Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ

   а)  внешний;

   б)  внутренний.

Основные  цели  внешнего  аудита: 

1)  проверка  достоверности  финансовой  и  бухгалтерской  отчетности;

2)  экспертиза  финансово - хозяйственного  состояния;

3)  оценка  платежеспособности;

4)  разработка  рекомендаций  по  хозяйственной  деятельности,  финансовой  стратегии,  налоговому  планированию и т.д.

Внутренний  аудит осуществляют  службы  внутреннего контроля  предприятий, филиалов, дочерних компаний и т.д. по  поручению руководителя.  Внутренний  аудит выполняется непрерывно  и охватывает  все участки  хозяйственной  деятельности, носит предметный, строго направленный характер.

По  стадиям финансовый контроль (по  срокам  проведения) подразделяется на следующие виды:

  -  предварительный;

  -  текущий;

  -  последующий.

  Предварительный финансовый  контроль производится  в процессе  составления,  рассмотрения  и утверждения финансовых  планов  предприятия,  смет  бюджетных организаций,  проектов  бюджета и т.д. Здесь  должны быть обоснованы  цели. Это обоснование включает источники формирования данного целевого фонда денежных ресурсов, поступление средств в сумме и по времени. Его задача не допускать нерационального расходования материальных, трудовых  и  финансовых  ресурсов.

  Текущий финансовый контроль осуществляется в процессе выполнения  финансовых  планов, в ходе самих хозяйственных операций. Его задача - своевременный  контроль  правильности  и  законности  произведенных  расходов,  полученных  доходов,  полноты  и   своевременности  расчетов  с  бюджетом  (уплата  налогов).

  Последующий -  организуется  в  форме  проверок  и  ревизий  правильности,  законности  и  целесообразности  проведенных  финансовых  операций. Основными задачами являются: 

  - выявление  недостатков  и   упущений  в  использовании   материальных,  трудовых  и   финансовых  ресурсов;

  - возмещение  нанесенного  ущерба;

  - привлечение  к  административной  и  материальной  ответственности   виновных  лиц;

  - принятие  мер  по  предотвращению  в  дальнейшем  случаев  нарушения   финансовой  дисциплины. 

По методам проведения контроля различают:

- проверки;

- обследования;

- надзор;

- анализ финансовой деятельности;

- наблюдение (мониторинг);

- ревизии.

• В процессе проведения проверок на  основе отчетной документации и расходных  документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры  для устранения выявленных нарушений.
• Обследование охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив  развития.
• Надзор производится контролирующими органами за  экономическими субъектами, получившими лицензию  на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил  и нормативов. Несоблюдение нормативов, приводящее к риску банкротства и ущемлению интересов клиентов, влечет за собой отзыв лицензии.
• Анализ финансовой деятельности как разновидность финансового контроля предполагает детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования.
• Наблюдение (мониторинг)  - постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использование выданной  ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента.
• Ревизия – наиболее глубокий и всеобъемлющий метод финансового контроля.  Это полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности,  правильности,  целесообразности, эффективности.

Ревизии проводятся органами  управления в  отношении подведомственных предприятий  и учреждений, а  также различными государственными и негосударственными органами контроля. 

Финансовый  контроль также можно  классифицировать  по разным критериям:

по  объекту контроля:

- полный;

- частичный;

- тематический;

- комплексный 

по  сфере финансовой деятельности:

- бюджетный;

- налоговый;

- валютный;

- кредитный;

- страховой;

- инвестиционный;

- контроль  за денежной массой 

по  форме проведения:

- обязательный (внешний);

- инициативный (внутренний).

Контрольная функция реализуется через  деятельность государственных финансовых органов (например, налоговой инспекции) и  финансовых служб внутри предприятия. В условиях  рыночных  отношений  финансовый контроль  направлен на обеспечение динамичного развития  и частного производства. 

2.3  Регулирующая функция  финансов 

Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым — воспроизводственный I процесс. Таким образом, можно говорить и о третьей функции финансов — регулирующей.

