Управление финансами некоммерческих предприятий

     3) если выступившее в качестве  учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем;

     4) если ранее зарегистрированное  общественное объединение с тем  же названием осуществляет свою  деятельность в пределах той  же территории;

     5) если установлено, что в представленных  учредительных документах содержится  недостоверная информация;

     6) если название общественного  объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства  граждан.

     Политические  партии

     Отдельной организационно-правовой формой общественного  объединения является политическая партия. Необходимость ее вычленения из иных организационно-правовых форм общественных объединений сводится к специфическим целям, которые  преследуют политические партии в своей  деятельности. Согласно ст. 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" под политической партией понимается "общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в, общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления".

     Так же как и в отношении всех общественных объединений, решение о государственной  регистрации принимается органами Федеральной регистрационной службы РФ.

     Для регистрации политической партии необходимы документы, предусмотренные ст. 16 - 18 Закона о политических партиях.

     Основания для отказа в государственной  регистрации политической партии или  ее регионального отделения закреплены в ст. 20 Закона о политических партиях. Политической партии может быть отказано в государственной регистрации в случаях, если:

     1) положения устава политической  партии противоречат Конституции  РФ. федеральным конституционным  законам. Федеральному закону "О  политических партиях" и иным  федеральным законам;

     2) наименование и (или) символика  политической партии не соответствуют  установленным Законом требованиям,  а именно: в наименовании политической  партии используется наименование  иных существующих в РФ политических  партий и других общественных  объединений, а также политических  партий, прекративших свою деятельность  вследствие осуществления ими  (а также планирования осуществления)  экстремистской деятельности; в  наименовании политической партии  используется наименование органов  государственной власти и органов  местного самоуправления, а также  имя и (или) фамилия гражданина; наименование политической партии  не соответствует требованиям  законодательства РФ об охране  интеллектуальной собственности  и (или) авторских прав; наименование  политической партии оскорбляет  расовые, национальные или религиозные  чувства; символика политической  партии совпадает с государственной  символикой РФ, государственной  символикой субъектов РФ, символикой  муниципальных образований, а  также с государственной символикой  иностранных государств; в качестве  эмблемы и иных символов политической  партии использованы эмблемы  и иные символы существующих  в РФ политических партий и  других общественных объединений,  а также эмблемы и иные символы  организаций, деятельность которых  на территории РФ запрещена;  символика политической партии  не соответствует требованиям  законодательства РФ об охране  интеллектуальной собственности  и (или) авторских прав; символика  политических партий оскорбляет  или порочит Государственный  флаг РФ, Государственный герб  РФ, флаги, гербы, гимны субъектов  РФ, муниципальных образований, иностранных государств, а также в случае оскорбления символами политической партии расовых, национальных или религиозных чувств;

     3) не представлены документы, необходимые  для государственной регистрации;

     4) органом, принимающим решение  о государственной регистрации  политической партии, установлено,  что содержащаяся в представленных  для государственной регистрации  политической партии документах  информация не соответствует  требованиям Федерального закона "О политических партиях";

     5) нарушены сроки представления  документов, необходимых для государственной  регистрации политической партии.

     Религиозные организации

     Особое  положение среди юридических  лиц занимают религиозные организации. Их особенность заключается в  том, что они создаются на основе духовного объединения граждан  для исповедания и проповедования определенной веры.

     Органом, принимающим решение о государственной  регистрации религиозной организации, является соответствующий орган  Федеральной регистрационной службы. Помимо типичного для некоммерческих организаций специального органа, принимающего решение о регистрации, перечня  необходимых для регистрации  документов, при государственной  регистрации религиозной организации  действует еще одно, специфическое  правило: в ее рамках может проводиться  религиоведческая экспертиза. Основными  задачами экспертизы являются: определение  религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей  ему практики; проверка и оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией материалах, относительно основ ее вероучения. По результатам проведения экспертизы представленных документов экспертный совет составляет экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признания организации в качестве религиозной и достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики. Отказ в государственной регистрации религиозной организации, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях", возможен в случаях, если:

     1) цели и деятельность религиозной  организации противоречат Конституции  РФ и законодательству РФ - со  ссылкой на конкретные статьи  законов;

     2) создаваемая организация не признана  в качестве религиозной;

     3) устав и другие представленные  документы не соответствуют требованиям  законодательства РФ или содержащиеся  в них сведения не достоверны;

     4) в Едином государственном реестре  юридических лиц ранее зарегистрирована  организация с таким же наименованием;

     5) учредитель (учредители) некомпетентны.

