Роль кредитно-денежной политики в современных экономических условиях

Введение 

Я считаю, что  проблема проведения кредитно-денежной политики в нашей стране является актуальной. Опыт России показал, что  все меры, применяемые на Западе, не могут быть эффективными в условиях, когда реальная экономика в целом, и прежде всего, её производственная часть, находится в состоянии  глубокого упадка. Необходимо выработать меры применимые к экономике нашей  страны.

В настоящее  время экономика России находится  в кризисной ситуации, для её преодоления  необходимы решительные меры. Правительство  Российской Федерации для смягчения  кризиса широко использует кредитно-денежную политику. Основным и наиболее интенсивно используемым инструментом денежно-кредитной  политики в 2002 году были депозитные операции. С помощью денежно-кредитного регулирования  государство стремится сдержать рост инфляции, в целях поддержания  конъюнктуры государство использует кредит для стимулирования капиталовложений в различные отрасли экономики  страны.

Главной целью  курсовой является рассмотреть понятие  кредитно-денежной системы, основные инструменты  кредитно-денежной политики, применяемые  Центральным банком для регулирования  экономики, типы кредитно-денежной политики. Особый интерес представляют особенности  развития кредитно-денежной системы  России, практика применения инструментов государственной политики в условиях Российской экономики.

1. Основные понятия  кредитно-денежной системы

Денежно-кредитная  политика осуществляется как косвенными (экономическими), так и прямыми (административными) методами воздействия. Различие между  ними состоит в том, что центральный  банк либо оказывает косвенное воздействие  через ликвидность кредитных  учреждений, либо устанавливает лимиты в отношении количественных и  качественных параметров деятельности банков.

В начале работы следует рассмотреть основные звенья кредитно-денежной системы, посредством  которых и осуществляется кредитно-денежная политика.

Составляющими кредитной системы являются:

совокупность  кредитно-расчетных отношений, форм и методов кредитования;

система кредитно-финансовых институтов.

Кредитная система  как совокупность кредитно-финансовых институтов аккумулирует свободные  денежные капиталы, доходы и сбережения различных слоев населения и  предоставляет их в ссуду фирмам, правительству и частным лицам.

Основой кредитной  системы исторически являются банки. Первые предшественники современных  банков возникли во Флоренции и Венеции (1587 г.) на основе меняльного дела -- обмена денег различных городов и стран. Главными операциями банков были прием денежных вкладов и безналичные расчеты. Позднее по такому принципу возникли банки в Амстердаме (1609 г.) и Гамбурге (1618 г.). Последние специализировались на обслуживании торговли, и такая важная функция как выпуск кредитных денег у них не была развита. Вводный курс по экономической теории. М.: ИНФРА-М, 1997

Итак, кредитно-финансовые институты подразделяются на:

центральные банки;

коммерческие  банки;

специализированные  кредитно-финансовые институты.

Центральные банки -- это банки, осуществляющие выпуск банкнот и являющиеся центрами кредитной системы. Они занимают в ней особое место и являются, как правило, государственными учреждениями.

К основным функциям центрального банка относятся следующие:

Эмиссионная функция, сохраняющая свое значение, поскольку  наличность по-прежнему необходима для  значительной части платежей и обеспечения  ликвидности кредитной системы, которая должна иметь средства окончательного погашения долговых обязательств.

Функция аккумулирования  и хранения кассовых резервов для  коммерческих банков, то есть каждый банк -- член национальной кредитной системы обязан хранить на резервном счете в Центральном банке сумму в определенной пропорции к размеру его вкладов. Одновременно Центральный банк по традиции является хранителем официальных золотовалютных резервов страны.

Функция кредитования коммерческих банков, характерная для  социалистической экономики при  государственной монополии на кредитную  деятельность, а также для переходного  периода, сопровождающегося нехваткой  средств в руках частных финансовых институтов. Менее проявляется она в развитой рыночной экономике, где подобное кредитование существует преимущественно в периоды финансовых трудностей.

Предоставление  кредитов и выполнение расчетных  операций для правительственных  органов, так как в бюджетах различного уровня аккумулируется до половины и  более ВВП стран. Данные средства накапливаются на счетах в центральных банках и расходуются с них. При этом центральные банки ведут счета правительственных учреждений и организаций. Кроме того, они осуществляют операции с государственными ценными бумагами, предоставляют государству кредит в форме прямых краткосрочных и долгосрочных ссуд или покупки государственных облигаций. Центральные банки также проводят по поручению правительственных органов операции с золотом и иностранной валютой. Симонов В.В. Кредитная система и государственное регулирование // Деньги и кредит.- 1992.- №4.

Клиринговая функция  или функция проведения безналичных  расчетов. Так, в ряде стран центральный  банк ведет операции по общенациональному  клирингу, выступая посредником между  коммерческими банками, расположенными в разных районах страны. Примером общенациональной расчетной палаты может служить Федеральная резервная  система Соединенных Штатов.

Коммерческие  банки представляют собой частные  и государственные банки, осуществляющие универсальные операции по кредитованию промышленных, торговых и других предприятий, главным образом за счет тех денежных капиталов, которые они получают в виде вкладов.

Выделяют несколько  их функций:

Аккумулирование бессрочных депозитов, или ведение  текущих счетов, и оплата чеков, выписанных на эти банки.

Предоставление  кредитов предпринимателям.

Особая заслуга  коммерческих банков также состоит  в осуществлении расчетов в масштабах  всего национального хозяйства. На базе их операций возникают кредитные  деньги (чеки, банковские векселя).

Специализированные  кредитно-финансовые институты включают банковские и небанковские организации, специализирующиеся на определенных видах  кредитования. Так, внешнеторговые банки  специализируются на кредитовании экспорта и импорта товаров, а ипотечные  банки и компании -- на предоставлении долгосрочных ссуд под залог недвижимости (земли и строений).

