Совершенствование организации социальной помощи населению

Рисунок 7 – Структура Управления социальной защиты населения Курганской области.

Общая численность работников социальной сферы области составляет более 6 тыс. человек.

На рисунке 8 можем рассмотреть структуру управления ГУ «КЦСОН по Шумихинскому району».

 

Рисунок 8 – структура управления ГУ «КЦСОН по Шумихинскому району».

ГУ «Комплексный центр  социального обслуживания населения  по Шумихинскому району» предназначен для осуществления функций по социальному обслуживанию отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования.

В Шумихинском районе в сфере социального обслуживания населения занят 101 сотрудник ГУ «КЦСОН по Шумихинскому району».

Центр возглавляет директор, имеющий одного заместителя, который курирует социально-бытовое и социально-медицинское обслуживание на дом, службу социальной реабилитации инвалидов, отделение срочной социальной помощи, социально-консультативное отделение.

 Финансово-хозяйственная деятельность Центра, а также бухгалтерская, статистическая отчетность осуществляется в соответствии с утвержденной сметой специалистами бухгалтерии и экономистом.

Для оказания социальной помощи и социальных услуг граждан  пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям и отдельным гражданам в центре созданы следующие структурные подразделения:

- отделение срочного  социального обслуживания – предназначено  для оказания остро нуждающимся  престарелым гражданам, инвалидам,  семьям услуг социально-экономического, социально-бытового характера.

- Отдел семьи состоит  из отделения психолого-педагогической  помощи семье и детям, и отдел  профилактики и безнадзорности.

Предназначено для:

- повышения психологической  деятельности и формирование  психологической культуры граждан.

Основными направлениями  деятельности отдела являются:

- помощь гражданам  в воспитании детей и родителей  здоровому образу жизни, успешном  разрешении семейных конфликтов;

- патронаж семей, имеющих  необходимые психологические и  социально-педагогические условия.

- оказание социально-экономической  поддержки семьям с детьми (финансовой, продуктовой, гуманитарной помощи)

- отделение профилактики  безнадзорности несовершеннолетних.

Предназначено для:

- профилактики работы по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних.

- социальной помощи  детям – сиротам и детям  оставшиеся без попечения родителей.

Отделение социального  обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Отделение социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предназначено для временного и постоянного оказания гражданам, частично утратившим способность самообслуживанию и нуждающимся в постоянной поддержке, социально-бытовой помощи в надомных условиях.

- Специализированное  отделение социально-медицинского  обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов.

Предназначено для:

- оказания гражданам  квалифицированного ухода, социально-бытовой  и доврачебной медицинской помощи  на дому.

- отделение трудовой  и социальной реабилитации инвалидов.

В функцию службы входят; оказание содействие инвалидам в реализации их прав, взаимодействие с лечебно-профилактическими учреждениями по вопросам медицинской реабилитации. Помещение для нуждающихся в социальных койках и в дома-интернаты.

- Мобильная социальная  служба предназначена для обслуживания населения, нуждающегося в социальной поддержке и социальном обслуживании, проживающего в малых и отдаленных населенных пунктах

 

Население Шумихинского района (рисунок 9) составляет:

- 31,8 тыс. человек, из них

- 13,3 тыс. человек - сельское население.

 

В районе находится 18 сельских администраций, на территории которых  расположено 45 населенных пунктов, из них – 24 малые и отдаленные. В  малых и отдаленных пунктах проживает  четвертая часть сельского населения. Из числа жителей этих сел и деревень 59 % составляют пенсионеры, инвалиды, дети школьного и дошкольного возраста, нуждающихся в социальной помощи и поддержке государства (рисунок 10).

 

 

Направлений социального обслуживания пожилых людей в нашем городе достаточно много, работа это комплексная, в нее включены многие учреждения, организации и предприятия города (рисунок 11).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 11 - Схема взаимодействия

ГУ «КЦСОН по Шумихинскому району» с организациями района.