     Профсоюзы

     В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюз -это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах органом, принимающим решение о государственной регистрации профсоюза, является орган, принимающий решение о государственной регистрации общественного объединения.

     Перечень  документов, необходимых для государственной  регистрации профсоюза, определен  абз. 3 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах. В  отношении профсоюзов законом (абз. 8 п. 1 ст. 8 Закона о профсоюзах) предусмотрено  важное положение, согласно которому профсоюзу  не может быть отказано в государственной  регистрации. Более того, любой отказ  в государственной регистрации  может быть обжалован в суд. Таким  образом, орган, принимающий решение  о регистрации общественных объединений, в любом случае обязан принять  решение о регистрации профсоюза, несмотря даже на возможные несоответствия представленных документов требованиям  законодательства.

     Кредитные организации

     Одной из форм осуществления предпринимательства  является деятельность кредитных организаций. Законодательством предусмотрены  особые требования к правовому статусу  таких юридических лиц, поскольку  они тесно связаны с возможностью нарушения интересов большого числа граждан и юридических лиц. При этом ущерб, который может быть причинен, иногда исчисляется большими денежными средствами. Основу правового статуса кредитных организаций закрепляет Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (с изм. и доп.). Органом, принимающим решение о государственной регистрации кредитной организации, является Банк России. Пакет документов для регистрации определен в ст. 14 Закона о банках.

     Государственная регистрация кредитных организаций  отличается особой сложностью этой процедуры. Она регулируется, помимо законодательных  дополнительно Инструкцией Центрального банка РФ от 14 января 2004 г N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций", а также иными подзаконными актами Банка России. Особой специфичностью обладает перечень оснований для отказа в регистрации кредитных организации (ст. 16 Закона о банках). Отказ допускается по следующим основаниям:

     1) несоответствие кандидатов, предлагаемых  на должности руководителя кредитной  организации, главного бухгалтера  кредитной организации и его  заместителей, квалификационным требованиям,  установленным федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с ними нормативными актами Банка России. Под несоответствием кандидатов, предлагаемых на указанные должности, этим квалификационным требованиям понимаются:

     отсутствие  у них высшего юридического или  экономического образования и опыта  руководства отделом, иным подразделением кредитной организации, деятельность которых связана с осуществлением банковских операций, либо отсутствие двухлетнего опыта руководства таким отделом, подразделением;

     совершение  в течение одного года, предшествовавшего  дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации кредитной организации, административного правонарушения в области торговли и финансов, установленного вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

     наличие в течение двух лет, предшествовавших дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации  кредитной организации, фактов расторжения с указанными лицами трудового договора

     (контракта) по инициативе администрации на основаниях, предусмотренных п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ;

     предъявление  в течение трех лет, предшествовавших дню подачи в Банк России документов для государственной регистрации  кредитной организации, к кредитной  организации, в которой каждый из указанных кандидатов находился  на должности руководителя кредитной  организации, требования о замене его  в качестве руководителя кредитной  организации в порядке, предусмотренном  Федеральным законом "О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)";

     несоответствие  деловой репутации (т.е. оценки профессиональных и иных качеств лица, позволяющих  ему занимать соответствующую должность  в органах управления кредитной  организации) указанных кандидатов требованиям, установленным федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка  России;

     2) неудовлетворительное финансовое  положение учредителей кредитной  организации или неисполнение  ими своих обязательств перед  федеральным бюджетом, бюджетами  субъектов РФ и местными бюджетами  за последние три года;

     3) несоответствие документов, поданных  в Банк России для государственной  регистрации кредитной организации  и получения лицензии на осуществление  банковских операций, требованиям  федеральных законов и принимаемых  в соответствии с ними нормативных  актов Банка России;

     4) несоответствие деловой репутации  кандидатов на должности членов  совета директоров (наблюдательного  совета) квалификационным требованиям,  установленным федеральными законами  и принимаемыми в соответствии  с ними нормативными актами  Банка России, наличие у них  судимости за совершение преступления  в сфере экономики².

      ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ, ПРИНЦИПЫ И ОСОБЕННОСТИ  ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ФИНАНСОВ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИИ

     2.1 Источники формирования  финансовых ресурсов

     Финансовые  ресурсы некоммерческой организации - это денежные оды, поступления и  накопления, используемые для осуществления  и расширения уставной деятельности организации. Организационно-правовая форма и вид деятельности некоммерческой организации будет оказывать влияние на состав источников финансовых ресурсов, а также на механизм их формирования и использования³.

     Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм,- определенны законодательством.

     Однако  состав источников и их соотношение  неодинаково для организаций  различных организационно-правовых форм.

     Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.