Регулирующая  функция финансов проявляется на всех уровнях, во всех сферах, звеньях организации собственно финансовых отношений, в иерархии ее построения.

Регулирующая  функция проявляется и на уровне элементов институциональной экономики,  хозяйствующих субъектов,  домашних хозяйств. В последнем случае можно говорить о саморегуляции финансов под воздействием внешних и внутренних факторов.

Эта функция  связана с вмешательством государства  через финансы (государственные  расходы, налоги, государственный кредит) в процессе воспроизводства. Государство вмешивается и распределяет ресурсы, поступающие в его распоряжение, устанавливая условия участия отдельных групп  населения в  доходах государства. Оно формирует внебюджетные фонды, устанавливает ставки таможенных пошлин и др. нормативные акты. В целях регулирования экономики  и социальных отношений используются финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг, налоговое и  таможенное регулирование, федеральные программы помощи отдельным категориям бюджетной сферы.

Однако, на сегодняшний день в РФ  регулирующая функция развита слабо. 
 

III. Роль и развитие  финансов в современных  условиях в РФ 

Государственная финансовая политика последнего десятилетия  ХХ в. в России была оторвана от решения  задач социально-экономического развития общества, зачастую носила самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой  стабилизации» можно рассматривать как средства решения определенных социально-экономических задач общества.

С развитием  капитализма акционерная форма  предпринимательства занимает наибольший удельный вес в экономике. Происходит сращивание промышленного и банковского  капитала, появляются разнообразные  финансовые институты, аккумулирующие и перераспределяющие свободные денежные средства. Термин «финансы» приобретает более широкое значение. Его используют не только для характеристики государственных (публичных) финансов, но и в более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъекте (финансы предприятий). Соответственно сформировались и две относительно самостоятельные науки о финансах - наука о государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, т. е. хозяйствующих субъектов.

Это связано, во-первых, с тем, что поступление доходов и формирование расходов, как правило,  не совпадают во времени, а во-вторых, сами доходы и расходы не могут быть точно определены ни тем, кто принимает решения, ни кем-либо другим.  

Следует различать понятия «функции финансов» и «роль финансов». Функции финансов остаются неизменными в  любой период их существования, а роль финансов, т. е. результат их практического использования, может не только изменяться, но и быть диаметрально противоположной. Наиболее существенное влияние на роль финансов оказывает экономическая политика государства.

В условиях глобализации финансов в современном  мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства  не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В реализации финансовой политики России в XXI в. необходимо более полно учитывать возможности финансового рынка для активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов, внести серьезные изменения в систему

валютного регулирования.

Финансовая политика России в целом становится более предсказуемой и целенаправленной. Ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата, т. е. определенной структуры органов управления государственными финансами. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

• Президент Российской Федерации, Администрация 
  Президента РФ, который регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;
• Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной 
  Думы. Оно устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);
• Правительство Российской Федерации, формирующее 
  федеральный бюджет, выступающее как единый центр 
  управления финансами.

 

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют решающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах  развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилье, медицина, образование, демография) в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей).

Распределение доходов населения в России по регионам неравномерно: сумма доходов  сильно колеблется в зависимости от климатических условий (повышается с юга на север страны по мере снижения комфортности климата) и отражает естественную компенсацию дополнительных расходов на жилье, питание, одежду.

Наиболее  высокие доходы получает население  г. Москвы, округов Западной Сибири, производящих экспортное нефтегазовое сырье, регионов с развитым промышленным комплексом (Кемеровская, Самарская, Ростовская, Челябинская области, Красноярский край).

В худшем положении находятся районы с  преобладанием малых предприятий, в частности, производящих товары для населения, в регионах с текстильной, пищевой, лесоперерабатывающей промышленностью. Самый низкий уровень денежных доходов имеет население слаборазвитых автономий (Усть-ордынский, Агинский, Ненецкий, Коми-Пермяцкий округа, Марий-Эл, Чувашия, Мордовия, Дагестан), в которых основным видом деятельности является сельское хозяйство.