Роль бюджета в национальной экономической системе

      Министерство  образования и  науки Российской Федерации

      Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Филиал  в г. Барнауле 

 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

«Роль бюджета в национальной экономической системе» 
 
 
 
 

Студентка                                                                          Трубникова Оксана Юрьевна 

Специалность                                                                   Финансы и кредит

№ личного дела                                                               08ФФД62225 

Образование                                                                     Второе высшее 

Группа                                                                                4ФВП

Дисциплина                 Финансы

Преподаватель                                                                   Романова Елена Александровна - к.э.н.,

                                                                                            доцент кафедры финансов и кредита

                                                                                            филиала ВЗФЭИ в г. Барнауле  
 
 
 
 
 

Барнаул 2010

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………. 3

1. Экономическая сущность и функции государственного бюджета…………5

1.1. Социально-экономическая  сущность бюджета страны……………...……….5

1.2. Общественные  функции и признаки бюджета…………………..…….....….10

1.3. Бюджетное  устройство страны………………………………...……………..

2. Роль бюджета в национальной экономике………………………………......10

3. Совершенствование бюджетных отношений в РФ……………………..…...24

Заключение……………………………………………………………………….31

Список  литературы………………………………………………………………34 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую, определяющую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой — бюджетная система. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

     Бюджетная система страны является основной финансовой базой деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления в сфере экономического и социального развития соответствующих территорий. В современной экономической обстановке реформа бюджетной системы актуальна как в целом для государства.

     Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Государственный бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. Актуальность выбранной для исследования темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении, регулирующей роли в использовании ВВП.

     Цель  и задачи курсовой работы. Цель курсовой работы заключается в исследовании сущности, принципов, механизма и роли бюджета в национальной экономической системе. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

1. изучаются теоретические основы понятия «бюджет»,
2. исследуются основные черты и принципы бюджетной системы Российской Федерации в условиях рыночных отношений,
3. анализуется состояние доходной и расходной частей бюджета России,
4. исследуются проблемы и направления совершенствования функционирования бюджета Российской Федерации.

      Объектом  исследования является бюджет страны как экономическая категория. Предмет исследования  – роль бюджета в национальной экономической системе.

       Анализ  литературы, проведенный в процессе подготовки курсовой работы, свидетельствует о том, что проблемы формирования и исполнения бюджета страны, его роль в национальной экономической системе находится в центре внимания российских специалистов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Экономическая сущность  и функции бюджета  государства 

     Государственный бюджет занимает центральное место в финансовой системе любого государства, имеет силу закона и является финансовым планом государства  на финансовый год.

Под бюджетом понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения выполнения функций и задач соответствующих органов власти. Бюджет в этом смысле – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной власти. Централизация денежных средств в бюджете позволяет не только маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

Бюджет  используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.

Бюджетное регулирование – процесс распределения  доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней, в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов. Цель  - поддержание стабильности экономики, обеспечение её сбалансированности.

     Как финансовый план бюджет — это роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Но, есть страны, в которых даты начала и окончания финансового года различаются:

     - в США он начинается 1 октября  и заканчивается 30 сентября 

     - в России бюджетный год совпадает  с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. [15, 24]

     Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей. [15, 25]

     Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

• это экономические отношения;
• они всегда носят денежный характер;
• характер этих отношений всегда распределительный;
• они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

     Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

      Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. [3, 54]

     Центральное место бюджета в финансовой системе, также, объясняется тем, что он является тем фондом, в котором аккумулируются денежные средства всех секторов экономики посредством распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода.

Налоги  являются главным методом перераспределения  национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10.

     Как известно, бюджет на всех его уровнях  играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Приоритетные  отрасли Российской экономики, в которые  осуществляются государственные инвестиции:

-  сельское  хозяйство как стратегически важная отрасль, обеспечивающая страну продовольственными ресурсами [1, С. 224].

- ВПК;

- машиностроение;

- топливно  – энергетический комплекс;

- Роснанотех  – государственная корпорация  по развитию нанотехнологий; 

Развитие  общества невозможно без развития социальной сферы, поэтому из бюджета выделяются значительные ресурсы на содержание всей непроизводственной сферы. К ним относятся расходы на физическую культуру, спорт и здравоохранение, культуру, искусство и науку, на образование и просвещение [8, С. 160].

     Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики [5, 46].