В соответствии с областной  целевой программы «Мобильная социальная служба» на 2004 – 2005 годы принято  постановление Главы администрации  Шумихинского района от 27.10.2003 года № 264 «О районной целевой программе «Мобильная социальная служба» на 2004 год». Данным постановлением предусмотрено выделение из районного бюджета средств на приобретение  специализированного автобуса для оснащения  мобильной социальной службы на условиях софинансирования в 2004 году в сумме 250 тыс. рублей, а также 25 тысяч рублей на приобретение горюче – смазочных материалов.

Кроме того, принято постановление  Главы администрации района от 03.06.2004 года № 131 «О создании мобильной социальной службы в структуре районного  комплексного центра социального обслуживания населения», которым утверждено Положение о мобильной социальной службе по обслуживанию населения», которым утверждено Положение о мобильной социальной службе по обслуживанию населения, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, создан организационный комитет по межведомственному взаимодействию по организации деятельности  мобильной социальной службы.

В данный период в Центре на обслуживании находятся 390 пенсионеров, в том числе в городе  202, из них 30 в социально – медицинском  отделении, на селе 188.

 В Курганской области  в системе социальной защиты  населения в 2008 году действуют  областные целевые программы  «Дети Зауралья на 2008-2010 годы»  и «Социальная поддержка инвалидов  Курганской области на 2008-2010 годы».  Курганская областная программа «Дети Зауралья на 2008-2012 годы» и четыре проекта муниципальных образований и учреждений региона, победившие в конкурсах программ Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получат финансовую поддержку на реализацию своих мероприятий. Так, в конкурсе программ субъектов РФ «Право ребенка на семью» программа Курганской области «Дети Зауралья» на 2008-2012 гг.», получила право на финансовую поддержку Фонда Средства будут израсходованы на профилактику сиротства детей и развитие форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов. В 2009 году ГУ «КЦСОН по Шумихинскому району» получен грант за достойные показатели и активное участие в программе «Дети Зауралья на 2008-2012 годы».

 

 

 

 

 

2.2. Анализ доходов  и расходов бюджета ГУ «  КЦСОН по Шумихинскому району».

Средства от приносящей доход деятельности поступали в  соответствии со сметой доходов и  расходов утвержденной Главным управлением  социальной защиты населения Курганской области. На осуществление операций со средствами, полученными от оказания платных услуг и  иной приносящей доход деятельности выдано Разрешение № 148025 от 11.01.2009. (Приложение № 2)

Доходы учреждения отображены в таблице 1.

Таблица 1 –Доходы учреждения за 2008-2010 г.г.

 

Наименование дохода	2009 год (руб.)	2009 год (руб.)	% к 2009 году	2008 год (руб.)	% к 2009 году
Услуги парикмахера		266896,0		247639,0
Услуги швеи		31996,0		15600,0
Услуги сиделки		34905,0		18493,0
Услуги хозбригады		40400,0		14419,0
Безвозмездные поступления		219500,0		5000,0
Надомное обслуживание		302679,93		260849,0
ВСЕГО		896376,93		562000,0
в т.ч. доходы от оказанных  услуг		676876,93		557 000

В 2010г. основными источниками образующими доход являются доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов субъектов Российской Федерации и компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации – _________ руб., что составило _____ % от общей суммы доходов, а также прочие безвозмездные поступления в бюджеты внутригородских муниципальных образований – ________ руб. (_____ %).

За 2010 год за счет средств, приносящей доход деятельности поступило доходов всего ________ рубля, что на ____ % больше 2009 г. И практически в два раза больше доходов 2008 г. Динамика доходов на рисунке 12.

Доходы от оказания платных  услуг в 2009 году сформировались за счет оказанных услуг:

- парикмахера – __________руб.;

- швеи – ___________ руб.;

- сиделки – ____________ руб.;

- хозбригады – ________ руб.;

- надомного обслуживания – __________ руб.;

В 2009 году доход бюджета данной организации составил 562000,0 руб., за счет предоставленных услуг:

- парикмахера – ________ руб.;

- швеи – __________ руб.;

- сиделки – __________ руб.;

- хозбригады – __________;

- надомного обслуживания  – __________ руб.