Кредитные организации  возникли в XIX веке. Длительное время  они играли в денежно-кредитной  сфере подчиненную роль, уступая  коммерческим банкам, однако их роль резко  возросла в странах с рыночной экономикой после второй мировой  войны. Что объясняется, с одной  стороны, усилением значения операций, на которых специализировались эти  институты, а с другой -- проникновением их в сферу действия коммерческих банков. Например, пенсионные фонды, капиталы которых сильно возросли в последние десятилетия и которые являются на Западе одним из крупнейших покупателей ценных бумаг.

К системе кредитно-финансовых институтов относятся:

1. Инвестиционные  банки, занимающиеся эмиссионно-учредительской  деятельностью, то есть проводящие  операции по выпуску и размещению  на фондовом рынке ценных бумаг,  получая на это доход. Они  не имеют права принимать депозиты  и привлекают капиталы, как правило,  путем продажи собственных акций  или за счет кредита коммерческих  банков. Свой капитал они используют  для долгосрочного кредитования  различных отраслей хозяйства. 

2. Обширная группа  сберегательных учреждений, занимающая  важное место в кредитной благодаря привлечению мелких сбережений и доходов, которые иначе не смогут функционировать как капитал.

Существуют различные  типы сберегательных учреждений:

сберегательные  банки и кассы;

взаимно-сберегательные банки (разновидность кооперативных  банковских учреждений в США);

доверительно-сберегательные банки (в Великобритании);

ссудно-сберегательные ассоциации (Соединенные Штаты);

кредитные кооперативы (союзы, ассоциации) и другие.

3. Страховые  компании для которых характерна специфическая форма привлечения средств -- продажа страховых полисов. Полученные доходы они вкладывают прежде всего в облигации и акции других компаний, государственные ценные бумаги.

4. Пенсионные  фонды, которые различаются по  организации, управлению и структуре  активов. Так, имеются застрахованные  пенсионные фонды, (управляемые страховыми  компаниями) и незастрахованные (управляемые  предприятиями или по их доверенности -- банками), фундированные (их средства инвестированы в ценные бумаги) и нефундированные (пенсии выплачиваются из текущих поступлений и доходов) и многие другие.

5. Инвестиционные  компании, размещающие среди мелких  держателей свои обязательства  (акции) и использующие полученные  средства для покупки ценных  бумаг народного хозяйства. Мелкие  инвесторы охотно покупают обязательства  инвестиционных компаний, так как  из-за значительной диверсификации (вложение средств в различные предприятия) достигается известное рассредоточение активов, снижается опасность потери сбережений из-за банкротств фирм, в чьи акции вложен капитал.

Таким образом, кредитная система состоит, во-первых, из банковской системы, имеющей обычно два уровня:

центральный банк;

коммерческие  банки.

Но иногда банковская система бывает и трехуровневой (например, в США):

Казначейство; 12 окружных федеральных резервных  банков; 5000 банков-членов.

И, во-вторых, из кредитно-финансовых институтов, занимающих третий и четвертый ее этажи.

На протяжении последних десятилетий ничто  не развивалось так стремительно, как компьютерные технологии и электронные  коммуникации. В настоящее время  информационные технологии и в первую очередь Интернет широко применяются  в бизнесе. Прогресс в информационных технологиях сделал возможным появление  современных платежных систем. С  развитием этих систем связано возникновение  так называемых “электронных” или  “цифровых” денег (electronic money, electronic cash, digital cash).

По определению  Банка международных расчетов, электронные  деньги - это хранимая стоимость  или предоплаченные продукты, где  запись об имеющихся в распоряжении потребителя средствах или стоимости  хранится на устройстве, находящемся  во владении потребителя.

“Электронные” деньги оказывают определенное влияние  на денежную систему и широко применяются  в кредитно-денежной политике Центрального банка. Появление различных систем расчетов, использующих электронные  деньги, рассматривается многими  экономистами. Считается, что со временем электронные деньги будут постепенно вытеснять наличные, и составлять им, таким образом, конкуренцию.

В настоящее  время “электронные” деньги рассматриваются  как новая составляющая кредитно-денежной системы. Евсюков Д.Е. Электронные деньги как новая составляющая кредитно-денежной системы // Эко.- 2002. - №5 - с. 51- 67.

Многоуровневость и сложность взаимосвязей внутри кредитной системы создает возможности для ее широкого использования, позволяет своевременно вводить в действие большой набор различных кредитно-денежных рычагов регулирования, воздействовать на экономический механизм как на систему. Из чего следует комплексный характер кредитной политики.

2. Инструменты  кредитно-денежной политики

Следует рассмотреть  основные инструменты с помощью которых центральный банк проводит свою политику по отношению к коммерческим банкам. К ним относятся в первую очередь изменение ставки рефинансирования, изменение норм обязательных резервов, операции на открытом рынке с ценными бумагами и иностранной валютой, а также некоторые меры, носящие жесткий административный характер.

2.1. Политика  обязательных резервов.

В настоящее  время минимальные резервы - это  наиболее ликвидные активы, которые  обязаны иметь все кредитные  учреждения, как правило, либо в форме  наличных денег в кассе банков, либо в виде депозитов в центральном  банке или в иных высоколиквидных  формах, определяемых центральным банком. Норматив резервных требований представляет собой установленное в законодательном порядке процентное отношение суммы минимальных резервов к абсолютным (объемным) или относительным (приращению) показателям пассивных (депозитов) либо активных (кредитных вложений) операций. Использование нормативов может иметь как тотальный (установление ко всей сумме обязательств или ссуд), так и селективный (к их определенной части) характер воздействия.