Сравнительный анализ бюджета Пензенской области за 2008-2010гг

     ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

     Государственное образовательное учреждение

     высшего профессионального образования

     «ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

     ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

     КАФЕДРА «ЭКОНОМИКА, ФИНАНСЫ И МЕНЕДЖМЕНТ» 
 
 
 
 
 
 
 

       «Сравнительный анализ бюджета Пензенской области за 2008-2010гг.» 
 
 
 
 
 

     Выполнил:

     студент

     гр. 07ЭФ1

     Гайнуллин И.Д. 
 

     Проверил:

     В.М. Каргин 
 
 
 

     Пенза 2009

Содержание 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение.

     Бюджетная  система  области  представляет  собой  совокупность областного бюджета и местных  бюджетов,  основанную  на  экономических отношениях и юридических нормах.

     Составной  частью  бюджетного  процесса   является   бюджетное регулирование,  представляющее  частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами  разных  уровней,  в  том  числе  посредством регулирующих налогов,  дотаций, субвенций и трансфертов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Составление   бюджета   производится   на   основе   концепции социально-экономического развития Российской Федерации,  налогового  и бюджетного законодательства,  законов области,  утвержденных  Законодательным Собранием, целевых программ,    прогнозных, ценовых  и  объемных показателей деятельности юридических и физических лиц,  прогноза социально-экономического развития  области,  районов  и городов области.

     К ведению исполнительных  органов государственной власти (администрации области) относятся составление проекта соответствующего бюджета, исполнение этого бюджета и контроль за исполнением выделенных бюджетных ассигнований.  К ведению Законодательного Собрания относятся   рассмотрение   проекта   соответствующего бюджета,  утверждение этого бюджета,  контроль  за  его исполнением, утверждение отчета об его исполнении. Вмешательство иных органов и организаций  в  процесс  составления проекта,   утверждения   и   исполнения  бюджета  не  допускается,  за исключением  случаев,  предусмотренных  законодательными  актами  Российской Федерации.

     Администрация  области  на  основе  анализа  социально-экономической   ситуации в области  с учетом  данных  об исполнении  консолидированного  и  областного  бюджетов  разрабатывает прогноз  экономического  и  социального  развития  области  и  целевые программы.

     Предприятия,  организации  и  учреждения  всех  форм собственности, расположенные  на территории области, включая финансовые органы, налоговые службы и органы статистики, в порядке, установленном законодательством, обязаны  предоставить  сведения,  необходимые   для составления  прогноза    экономического   и   социального   развития области, сводного финансового баланса и целевых программ.

     Бюджетно-финансовая  политика  в области проводится согласованно с федеральными органами государственной власти и  органами  местного самоуправления.

    В   части   доходов  бюджетно-финансовая  политика  области выражается:

• в  определении  темпов  роста доходов бюджета области;
• в расчете соотношений между отдельными видами доходов;
• в установлении категорий налогоплательщиков, налогообложение которых может быть ослаблено или усилено;
• в  обосновании  налоговых  ставок по федеральным и областным налогам.

        В   части  расходов  бюджетно-финансовая  политика  области выражается:

• в   определении   темпов  роста  бюджетных  расходов,  как  в целом, так и по отдельным отраслям;
• в  установлении приоритетов в расходовании средств и составе защищенных статей бюджета;
• в  расчете соотношения текущих расходов и расходов развития;
• в выработке  механизма  поддержки  местных  бюджетов;
• в обосновании выделения бюджетных ассигнований на областные программы.

     Работу  по составлению проекта областного бюджета и бюджета области осуществляет администрация области. Законодательное собрание  рассматривает проект  закона  "Об областном бюджете"  и готовят свои  заключения  с замечаниями и    предложениями.  Законодательное собрание  при  принятии  закона  вправе  внести  в  него изменения при условии согласования их с администрацией области. Принятый  закон  "Об областном бюджете" является основанием для выделения ассигнований из областного бюджета. Администрация  области  организует  исполнение   областного бюджета,  обеспечивает поступление доходов и осуществляет контроль за  правильностью  использования  предприятиями,  учреждениями и организациями выделенных им из областного бюджета ассигнований.

     Контроль  за  исполнением областного бюджета  осуществляется    контрольной  комиссией  областной  Думы  путем  проверки   текущей    бюджетной  отчетности и в процессе рассмотрения годового отчета об исполнении областного бюджета. Информация об исполнении областного бюджета представляется областным финансовым управлением, ежемесячно нарастающим итогом с начала года.  Контрольная комиссия представляет материалы проверок в комитет по бюджету, финансово-экономическому и налоговому законодательству областной Думы.

1. Анализ доходов бюджета Пензенской области за 2008-2010 гг.

     Доходы региональных бюджетов - это определенные нормами права финансовые отношения по поводу поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования с целью создания финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей.

     Доходы  региональных бюджетов выражают финансовые отношения, возникающие у органов власти субъектов РФ с предприятиями, организациями и гражданами по поводу поступления денежных средств в бюджет соответствующего региона с целью создания его финансовой базы для удовлетворения публичных потребностей. Формой проявления этих финансовых отношений служат различные виды платежей и поступлений в региональный бюджет с их материально-вещественным воплощением - денежные средства, мобилизуемые в бюджетный фонд субъекта РФ.

     В основу построения системы бюджетных  доходов регионов положены принципы, позволяющие субъекту РФ иметь достаточные  для его деятельности финансовые ресурсы и одновременно использовать платежи юридических и физических лиц для регулирования их финансового состояния 

    В  целом финансирование остается  на прежнем уровне (по принятым  документам), на деле же дефицит  бюджета достигает 3 млрд. рублей 2009 году. Что влечет за собой внесение поправок в уже принятый бюджет и не может положительно сказываться на применении бюджета.  
2. Расходы бюджета Пензенской области за 2008-2010 гг. 

     Расходы бюджета субъекта РФ – это  денежные средства, направляемые из бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта Российской Федерации.  Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания подразделяются на текущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные (инвестиционные нужды и прирост запасов). В соответствии с законодательством РФ (ст. 86 БК РФ) исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов на:

• содержание органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;
• обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;
• проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;
• реализацию региональных  целевых программ;
• формирование государственной собственности субъектов Федерации;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
• содержание и развитие предприятий, учреждений т организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;
• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

     Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных  средств на едином счете бюджета с соблюдением процедур санкционирования и финансирования.

     В любом бюджете  доходы и расходы должны быть сбалансированы. При дефиците бюджета - превышении расходов над доходами - должны быть указаны источники финансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разных уровней бюджетной системы РФ).