Поступления от приносящей доход деятельности в 2008 году составил ____________ руб. за счет предоставленных услуг:

- парикмахера – ____________ руб.;

- швеи – ___________ руб.;

- сиделки – ____________ руб.;

- хозбригады – ____________ руб.;

- надомного обслуживания  – ____________ руб.;

Из таблицы 1 видно, что  в 2009 году увеличение доходов бюджета  учреждения по сравнению с 2008 и 2007 гг. произошло за счет увеличения доходов  от оказания социальных услуг населению на 17,7%  и в 3 раза соответственно по годам. А так же в результате безвозмездных поступлений (на 97,7 % по сравнению с 2008г. и на 13,7% по сравнению с 2007 г.), которые являются одним из емких показателей в доходной части учреждения.

 В 2009 году по сравнению с 2008 и 2007 гг. общие доходы учреждения увеличились на 214500,0 руб. и 30171,3 руб. соответственно. Динамика безвозмездных поступлений рассматривается на рисунке 13.

Увеличению суммы поступивших  доходов за счет безвозмездных поступлений способствовала благотворительная помощь от предприятий и индивидуальных предпринимателей города Шумихи и Шумихинского района. Размер безвозмездных поступлений за анализируемые периоды менялся в большую и меньшую сторону. Эта величина не может быть постоянной и зависит от различных факторов, в том числе от финансового состояния предприятия или индивидуального предпринимателя и, в конечном итоге, от экономической ситуации в стране в целом.

Кроме того, за последние  годы произошел значительный рост числа граждан пенсионного возраста.

В связи с этим возросло количество обслуживаемых граждан, нуждающихся в обеспечении социальной помощью.

 Как видно из  таблицы 1, увеличение доходов  учреждения произошло по всем  видам оказываемых услуг: парикмахера, службы сиделки, хозяйственной бригады, надомного обслуживания. Хочется отметить, что стоимость предоставляемых услуг пропорционально зависит от размера пенсионных выплат граждан. А так как размер данных выплат в соответствии с законодательством периодически увеличивается, то и увеличивается сумма доходов учреждения от оказанных услуг.

На сегодняшний день размер социально-бытовых услуг  составляет 3 %, а медико-социальных от 5 до 7 % от размера пенсии гражданина (на основании Постановления Правительства Курганской области от 24.11.2007 № 572 «О порядке предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной ситуации»).

Таким образом, социальные услуги, оказываемые населению, ежегодно увеличивают доходную часть учреждения.

Структуру доходов учреждения за 2010 год рассмотрим на рисунке 14.

 

В 2010 году наибольшая доля доходов была получена от таких услуг, как надомное обслуживание (44,7 %) и парикмахера (39,4 %). Менее 10 % от общей суммы доходов в бюджет учреждения принесли услуги хозяйственной бригады, услуги сиделки и швеи.

Структуру доходов учреждения за 2009 год рассмотрим на рисунке 15.

 

 

 

В 2008 году более 90 % доходов  учреждения получено от услуг парикмахера (44,5 %) и надомного обслуживания (46,8 %).

Структуру доходов учреждения за 2008 год рассмотрим на рисунке 16.

 

 

 

 

 

За 2008 год основной вклад в бюджет от оказанных услуг внесены от деятельности парикмахера 63 % и надомного обслуживания (20,8 %).

На рисунках 14, 15 и 16 наглядно показан в процентном соотношении доход от каждой оказываемой платной услуги населению за все анализируемые периоды. Очевидно, что надомное обслуживание и услуги парикмахера имеют наибольший удельный вес в сумме дохода учреждения.

Согласно данных формы 0503127 «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета» (Приложение № 3) в 2010 году расходы на содержание ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Шумихинскому району» составили – 9293842,60 руб. (таблица 2)

Таблица 2 - Расходы бюджета учреждения за 2010 г.