 |
0,059 |
0,028 |
0,015 |
9. |
Запланированный объ ем резервного фонда
Правительства Камчатского края, млн. рублей |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
25,0 |
10. |
Запланированный объем Резервного фонда Камчатского края,
млн. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
50,0 |
11. |
Оценка Минфином России качества управления региональными финансами в Камчатском
крае за год, предшествующий отчетному
году, группа (1 - высокое качество, 2 - надлежащее
качество, 3 - низкое качество) |
2 |
3 |
3 |
Результаты не поступали |
12. |
Критерий выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) в Камчатском
крае |
1,259 |
1,260 |
1,257 |
1,258 |
13. |
Дифференциация муниципальных районов (городских округов)
в Камчатском крае по уровню расчетной
бюджетной обеспеченности после выравнивания,
раз |
3,6 |
3,6 |
3,0 |
3,1 |
14. |
Доля межбюджетных трансфертов, имеющих
нецелевой характер, в общем объеме финансовой помощи местным бюджетам, % |
36,8 |
39,7 |
22,8 |
22,1 |
15. |
Общий объем просроченной кредиторской задолженности
муниципальных образований в Камчатском
крае , млн. рублей |
797,0 |
256,3 |
157,4 |
137,6 |
16. |
Доля муниципальных образований в Камчатском крае , по которым осуществляется
проверка проекта бюджета на очередной
финансовый год на соответствие требованиям
бюджетного законодательства, в общем
количестве муниципальных образований
в Камчатском крае, подпадающих под условия
пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации , % |
100 |
100 |
100 |
100 |
17. |
Доля муниципальных образований в Камчатском крае , с которыми Министерством
финансов Камчатского края заключены
соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению
поступлений налоговых и неналоговых
доходов бюджета, в общем количестве муниципальных
образований в Камчатском крае, подпадающих
под условия пункта 4 статьи 136 Бюджетного
кодекса Российской Федерации |
100 |
100 |
100 |
100 |
18. |
Средняя оценка качества управления бюджетным процессом
в муниципальных районах (городских округах)
в Камчатском крае за год, предшествующий
отчетному году, баллов |
Не проводилась |
Не проводилась |
85,4 |
108,1 |